Решение по делу № 2-65/2013 ~ М-61/2013 от 17.04.2013

Дело № 2-65/2013 года                                                  

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Баево                                                                                             14 июня 2013 года.

     Баевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Ващенко В.А.

при секретаре Ратушиной Н.С.

представителя ответчика - Кузнецовой Н.В..

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маркова Николая Ивановича к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Баевском районе Алтайского края о признании недействительным решения УПФ РФ об отказе в выплате досрочной пенсии и включении периода работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

     Марков Н.И. обратился в суд с иском к ГУ- Управлению Пенсионного Фонда РФ в Баевском районе Алтайского края о признании недействительным решения УПФ РФ об отказе в выплате досрочной пенсии и включении периодов работы в специальный стаж, в связи с тем, что решением УПФ РФ от 17 апреля 2013 года ему в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и не засчитан в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по нормам п.п.2 п.1 ст.27 и п.п. 6 п.п. 1 ст.28 ФЗ от 17.12.2001г. №173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации » периоды работы в качестве машиниста драги с 26.10.1984г. по 18.11.1984г., машиниста буровой установки с 09.06.1988г. по 07.09.1989г., в качестве машиниста бульдозера с 30.09.1989г. по 07.06.1994г. т.к. на основании раздела 1 Списка №2 от 26.01.1991 года №10,. необходимо подтверждение вида добычи полезного ископаемого. Архивная справка и представленные документы не отражают этого условия. По представленным документам на дату обращения, ему засчитано в «северный » стаж 9 лет 7 месяцев 26 дней. В связи с чем право на назначение пенсии у него возникает лишь при исполнении возраста 57 лет.

Просит суд признать решения Управления Пенсионного Фонда РФ в Баевском районе Алтайского края от 17 апреля 2012 года незаконным, обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Баевском районе Алтайского края включить периоды в качестве машиниста драги с 26.10.1984г. по 18.11.1984г., машиниста буровой установки с 09.06.1988г. по 07.09.1989г., в качестве машиниста бульдозера с 30.09.1989г. по 07.06.1994г в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии и назначить пенсию с 16.01.2012 года.

В судебном заседании истец Марков Н.И. увеличил и уточнил свои исковые требования и просил суд,

Признать решение комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Баевском районе Алтайского края № 65 от 15.03.2013 года не законным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Баевском районе Алтайского края период работы его в качестве машиниста драги с 26.10.1984г. по 18.11.1984г., бурильщик скважин с 12.03.1985 по 22.04.1985 года, с 27.05.1985 по 05.02.1986 года, с 20.02.1986 по 17.04.1986 года, с 04.06.1986 по 30.09.1986 года, с 05.11.1986 по 20.09.1987 года, с 23.11.1987 по 03.02.1988 года, машиниста буровой установки с 09.06.1988г. по 07.09.1989г., в качестве машиниста бульдозера с 30.09.1989г. по 07.06.1994г., засчитать в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Баевском районе Алтайского края назначить досрочную трудовую пенсию с 17.01.2012 года с момента обращения.

Пояснив в судебном заседании что16 января 2012г. он обратился в ГУ - Управления Пенсионного фонда в Баевском районе Алтайского края с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости по нормам п.п.6 ч 1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии п.п.б ч 1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях», право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи со снижением возраста предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет (работа в районах Крайнего Севера), требуется не менее 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера.

17 апреля 2012 года решением ГУ- Управления Пенсионного фонда в Баевском районе Алтайского края мне отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и не засчитан в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по нормам п.п.2 п.1 ст.27 и п.п. 6 п.п. 1 ст.28 ФЗ от 17.12.2001г. № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации » периоды работы в качестве машиниста драги с 26.10.1984г. по 18.11.1984г., машиниста буровой установки с 09.06.1988г. по 07.09.1989г., в качестве машиниста бульдозера с 30.09.1989г. по 07.06.1994г. т.к. на основании раздела 1 Списка №2 от 26.01.1991 года №10,. необходимо подтверждение вида добычи полезного ископаемого. Архивная справка и представленные документы не отражают этого условия. Согласно решения об отказе в назначении пенсии - он был поставлен в известность о необходимости предоставления документов, подтверждающих вид добычи полезного ископаемого. По истечении трех месяцев документы не представил. По представленным документам на дату обращения, мне засчитано в «северный » стаж 9 лет 7 месяцев 26 дней. 20 апреля 2012 года в его адрес направлено повторное решение ГУ-Управления Пенсионного фонда в Баевском районе, согласно которого право на назначение пенсии по указанным выше основаниям у меня возникает при исполнении возраста 56 лет. Данное решение было принято в связи с получением ответов с управления ему данным решением вновь было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Указанные решения в судебном порядке не обжаловал. 11 декабря 2012 года он вновь обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии однако 15 марта 2013 года получил новое решение об отказе в установлении пенсии.

Представители ответчика ГУ - УПФР в Баевском районе Кузнецова Н.В. (по доверенности) против удовлетворения иска возразили, пояснив, что указанный истцом стаж работы обоснованно не был включен в его специальный трудовой стаж.

           В случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими требуемые сведения. Истцом не представлена справка, уточняющая характер выполняемых работ, выданная администрацией предприятия. Вышеуказанные периоды не были включены в специальный стаж из-за отсутствия справок и уточняющих документов. Считают требования истца незаконными и необоснованными, просят отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения истца Маркова Н.И., представителя ответчика - Кузнецову Н.В., изучив материалы дела,оценив все доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему:

          В судебном заседании установлено, что 11.12.2012 года Марков Н.И. обратился с письменным заявлением в ГУ - УПФ РФ в Баевском районе за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, что подтверждено соответствующим заявлением Маркова Н.И., материалами пенсионного дела.

В соответствии с ст. 39 Конституции РФ "каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и иных случаях, установленных законом".

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с ст. 1 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года N 173 - ФЗ трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным Законом.

В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным Законом, Правительство РФ определяет порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.

Согласно, подпункта 6 ч.1 ст. 28 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173 от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют общий страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029 ( в редакции от 3 января 1983 года N 12 с последующими изменениями и дополнениями), применяемый при назначении гражданам пенсии в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (Постановление Совета Министров РСФСР от 22 июня 1991 года N 347), Магаданская область относится к районам Крайнего Севера.

Согласно п. 9 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе, стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения пенсий и действовал до дня вступления в силу указанного Закона.

Анализируя пенсионное законодательство, Конституционный Суд РФ в постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П указал, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ряда статей Конституции Российской Федерации.

Согласно Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002года об исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона " О трудовых пенсиях в РФ" N173 от 17.12.2001 года утверждены периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии и в соответствии с ними к работе на Крайнем Севере суммируется работа по ст. 27 п.1пп.1, ст.27п.1пп.2, ст.27п.1пп.10.

Право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется работникам наименования профессий и должностей, которых предусмотрены Списками N1и N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 и Советом Министров СССР N 1173от 22.08.1956 года. ( по периодам работы до 01.01.1992г.).

В соответствии с разделом 1 «Горные работы» право на досрочное назначении пенсии имеют машинисты драг, бурильщики шпуров, машинисты буровой установки, машинисты бульдозеров

Согласно трудовой книжке Маркова Н.И., в период с 26.10.1984 г. по 07.06.1994 г. он работал в на прииске м.Фрунзе Сусуманского ГОКа объединения «Северовостокзолото», Сусуманского района, Магаданской области в должностях ученик слесаря, ученик верхнего машиниста драги, верхний машинист драги, бурильщик скважин, машинист буровой установки, машинист бульдозера.

Указанные обстоятельства так же подтверждаются архивной справкой № М- 16/1 ОТ 24.02.2013 года архивного отдела администрации Сусуманского район Магаданской области.

Действующим до 1992 года законодательством не предусматривалось требований об обязательном указании характера работы «верхний машинист драги, бурильщик скважин, машинист буровой установки, машинист бульдозера», а достаточно было подтверждения самого факта работы в указанных должностях, независимо от характера выполняемой работы.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без истребования уточняющей справки.

Согласно данным трудовой книжки Маркова Н.И., истец работал в указанных должностях, которые являлись для него основной работой, сведений об одновременном выполнении им другой работы суду не представлено. В трудовой книжке истца содержатся все необходимые сведения о работе по указанным им должностям, времени и соответствующей продолжительности, то есть по тем должностям, с которыми законом связывалось назначение льготной пенсии.

В связи с чем периоды в качестве машиниста драги с 26.10.1984г. по 18.11.1984г., (24 дня) бурильщик скважин с 12.03.1985 по 22.04.1985 года, (42 дня) с 27.05.1985 по 05.02.1986 года (255 дней), с 20.02.1986 по 17.04.1986 года, (57 дней) с 04.06.1986 по 30.09.1986 года, (119 дней) с 05.11.1986 по 20.09.1987 года, (320 дней) с 23.11.1987 по 03.02.1988 года, (69 дней) машиниста буровой установки с 09.06.1988г. по 07.09.1989г., (456 дней) в качестве машиниста бульдозера с 30.09.1989г. по 31.12.1991г (823 дня), всего 5 лет 11 месяцев 2 дня, подлежат включениюв специальный стаж по основанию под 6 ч 1 ст.28 ФЗ от 17.12.2001г. №173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». С учетом зачтенного стажа в размере 9 лет 7 месяцев 26 дней у истца возникает право на досрочную пенсию по основанию под 6 ч 1 ст.28 ФЗ от 17.12.2001г. №173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Иные допустимые доказательства истец для подтверждения своих доводов, а представитель ответчика - возражений против иска, не представили. С учетом изложенного иск Маркова Н.И. подлежит частичному удовлетворению.

При подаче иска истцом были понесены судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 200 рублей, которые в силу ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ГУ - УПФР в Баевском районе в пользу Маркова Н.И..

        Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Маркова Николая Ивановича удовлетворить частично.

Признать решение комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Баевском районе Алтайского края № 65 от 15.03.2013 года в части не включения в льготный стаж периода работы в качестве машиниста драги с 26.10.1984г. по 18.11.1984г., бурильщик скважин с 12.03.1985 по 22.04.1985 года, с 27.05.1985 по 05.02.1986 года, с 20.02.1986 по 17.04.1986 года, с 04.06.1986 по 30.09.1986 года, с 05.11.1986 по 20.09.1987 года, с 23.11.1987 по 03.02.1988 года, машиниста буровой установки с 09.06.1988г. по 07.09.1989г., в качестве машиниста бульдозера с 30.09.1989г. по 07.06.1994г не законным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Баевском районе Алтайского края период работы Маркова Николая Ивановича в качестве машиниста драги с 26.10.1984г. по 18.11.1984г., бурильщик скважин с 12.03.1985 по 22.04.1985 года, с 27.05.1985 по 05.02.1986 года, с 20.02.1986 по 17.04.1986 года, с 04.06.1986 по 30.09.1986 года, с 05.11.1986 по 20.09.1987 года, с 23.11.1987 по 03.02.1988 года, машиниста буровой установки с 09.06.1988г. по 07.09.1989г., в качестве машиниста бульдозера с 30.09.1989г. по 31.12.1991 года засчитать в специальный стаж по основанию под 6 ч 1 ст.28 ФЗ от 17.12.2001г. №173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации ».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Баевском районе Алтайского края назначить досрочную трудовую пенсию с 11.12.2012 года с момента обращения

В остальной части иска отказать.

          Взыскать с Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Баевском районе Алтайского края в пользу Маркова Н.И. 200 рублей государственной пошлины.

          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Баевский районный суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2013 года.

Судья Баевского районного суда

Алтайского края       В.А.Ващенко

Копия верна        В.А.Ващенко