Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2/2018 (5-133/2017;) от 24.11.2017

Дело № 5-2/2018г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 января 2018 года                                    г.Беломорск

Судья Беломорского районного суда Республики Карелия Седлецкий А.В., при секретаре Рядовой С.Х., с участием прокурора Айвазяна А.А., лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении – Колосенка В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица – заместителя начальника ОМВД России по Беломорскому району Колосенка Вячеслава Антоновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

установил:

Согласно постановлению прокурора Беломорского района Республики Карелия о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.11.2017г., Колосенок В.А. 16.10.2017г., по адресу <адрес> являясь должностным лицом – заместителем начальника ОМВД России по Беломорскому району, умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, а именно: находясь в должности временно исполняющего обязанности начальника ОМВД России по Беломорскому району, в период с 07.08.2017г. по 08.11.2017г., без освобождения от должности заместителя начальника, являясь ответственным лицом, умышленно не выполнил законные требования прокурора района - несвоевременно предоставил ответ на представление, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебном заседании Колосенок В.А. пояснил, что вину свою в совершении административного правонарушения не признает, поскольку требования прокурора им были выполнены, представление заместителя прокурора района были рассмотрены на рабочем совещании 03.10.2017г., должностные лица, ответственные за неисполнение требований закона по предупреждению преступлений были привлечены к дисциплинарной ответственности. Однако в связи с тем, что начальник отделения ОУР ОМВД России по Беломорскому району К.А.А. находился в отпуске, не представилось возможным ознакомить его с записью в карточке ИВР о привлечении его к дисциплинарной ответственности, в связи с чем ответ на требование прокурора был направлен лишь в начале ноября 2017г. Какого-либо промежуточного ответа им не готовилось. Кроме того, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении он получил накануне судебного заседания – 09.01.2018г.

Прокурор Айвазян А.А. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении прокурора Беломорского района Республики Карелия о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.11.2017г.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Полномочия прокуратуры Российской Федерации в соответствии со ст.129 Конституции РФ определены Федеральным законом от 17.01.1992г. №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

Согласно п. 2 ст. 21 Закона РФ "О прокуратуре РФ" (далее - Закон) при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы.

В силу положений п.1 ст. 6 Федерального Закона РФ от 17.01.1992г. №2202-1 "О прокуратуре РФ" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 названной статьи).

В качестве одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона в Федеральном законе "О прокуратуре" названо - представление об устранении нарушений закона.

В силу ст. 24 названного выше Федерального закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Как видно из материалов дела и следует из выписки из приказа № от 27.02.2015г., Колосенок В.А. назначен на должность заместителя начальника ОМВД России по Беломорскому району с 27.02.2015г., по контракту.

Приказами от 04.08.2017г. №, от 30.10.2017г №, на Колосенка В.А., заместителя начальника ОМВД России по Беломорскому району, возложено временное исполнение обязанностей по не вакантной должности начальника ОМВД России по Беломорскому району, на период отпуска подполковника полиции С.Е.А. с 07.08.2017г. без освобождения от исполнения обязанностей по замещаемой штатной должности.

Согласно Должностной инструкции № заместителя начальника ОМВД России по Беломорскому району Колосенка В.А. заместитель начальника осуществляет руководство отделения уголовного розыска, отделения участковых уполномоченных полиции; обязан: осуществлять общее руководство оперативно-служебной деятельностью структурных подразделений Полиции ОМВД России по Беломорскому району, своевременно рассматривать поступающие предложения, заявления и сообщения должностных лиц и граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Полиции, осуществляет в соответствии с законом деятельность. Заместитель начальника в пределах своих полномочий самостоятельно принимает решения. Персональная ответственность за организацию и конечные результаты подразделений Полиции возлагается на Заместителя начальника Отделения.

Как следует из должностной инструкции начальника ОМВД России по Беломорскому району Начальник ОМВД России по Беломорскому району в своей практической работе осуществляет руководство подразделениями ОМВД России по Беломорскому району и координирует их деятельность в осуществлении комплексных правоохранительных задач, совершенствовании форм и методов управления, укреплении исполнительской дисциплины. Организует деятельность ОМВД России, планирование и координацию деятельности его структурных подразделений. Руководит деятельностью отделения на основе единоначалия и несет персональную ответственность за успешное решение, выполнение задач, возложенных на ОМВД России. Обеспечивает соблюдение законности при осуществлении сотрудниками, федеральными государственными гражданскими служащими и работниками ОМВД России оперативно-служебной и трудовой деятельности; организует и осуществляет контроль за своевременностью и законностью решений и действий должностных лиц. Изучает всю корреспонденцию, поступающую в адрес ОМВД России, дает письменные указания о порядке и сроках исполнения законодательных актов, нормативных документов МВД России и правовых актов МВД по РК и иной информации, поступающей в Отдел внутренних дел, обеспечивает их своевременное и качественное исполнение. Контролирует соблюдение в подразделениях отделения учетно-регистрационной дисциплины. Осуществляет взаимодействие по данному направлению деятельности с прокуратурой района на обслуживаемой территории.

Из представленных материалов, в том числе Представления об устранении нарушений уголовно-процессуального законодательства от 12.09.2017г. №, усматривается, что прокуратурой Беломорского района проведена проверка соблюдения в ОМВД России по Беломорскому району законодательства по профилактике преступности, а также проанализирован рост числа совершенных грабежей, в первом полугодии 2017 года. По результатам проверки выявлены нарушения федерального законодательства в деятельности сотрудников ОМВД России по Беломорскому району, направленной на предупреждение преступлений.

Представление от 12.09.2017г. № заместителя прокурора Беломорского района Т.М.Н. об устранении нарушений законодательства, в письменной форме было направлено на имя Врио начальника ОМВД России по Беломорском району Колосенка В.А. и поступило в ОМВД России по Беломорскому району 15.09.2017г., что подтверждается выпиской из электронного журнала входящей корреспонденции.

В данном представлении содержались требования об устранении нарушений уголовно-процессуального законодательства, профилактике преступлений и правонарушений, согласно которому ОМВД России по Беломорскому району должен был рассмотреть данное представление с участием представителя прокуратуры района, со дня внесения представления принять конкретные действенные меры, направленные на устранение допущенных нарушений закона, о чем сообщить в прокуратуру района в письменном виде в течение месяца, привлечь к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших выявленные нарушения.

Ответ на данное представление из ОМВД России по Беломорскому району был направлен и поступил в прокуратуру 07.11.2017г., что подтверждается штампом Прокуратуры Беломорского района о регистрации данного ответа.

Таким образом, как установлено в судебном заседании, в нарушение требований ст.24 Федерального закона «О прокуратуре» ответ на представление был направлен и поступил в прокуратуру 07.11.2017г., т.е. за пределами установленного месячного срока, требования прокурора Беломорского района выполнены не были, временно исполняющий обязанности начальника ОМВД России по Беломорскому району Колосенок В.А., являясь ответственным должностным лицом, не предпринял необходимых мер для надлежащего выполнения законных требований прокурора района, не обеспечил своевременное направление ответа на представление прокурора, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Указанные обстоятельства, а также вина Колосенка В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, подтверждаются постановлением прокурора Беломорского района Республики Карелия о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.11.2017г.; объяснениями Колосенка В.А. от 20.11.2017г., должностными инструкциями, ответом на представление прокурора, а также иными материалами дела.

Как следует из объяснений Колосенка В.А. от 20.11.2017г., а также объяснений, данных им в судебном заседании, 15.09.2017г. в ОМВД России по Беломорскому району поступило представление прокуратуры района № от 12.09.2017г. Согласно представлению, ОМВД России по Беломорскому району должен был рассмотреть данное представление с участием представителя прокуратуры района, принять конкретные меры направленные на устранение допущенных нарушений закона, привлечь к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших выявленные нарушения. Данное представление было рассмотрено в ОМВД России по Беломорскому району с заместителем прокурора Т.М.Н. 03.10.2017г. на совещании. В связи с тем, что начальник отделения ОУР ОМВД России по Беломорскому району К.А.А. находился в отпуске, не представлялось возможным ознакомить его с записью в карточке ИВР о привлечении к дисциплинарной ответственности, в связи с чем, ответ на представление был направлен в прокуратуру району в начале ноября 2017г. Промежуточный ответ без сведений о привлечении К.А.А. к дисциплинарной ответственности направить в прокуратуру района в месячный срок не было возможности. В середине октября заместитель прокурора района Т.М.Н. звонил по телефону по поводу ответа на вышеуказанное представление, на что им было указано о невозможности предоставления ответа на представление, т.к. К.А.А. не был ознакомлен с записью в карточке ИВР об объявленном ему взыскании.

Постановление прокурора Беломорского района Республики Карелия о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.11.2017г. составлено в соответствии с требованиями ст.ст. 28.4 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания подлежит учету характер совершенного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств смягчающих или отягчающих наказание по представленным материалам не установлено.

Оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным и освобождения должностного лица от административной ответственности, не усматривается.

На основании изложенного судья приходит к выводу, что в отношении Колосенка В.А. следует применить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь статьями 3.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать заместителя начальника ОМВД России по Беломорскому району Колосенка Вячеслава Антоновича, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

<данные изъяты>

Штраф необходимо уплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Беломорский районный суд по адресу: <адрес>

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                А.В. Седлецкий

Постановление в окончательной форме изготовлено 12.01.2018г.