Решение по делу № 12-34/2017 от 01.09.2017

Адм. дело № 12-34/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Хоринск                                                                                         21 сентября 2017 года

Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Цыбикдоржиевой О.В., при секретаре Ханхараевой Э.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Дайдаева Александра Михайловича на постановление государственного инспектора Республики Бурятия по охране природы Кукушкина А.С. от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 8.2 КоАП РФ в отношении начальника МКУ «отдел по обеспечению деятельности органов местного самоуправления МО «Хоринский район» Дайдаева А.М.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ начальник Муниципального казенного учреждения «Отдел по обеспечению деятельности органов местного самоуправления МО «Хоринский район» Дайдаев Александр Михайлович был привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Дайдаев А.М., не согласившись с указанным постановлением, подал жалобу, в которой просил постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить и прекратить производство по делу. Жалоба мотивирована тем, что в Администрации МО «Хоринский район» отсутствует денежные средства на разработку паспорта на отходы 1-4 класса опасности. В связи с отсутствием паспортом на отходы и проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение у учреждения нет возможности получить документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов их размещения. В ДД.ММ.ГГГГ им было направлено на имя главы МО Хоринский район о выделении в ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> рублей для проведения природоохранных мероприятий. На указанное письмо пришел ответ о том, что бюджет сформирован в ДД.ММ.ГГГГ, вопрос о выделении средств будет вынесен на рассмотрение районного Совета депутатов при поступлении дополнительных источников собственных доходов бюджета района. ДД.ММ.ГГГГ вновь им было направлено письмо о выделении денежных средств, ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ о невозможности выделения средств в связи с дефицитом бюджета МО «Хоринский район». Им выполнены все зависящиеся от него меры организационного характера для соблюдения требований природоохранного законодательства.

В судебном заседании Дайдаев А.М. доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил постановление по делу об административном правонарушении отменить и производство по делу прекратить.

Представитель Бурприроднадзор по РБ в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о дне, времени, месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав заявителя, изучив представленные материалы, приходит к следующему.

Так в ходе плановой проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, государственным инспектором Республики Бурятия по охране природы Кукушкиным А.С. установлено нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, а именно МКУ «Отдел по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «<адрес>» не соблюдены экологические и санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, не разработаны и не утверждены паспорта на отходы I-IV класса опасности, не ведется первичный учет обращения с отходами производства и потребления. Данные учета не заносятся в журнал учета отходов производства и потребления, не разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и не получен документ об утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Нарушение указанных требований свидетельствует о наличии в действиях должностного лица-начальника Муниципального казенного учреждения «Отдел по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Хоринский район» Дайдаева Александра Михайловича признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Вместе с тем, согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснению Пленума Верховного Суда РФ, содержащегося в Постановлении от 24.03.2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценив представленные материалы, доказательства и установив несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований, государственный инспектор Республики Бурятия по охране природы, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Дайдаева А.М. состава административного правонарушения, предусмотренного 8.2 КоАП РФ.

Учитывая фактические обстоятельства дела, суд полагает, что, несмотря на то, что должностным лицом Дайдаевым А.М. формально нарушение допущено, однако, оно не повлекло за собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, а также серьезных последствий в виде нарушении законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, суд находит возможным, признать совершенное правонарушение малозначительным.

При принятии указанного решения суд учитывает данные о том, что Дайдаев А.М., принимал все зависящиеся от него меры организационного характера для соблюдения требований природоохранного законодательства, направлял письма в соответствующие органы, но в связи с дефицитом бюджета, получил письменный отказ, впервые привлекается к административной ответственности, вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5, также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Жалобу МКУ «Отдел по обеспечению деятельности органом местного самоуправления МО «Хоринский район» Дайдаева А.М. удовлетворить.

Постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении начальника Муниципального казенного учреждения «Отдел по обеспечению деятельности органов местного самоуправления МО «Хоринский район» Дайдаева Александра Михайловича о привлечении к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду малозначительности совершенного правонарушения, ограничиться устным замечанием.

Решение вступает в силу со дня его принятия.

Судья:                                                                                           Цыбикдоржиева О.В.