Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6682/2014 ~ М-6069/2014 от 14.07.2014

Дело № 2-6682/14-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 августа 2014 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Картавых М.Н., при секретаре Ломуевой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Дмитриева Алексея Владимировича о признании незаконным решения МВД по Республике Карелия об отказе в выдаче лицензии,

у с т а н о в и л :

Дмитриев А.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения МВД по Республике Карелия об отказе в выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ он получил по почте уведомление из МВД по РК от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом на основаниях предусмотренных ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 года 150-ФЗ «Об оружии» и п.9.1.2 Административного регламента МВД России от 26.04.2012 года № 366, а именно: отсутствие в собственности охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, а так же не представление разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия. Считает данный отказ незаконным и не обоснованным, ссылаясь на следующие обстоятельства. ДД.ММ.ГГГГ, заявителем сотрудникам Центра лицензионно-разрешительной работы Министерства Внутренних Дел по Республике Карелия (далее по тексту ЦЛРР МВД по Республике Карелия) сдан пакет документов, необходимых для получения лицензии на приобретение охотничьего оружия с нарезным стволом. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время Дмитриев А.В. является охотником, что подтверждается охотничьими билетами № от ДД.ММ.ГГГГ (с отметкой о сдаче охотничьего минимума ДД.ММ.ГГГГ) и № от ДД.ММ.ГГГГ. За время владения оружием административных правонарушений, влекущих ограничения, предусмотренные Федеральным законом от 13.12.1996 N 150-ФЗ «Закон об оружии», заявитель не имеет. К уголовной ответственности не привлекался. За период времени с 01.09.1998 года по 16.05.2013 год, Дмитриевым А.В. было приобретено 4 единицы охотничьего огнестрельного оружия, в том числе 3 единицы охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом, непрерывный стаж владения оружием, составил более 14 лет. В ДД.ММ.ГГГГ было приобретено охотничье оружие с нарезным стволом карабин <данные изъяты> и в ДД.ММ.ГГГГ охотничье оружие с нарезным стволом карабин <данные изъяты>, которое приобреталось заявителем без нахождения в собственности охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия <данные изъяты>, что подтверждается выпиской с учетного дела от №, копией <данные изъяты>, с указанием срока действия до ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ заявителем через ЦЛРР МВД по Республике Карелия продана последняя оставшаяся у него в наличии единица огнестрельного охотничьего оружия с нарезным стволом карабин <данные изъяты>. При продаже указанного оружия сотрудник ЦЛРР МВД по Республике Карелия пояснил, что в дальнейшем при обращении в ЦЛРР МВД по Республике Карелия за получением лицензии на приобретение охотничьего оружия с нарезным стволом оснований для отказа в выдаче Дмитриеву А.В. вышеуказанной лицензии не усматривается, так как ранее были выполнены нормы права предусмотренные Федеральным законом от 13.12.1996 года № 150-ФЗ «Об оружии». Между тем, сотрудники ЦЛРР МВД по Республике Карелия ссылаясь на п. 9.1.2 Административного регламента Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение охотничьего или спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему», отказали заявителю в выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом, поскольку у него нет действующего разрешения на хранение и ношение оружия, (РОХа) и на момент обращения нет в собственности оружия, следовательно, он приравнивается к лицам впервые приобретающим его. Не согласившись с данным решением Дмитриев А.В. просит признать его незаконным и обязать ЦЛРР МВД по Республике Карелия устранить допущенное нарушение его права в получении лицензии на приобретение охотничьего оружия с нарезным стволом.

В судебном заседании заявитель Дмитриев А.В. поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица МВД по РК Засецкая М.Е., действующая на основании доверенности, возражала против заявленных требований. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Дмитриев А.В. обратился в ЦЛРР МВД по Республике Карелия с заявлением о выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом. По результатам рассмотрения заявления было вынесено заключение об отказе в выдаче лицензии на основании ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996г. № 150-ФЗ «Об оружии» и п. 9.1.2 Административного регламента МВД России, утвержденного приказом МВД России от 26.04.2012г. № 366, о чем он был уведомлен. По данным ЦЛРР МВД по Республике Карелия Дмитриев А.В. владельцем охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия в настоящее время не является, в собственности вышеуказанное оружие не имеет, разрешение на хранение и ношение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия не представил, последнее оружие, которым владел заявитель - <данные изъяты> на основании разрешения серии <данные изъяты>, выданного ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по г. Петрозаводску со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ было перерегистрировано на гр. Г. В ЦЛРР МВД по Республике Карелия все учетные документы на лиц, имеющих оружие в личном пользовании, хранятся в соответствии с требованиями приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, т.е. один год после сдачи или изъятия оружия.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, административные материалы, приходит к выводу об отклонении жалобы.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, к должностному лицу.

В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В силу ст. 9 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию, за исключением случаев, установленных частью шестой настоящей статьи. Лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдаются органами внутренних дел на основании заявлений граждан Российской Федерации. Заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение месяца со дня его подачи. В заявлении указываются сведения о видах оружия, которое планируется приобрести, и мерах, принятых для обеспечения учета и сохранности оружия. Заявитель также обязан представить документы, удостоверяющие личность гражданина, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы. Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений; невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий; другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания. В случае отказа в выдаче лицензии указанные органы обязаны в письменной форме проинформировать об этом заявителя с указанием причин отказа. Отказ в выдаче лицензии и нарушение сроков рассмотрения заявления могут быть обжалованы заявителем в судебном порядке.

Статьей 13 названного закона предусмотрено, что охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом имеют право приобретать граждане Российской Федерации, которым в установленном порядке предоставлено право на охоту, при условии, что они занимаются профессиональной деятельностью, связанной с охотой, либо имеют в собственности охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие не менее пяти лет.

При этом право на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом и спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом имеют указанные категории граждан при условии, что они не совершили правонарушений, связанных с нарушением правил охоты, правил производства оружия, торговли оружием, продажи, передачи, приобретения, коллекционирования или экспонирования, учета, хранения, ношения, перевозки, транспортирования и применения оружия.

Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в орган внутренних дел по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием, связанных с нарушением зрения, психическим заболеванием, алкоголизмом или наркоманией, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы.

Согласно п. 9.1.2 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение охотничьего или спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему, утвержденного Приказом МВД России от 26 апреля 2012 года N 366, для получения лицензии в целях приобретения охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом для занятия охотой или профессиональной деятельностью, связанной с охотой, к заявлению прилагаются: медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием, связанных с нарушением зрения, психическим заболеванием, алкоголизмом или наркоманией: копия охотничьего билета или членского охотничьего билета, а также разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, подтверждающего, что заявитель имеет в собственности указанное оружие не менее 5 лет (представляется заявителем, занимающимся охотой).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Дмитриев А.В. обратился в ЦЛРР МВД по Республике Карелия с заявлениями о выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом.

К заявлению для получения лицензии приложены копии: охотничьего билета серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, охотничьего билета серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и разрешения РОХа <данные изъяты>, выданного Дмитриеву А.В. ДД.ММ.ГГГГ, владелец разрешения имеет право хранения по месту регистрации и ношения охотничьего пневматического огнестрельного оружия <данные изъяты>

По результатам рассмотрения заявления инспектором ЦЛРР МВД по Республике Карелия Засецкой М.Е. ДД.ММ.ГГГГ вынесено заключение об отказе в выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему, о чем уведомить заявителя.

В адрес Дмитриева А.В. МВД по РК направлено уведомление об отказе в выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием у него в собственности охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, а также не представления им разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия.

Согласно данным ЦЛРР МВД по Республике Карелия Дмитриев А.В., проживающий по адресу: <адрес>, владельцем гражданского оружия не является. Последнее оружие, которым он владел было <данные изъяты> на основании разрешения серии РОХа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по г. Петрозаводску со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, которое ДД.ММ.ГГГГ было перерегистрировано на гр. Г.

В ЦЛРР МВД по Республике Карелия все учетные документы на лиц, имеющих оружие в личном пользовании, хранятся в соответствии с требованиями приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ. №, т.е. один год после сдачи или изъятия оружия.

Проанализировав указанные обстоятельства и установив, что на момент рассмотрения и проведения проверки по заявлению Дмитриева А.В. достоверной информации, подтверждающей факт владения заявителем гладкоствольным охотничьим оружием не менее 5 лет, представлено не было, суд приходит к выводу о правомерности действий инспектора ЦЛРР МВД по Республике Карелия Засецкой М.Е., связанных с отказом в выдаче лицензии на приобретение охотничьего оружия с нарезным стволом.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ определяет, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В частности, оборот гражданского и служебного оружия в Российской Федерации законодательно ограничен, права и обязанности граждан, владеющих огнестрельным оружием, строго регламентированы, злоупотребление правами, неисполнение обязанностей либо их ненадлежащее исполнение влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

Системный анализ положений ст. ст. 9 и 13 Федерального закона "Об оружии" в совокупности с положениями п. 9.1.2 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение охотничьего или спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему, позволяет сделать вывод, что к гражданину, занимающемуся охотой и претендующему на получение указанной лицензии, предъявляется требование о непрерывном владении охотничьим огнестрельным гладкоствольным длинноствольным оружием на момент подачи заявления не менее 5 лет. Указанное требование обусловлено тем, что огнестрельное оружие ввиду повышенной опасности относится к вещам, ограниченным в обороте, в связи с чем, опыт владения менее опасным гладкоствольным (по сравнению с нарезным) оружием является важной гарантией безопасности как самого гражданина, претендующего на получение лицензии, так и других лиц.

Иное толкование закона привело бы к нарушению прав других лиц, что недопустимо.

Поскольку решение об отказе в выдаче лицензии на приобретение охотничьего оружия с нарезным стволом, изложенное в заключении от ДД.ММ.ГГГГ является законным, поданное Дмитриевым А.В. заявление не может быть удовлетворено.

В соответствии с ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий должностного лица и права и свободы гражданина не были нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 12, 55, 56, 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления Дмитриева Алексея Владимировича отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.Н. Картавых

Мотивированное решение изготовлено 08 августа 2014 года.