Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-198/2016 от 05.02.2016

Дело №2-198/2016

Решение

Именем Российской Федерации

«25» февраля 2016 года посёлок Демянск

Валдайский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Никитиной О.А.,

при секретаре Никитиной О.В.

с участием представителя соответчика Ефимова И.В. – Верещако Е.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Лычковского сельского поселения Демянского муниципального района Новгородской области к Территориальному Управлению Росимущества в Новгородской области, Ефимову Игорю Владимировичу о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на земельные доли, отнесенные к невостребованным, расположенные в границах бывшего ТОО «Красный Партизан»,

установил:

Администрация Лычковского сельского поселения Демянского муниципального района Новгородской области (далее – Администрация) обратилась с исковым заявлением к ответчикам о прекращении права собственности и признании права собственности муниципального образования на земельные участки площадью 6,8 га каждая с кадастровой оценкой 167,5 б/га, общей площадью 13,6 га в земельном участке с кадастровым номером № местоположением: <адрес>

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительства Российской Федерации № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденном постановлением Правительства Российской федерации №708 от 04 сентября 1992 года, Указом Президента Российской Федерации №1767 от 27 октября 1993 года «О регулировании отношений и развитии аграрной реформы в России» постановлением Главы администрации Демянского района Новгородской области №36 от 03 сентября 1992 года «Об утверждении схемы перераспределения земель района» члены коллектива ТОО «Красный Партизан» в количестве 458 человек приобрели право собственности на земли сельскохозяйственного назначения (земельные доли) с кадастровой оценкой 167,5 б/га, площадью 6,8 га сельхозугодий каждая. В списке претендентов на получение земельной доли были включены и ФИО1, ФИО2. Администрацией составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и опубликован в газете «Авангард» от 13 апреля 2012 года № 20 (12032) и от 07 сентября 2012 года №52 (12053), а также в областной газете «Новгородские ведомости» от 13 апреля 2012 года №39 (3882) и от 18 сентября 2012 года №34 (3968). Уведомление участников долевой собственности о проведении общего собрания собственников земельных долей осуществлялось путем опубликования информационного сообщения в тех же источниках средств массовой информации. На момент проведения собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № местоположением: <адрес> заявлений об исключении из списка собственников земельных долей, отнесенных к невостребованным не поступило. Общее собрание участников долевой собственности было признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума. Постановлениями Главы администрации Лычковского сельского поселения №86 от 21 августа 2012 года и №10 от 31 января 2013 года были утверждены списки собственников на земельные доли, признанные в установленном Федеральным законом №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядке, невостребованными. В связи с вышеизложенным, Администрация просит прекратить право собственности на земельные доли, принадлежащие ФИО1, ФИО2 в количестве двух и признать право муниципальной собственности на земельные доли в количестве двух, принадлежавшие указанным выше лицам в границах ТОО «Красный Партизан».

Определением суда соответчиком по делу привлечен наследник умершего дольщика ФИО2 – Ефимов И.В.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен о судебном заседании надлежащим образом, что в соответствии со ст. 167 ГПК РФ является основанием для рассмотрения дела в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика Территориального Управления Росимущества в Новгородской области о судебном заседании извещён надлежащим образом, по вызову не явился, каких-либо возражений против иска не представил.

Ответчик Ефимов И.В. о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, по вызову не явился, о причинах неявки не известил.

Представитель ответчика Ефимова И.В. – Верещако Е.В. в судебном заседании исковые требования, предъявленные к Ефимову И.В. не признала, просила отказать истцу в прекращении права собственности и признании права собственности в отношении земельной доли, принадлежащей умершему дольщику ФИО2, пояснив, что ее доверитель обратился к нотариусу в 2011 году после смерти отца ФИО3, который при жизни вступил в наследственные права после смерти сына ФИО2, однако на тот момент времени ее доверителю не было известно о наличии земельного пая. В 2013 году он узнал о наличии после смерти брата земельного пая, помимо иного имущества, в связи с чем предоставлял нотариусу имеющиеся документы в отношении указанного земельного пая. В настоящее время Ефимов И.В. намерен оформить права в отношении земельной доли и пользоваться земельным участком. В подтверждение своих доводов представила запросы ее доверителя в регистрирующий орган в отношении спорного имущества.

Представители третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Новгородской области, Администрации Демянского муниципального района, СПК «Красный Партизан» о судебном заседании извещены надлежащим образом, по вызову не явились, каких-либо возражений против иска не представили.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года №101-ФЗ, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по вышеприведенным основаниям.

Орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Из материалов дела следует, что постановлением Главы администрации Демянского района Новгородской области от 03 сентября 1992 года №36 «Об утверждении схемы землеустройства» во исполнение Указа Президента РФ «О некоторых мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27 декабря 1991 года и постановления Правительства РФ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» от 29 декабря 1991 года №86 члены коллектива ТОО «Красный Партизан» в количестве 458 человек приобрели право собственности на земли сельскохозяйственного назначения (земельные доли) с кадастровой оценкой 167,5 б/га, площадью 6,8 га сельхозугодий каждая. В списке претендентов на получение земельной доли были включены и ФИО1, ФИО2 На основании указанного постановления им были выданы свидетельства на право собственности на землю.

При этом, указанные лица не распорядились земельными долями в течение трех и более лет подряд, право на земельные доли в установленном порядке не зарегистрировали.

В газете «Авангард» от 13 апреля 2012 года № 20 (12032) и от 07 сентября 2012 года №52 (12053), а также в областной газете «Новгородские ведомости» от 13 апреля 2012 года №39 (3882) и от 18 сентября 2012 года №34 (3968), которые являются официальным печатным изданием для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения, опубликован список невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на землях бывшего ТОО «Красный Партизан».

Уведомление участников долевой собственности о проведении общего собрания собственников земельных долей осуществлялось путем опубликования информационного сообщения в тех же источниках средств массовой информации.

Возражений относительно включения земельных долей ответчиков в список невостребованных не поступило.

18 июля 2012 года, 20 декабря 2012 года общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, местоположением: <адрес>, было признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума.

Постановлениями Главы администрации Лычковского сельского поселения от 21 августа 2012 года №86 и от 31 января 2013 года №10 были утверждены списки невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО «Красный Партизан».

Таким образом, процедура признания долей ответчиков невостребованными, предусмотренная ст. 12.1 Закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ, органами местного самоуправления соблюдена.

Из сообщения государственного регистратора, поступившего в суд, следует, что в Едином государственном реестре прав запись о зарегистрированных правах вышеуказанных дольщиков на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> отсутствует.

Копиями свидетельств на право собственности на землю, копией выписки о земельном участке с кадастровым номером № от 12 мая 2015 года № подтверждается факт приобретения права собственности ФИО1 и ФИО2 на земельные участки в границах бывшего ТОО «Красный Партизан».

Согласно сведениям Администрации Демянского муниципального района, имеющимся в суде, земельный участок с кадастровым номером № муниципальной собственностью не является, в реестр муниципального имущества не включен.

Судом установлено, что ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Как следует из сведений нотариуса Демянского района, представленных 22 июня 2015 года после смерти ФИО1 наследственное дело не заводилось, поэтому имущество указанного лица является выморочным и в соответствии со ст. 1151 ГК РФ переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства.

Выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Кроме того, на основании п. 50 Постановления Пленума Верховного суда РФ 29 мая 2012 года "О судебной практике по делам о наследовании" любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации в лице органов Росимущества.

Таким образом, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованным земельным долям возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным, поэтому спорные земельные доли, отнесенные к невостребованным, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

На основании п. 1 ст. 15 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Пунктами 1, 2 ст. 12.1 указанного Федерального закона закреплено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом, никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли (п. 8 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

Таким образом, суд полагает, что в рассматриваемом споре подлежит применению специальный закон, регулирующий правоотношения, связанные с невостребованными землями сельскохозяйственного назначения, согласно которому право собственности на указанные земли признается за муниципальными образованиями, в том числе и на земли, собственники которых умерли, а наследники отсутствуют либо не приняли наследство.

Признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует и принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

Принимая решение, и руководствуясь положениями Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", суд исходит из того, что при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю. Утверждение списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были.

Таким образом, установив отсутствие в течение трех лет распорядительных действий со стороны собственника земельной доли ФИО1 или ее наследников, суд приходит к выводу о том, что истцом в соответствии с требованиями закона было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей, со списком граждан, не оформивших право собственности в установленном законом порядке, которым было предложено реализовать это право путем обращения к истцу и со дня опубликования сообщения истекли установленные законом для обращения за оформлением права на земельную долю 90 дней, однако, до настоящего времени наследники умершей, не оформившие своих прав собственности на земельные участки в установленном законом порядке, не обратились к истцу с заявлением и необходимыми документами, следовательно, исковые требования Администрации в отношении земельной доли ФИО1 подлежат удовлетворению.

В отношении земельной доли умершего дольщика ФИО2 суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Из материалов наследственного дела № следует, что после смерти ФИО2 наследство принял отец ФИО3, но не оформил своих наследственных прав; при этом в составе наследственного имущества, среди прочего, указана земельная доля в ТОО «Красный Партизан».

Как установлено судом, ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Как следует из материалов наследственного дела № наследником после смерти ФИО3 является сын Ефимов Игорь Владимирович, который в установленном законом порядке принял наследство в виде квартиры и денежных вкладов. Помимо этого, наследственное дело содержит пакет документов в отношении спорной земельной доли, предоставленный Ефимовым И.В., как наследником ФИО3, ФИО2 (оригинал свидетельства на право собственности на землю на имя ФИО2, кадастровая выписка, выписка ЕГРП, сведения Администрации Лычковского сельского поселения, архивные копии документов, подтверждающих реорганизацию ТОО «Красный Партизан», архивные копии документов, подтверждающих предоставление членам ТОО «Красный Партизан» земельных долей, а именно – протокола общего собрания, постановления Администрации Демянского района №36 от 03.09.1992 года

Таким образом, суд полагает, что требования Администрации в части прекращении права собственности ФИО2 и признании права муниципальной собственности на его земельную долю удовлетворению не подлежат, поскольку при установленных судом обстоятельствах доля умершего ФИО2 признана невостребованной быть не может.

Также суд считает необходимым отметить следующее.

Наследник ФИО2 – Ефимов И.В. после смерти брата и отца в 2013 году предпринял активные действия по оформлению наследственных прав на спорную земельную долю, то есть имел намерение распорядиться земельной долей (исходя из материалов наследственного дела), что свидетельствует именно о востребованности земельной доли наследником Ефимовым И.В.

При этом, суд также отмечает, что несмотря на то, что Администрацией соблюдена установленная ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» процедура признания спорной земельной доли невостребованной, однако, в соответствии с положениями гражданского законодательства собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и именно наследник обязан осуществить активные действия по принятию и защите открывшегося наследства, в том числе по установлению всего объёма наследственного имущества. Указанные действия наследником Ефимовым И.В. произведены.

В соответствии с п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 "О судебной практике по делам о наследовании" наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

Таким образом, установив наличие распорядительных действий со стороны наследника собственника земельной доли, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований Администрации в отношении земельной доли ФИО2 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации Лычковского сельского поселения Демянского муниципального района Новгородской области к Территориальному Управлению Росимущества в Новгородской области, Ефимову Игорю Владимировичу о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на земельные доли, отнесенные к невостребованным, расположенные в границах бывшего ТОО «Красный Партизан» удовлетворить частично.

Прекратить право собственности ФИО1 на невостребованную земельную долю с кадастровой оценкой 167,5 б/га и площадью 6,8 га в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Признать за муниципальным образованием - Лычковским сельским поселением Демянского муниципального района Новгородской области - право собственности на невостребованную земельную долю с кадастровой оценкой 167,5 б/га и площадью 6,8 га, в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащую ФИО1.

В удовлетворении исковых требований Администрации Лычковского сельского поселения Демянского муниципального района Новгородской области о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на земельную долю, принадлежащую ФИО2, отнесенную к невостребованным, расположенную в границах бывшего ТОО «Красный Партизан» - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Валдайский районный суд Новгородской области.

Судья О.А. Никитина