Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2064/2021 ~ М-1658/2021 от 18.05.2021

Копия

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2021 года г.Самара

Железнодорожный районный суд г.Самара

в составе : председательствующего судьи Бойко Л.А.

при секретаре Лаптевой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску Шульга А.Н. к судебному приставу-исполнителю ОСП Железнодорожного района г.Самара Беломытцевой Г.И. УФССП по Самарской области, о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, суд

УСТАНОВИЛ

Шульга А.Н. обратился с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Железнодорожного района г.Самара Беломытцевой Г.И. о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Беломытцевой Г.И. по отмене незаконного решения о возбуждении исполнительного производства № по взысканию исполнительского сбора, проверки оснований прекращения исполнительного производства в отношении него по взысканию задолженности в пользу ООО»Образцовое содержание жилья»,прекратить данное исполнительное производство по основаниям, предусмотренным п.4 ч.2 статьи 43 ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве 229-ФЗ, в случае, если судебным приставом-исполнителем оно прекращено по иным основаниям, отмене незаконного решения о возбуждении исполнительного производства № 29088/20/63043-ИП по взысканию исполнительского сбора, обязании ОСП Железнодорожного района г.Самара возместить ему незаконно списанные с его зарплатного счета денежные средства в сумме 1 770 руб 92 коп, ссылаясь на следующее.

21.09.2019 года мировым судьей судебного участка № 6 Железнодорожного судебного района г.Самара Самарской области вынесен судебный приказ № о взыскании с него в пользу ООО»Образцовое содержание жилья» задолженности по коммунальным услугам, содержанию, техническому обслуживанию по текущему ремонту за период с 31.12.2017г. по 31.07.2018г. в размере 58 338 руб 80 коп, при этом по состоянию на 01.09.2018г. задолженности по коммунальным услугам у него не имелось, что подтверждается справкой от 07.07.2020 года № 289 ООО «Образцовое содержание жилья». Судебный приказ 12.11.2020 года был отменен, однако на основании данного судебного приказа было возбуждено ИП № о взыскании задолженности в пользу ООО»Образцовое содержание жилья» по коммунальным платежам за квартиру, расположенную по <адрес>

Копия постановления о возбуждении в отношении него ИП ему в установленном законом порядке не направлялась, о данном Постановлении он узнал в марте 2020 года из приложения «Госуслуги».

30.07.2020 года им в ОСП Железнодорожного района г.Самара были представлены документы об отсутствии задолженности, после чего исполнительное производство № в отношении него было прекращено, однако копия данного Постановления ему не направлялась, основания прекращения ИП ему не известны. При этом 07.08.2020 года в отношении него возбудили новое исполнительное производство № о взыскании исполнительского сбора в размере 4150руб 95 коп, по вышеуказанному судебному приказу, в результате чего судебным приставом -исполнителем Беломытцевой Г.И.был наложен арест на его зарплатный счет № и с него были списаны денежные средства в сумме 1 770 руб 92 коп, а именно : 09.09.2020 г. – 710 руб 01 коп, 07.10.2020г. -60 руб, 22.03.2021г. – 1000 руб, 25.03.2021г.-0,91руб.

Считает, что исполнительное производство № о взыскании с него исполнительного сбора в размере 4 140 руб 95 коп возбуждено незаконно, поскольку судебный приказ о взыскании задолженности отменен, исполнительное производство о взыскании задолженности должно быть прекращено на основании п.4 ч.1 ст. 43 ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве № 229-ФЗ».

На его неоднократные обращения в ОСП Железнодорожного района г.Самары ответов не получено, нарушения требований федерального законодательства об исполнительном производстве не устранены.

29.03.2021 года в УФССП Самарской области и заказным письмом направлено обращение с просьбой разобраться со сложившейся ситуацией и принятии мер по устранению нарушений, допущенных судебным приставом исполнителем ОСП Железнодорожного района г.Самары. Указанное обращение получено УФССП Самарской области 30.03.2021 года,ответа не поступило.

В последствии административный истец Шульга АН. неоднократно в порядке ст. 46 КАС РФ изменял административные иск, в окончательном варианте просил суд / л.д. 108-109/ признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Беломытцевой Г.И. о возбуждении в отношении него исполнительного производства № в отношении должника Шульги А.Н. о взыскании исполнительского сбора., обязании УФССП России по Самарской области возместить ему незаконно списанные с его зарплатного счета денежные средства в размере 1 770руб92 коп, взыскать с УФССП России по СЧамарской области денежные средства в размере 10 000 рублей в его пользу, затраченные на оплату услуг юриста.

В судебном заседании административный истец Шульга А.Н. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить. Вынесенное постановление является незаконным, поскольку он неоднократно писал заявление судебному приставу-исполнителю о том, что задолженность он погасил на много ранее, в связи с чем и был отменен судебный приказ. Он настаивает на возврате исполнительского сбора, ему его так и не вернули, кроме того он был вынужден обращаться к юристу, который писал досудебную претензию, административный иск, уточнение, заплатил 10 000 рублей.

В судебном заседании представитель административного ответчика врио начальника ОСП Железнодорожного района г.Самара Панькова М.А. исковые требования не признала, поддержала отзыв УФССП по Самарской области.

В судебном заседании представитель административного ответчика УФССП по Самарской области Фоломкина А.Г. поддержала представленный отзыв л.д. 163- 164, из которого следует, что возврат исполнительского сбора производится в течении 30 дней после даты подачи заявления должника. После получения иска в Управлении принято решение по повторному рассмотрению заявления о возврате исполнительского сбора, заявленные административным истцом расходы не являются разумными, не учтены объем заявленных требований, сложность дела, время на подготовку процессуальных документов, в удовлетворении иска отказать, сумма исполнительского сбора на дату рассмотрения дела истцу возвращена, документы на возврат денежных средств направлены.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Железнодорожного района г.Самара Беломытцева Г.И. не явилась.

В судебное заседание заинтересованное лицо ООО»Образцовое содержание жилья» не явилось.

Принимая во внимание доводы сторон, изучив материалы дела : заявление Шульги А.Н. в ОСП Железнодорожного района г.Самара от 28.10.2020 года, л.д. 11, УФССП по Самарской области от 28.10.2020 года л.д. 12 о прекращении ИП о взыскании исполнительского сбора, заявление в ОСП Железнодорожного района г.Самара о прекращении ИП, возмещении незаконно списанных денежных средств от 23.11.2020 года л.д. 13,,заявление от 17.12.2020 года об отмене Постановления о взыскании исполнительского сбора от 17.12.2020 года л.д. 14,Обращение в УФССП по Самарской области от 29.03.2021 год о проверке оснований прекращения ИП, прекращении ИА,отмене Постановления о возбуждении № о взыскании исполнительского сбора, возврате 1 770ру 92 коп взысканных в счет исполнительного сбора л.д 15-17, Обращение в Прокуратуру Самарской области от 10.11.2020 года л.д. 19, Справка ООО»Образцовое содержание жилья» от 07.07.2020 года, выданная Шульге А.Н. о том, что по состоянию на 01.09.2018г. он задолженности по коммунальным услугам на 01.09.2018г. не имеет. л.д. 20, определение от 12.11.2020 года об отмене судебного приказа мирового судьи судебного участка № 6 Железнодорожного судебного района г.Самара Самарской области от 21.09.2018 года по делу № л.д. 21, копии чеком об удержании по Исполнительному производству № от 7 августа 2020 года 710 руб 01 коп л.д. 22, 60 руб люд. 23, 1 000 руб л.д. 24,.0,91 руб л.д. 25, квитанции ООО»Образцовое содержание жилья» от 6 сентября 2018 года об оплате задолженности включительно 2018 года 54 847 руб 25 коп. и 7 860руб 18 коп /взнос на кап.ремонт/ л.д. 26 Постановление СПИ о прекращении ИП № 29088/20/63043-ИП, вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП Железнодорожного района г.Самара Беломытцевой Г.И. на основании отмены исполнительного документа л.д.37, Постановление УФССП Росси по Самарской области от 07.06.2021 года об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора л.д. 38-39, материалы Исполнительного производства № л.д. 119 – 140, заявление Шульги А.Н. о возврате исполнительского сбора от 3.09.2021г л.д. 120, Постановление о возбуждении ИП л.д.132-134, Постановление судебного пристава-исполнителя Беломытцевой Г.И. от 10.07.2020 года об отказе в прекращении ИП л.д. 137, Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г.Самара от 06.08.2020 года об окончании ИП в связи с погашением задолженности, что подтверждено платежными документами л.д. 139, материалы ИП № о взыскании исполнительского сбора л.д. 141-153, Постановление о возбуждении ИП от 07.08.2020 года л.д. 145-,Постановление от 09.09.2020г. об обращении взыскания на ДС л.д. 146-148, Постановление СПИ о прекращении ИП от 08.06.2021 года л.д. 150, Постановления СПИ об отмене постановлений об обращении взыскания на ДС л.д. 151-153, направление Обращения начальника ОСП Железнодорожного района г.Самара в адрес УФССП России по Самарской области от 18.10.2021 года о возврате денежных средств л.д. 169, квитанция об оплате услуг по оказанию юридической помощи от 13.05.2021 года л.д. 178, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 112 ФЗ»Об исполнительном производстве»

ч.1. Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

ч.2. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

ч.3. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

(часть 3 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 441-ФЗ)

ч.6. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 года № 13-П,исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовостановительной санкцией, т.е. санкцией обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов/ /как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий/,а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Судом установлено, что в ОСП Железнодорожного района г.Самара на принудительном исполнении находилось исполнительное производство №,возбужденное 30.10.2018 года в отношении Шульга А.Н. на основании исполнительного документа № от 13.10.2018г.,выданног судебным участком № 6 Железнодорожного судебного района г.Самары о взыскании задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере 59 299 руб 30 коп. в пользу ООО «Образцовое содержание жилья».

Согласно п.2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5 дневный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

27.05.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП Железнодорожного района г.Самара в рамках № возбужденного 30.10.2018г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 4 150 руб 95 коп.

В соответствии с п.12 ст.30 ФЗ» Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленных посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иого извещения или постановления вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в т.ч. в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из представленного в суд материалов исполнительного производства ИП 24854/18/63043-ИП судом установлен факт ненадлежащего направления и как следствие отсутствие доказательств получения должником Постановления о возбуждении исполнительного производства о взыскании с него суммы задолженности, что свидетельствует о том, что должник был лишен возможности в добровольном порядке погасить данную задолженность в рамках исполнительного производства, либо представить доказательства отсутствия данной задолженности.

Как установлено судом из справки взыскателя по состоянию на 01.09.2018 года задолженность отсутствовала, а по квитанциям, об оплате, задолженность была оплачена Шульгой А.Н. 6 сентября 2018 года л.д. 26.

Оценив совокупность изложенных выше доказательств, суд приходит к выводу, что требования административного истца о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г.Самара Беломытцевой Галины Игоревны выразившиеся в незаконном возбуждении исполнительного производства № в отношении должника Шульги А.Н. о взыскании исполнительского сбора – являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку незаконными действиями судебного пристава-исполнителя нарушены его права, свободы и законные интересы.

Судом установлено, что Постановлением Заместителя руководителя Управления ФССП по Самарской области-заместителя главного судебного пристава Самарской области Корсунова С.А. 7.06.2021 года отменено постановление от 27.05.2021 года судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г.Самары о взыскании исполнительского сбора в размере 4 150 руб 95 коп, вынесенное в рамках исполнительно производства №. Данное постановление сторонами не оспаривалось.

03.09.2021 года Шульга А.Н в адрес УФССП России по Самарской области и ОСП Железнодорожного района г.Самара направил заявление о возврате удержанных денежных средств в счет исполнительского сбора 1 770руб 92 коп и понесенных судебных расходов в размере указав р\счет, заявление было принято в ОСП и находится в материалах ИП.

В соответствии со ст. 112 ч.10 ФЗ»Об исполнительном производстве» исполнительский сбор возвращается должнику в случае отмены постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 112 ч.11 ФЗ»Об исполнительном производстве»возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ т 21.07.2008 года № 550 «Об утверждении правил возврата должнику исполнительского сбора»возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, предоставляемого должником в структурное подразделение территориального органа ФССП в котором был взыскан исполнительский сбор с приложением необходимы документов. Возврат исполнительского сбора производится не позднее 30 дней с даты принятия заявления.

Принимая во внимание, что на дату рассмотрения данного административного иска исполнительский сбор в сумме 1770руб92 коп не возвращен, требования административного истца об обязании УФССП по Самарской области возвратить Шульге А.Н. сумму исполнительского сбора в размере 1 770 рублей 92 коп. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 106 п.7 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административеого дела относятся другие признанные судом необходимые расходы.

Административным истцом заявлены требования о взыскании судебных расходов связанных с оплатой им 10 000 рублей за оказание юридической помощи адвокатом Тудаковой О.В. по квитанции от 13.05.2021 года серия АБ 136191 / л.д. 178/ в Самарскую областную коллегию адвокатов в связи с вышеуказанным административным иском.

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 50 от 17 ноября 2015года « О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» судебные расходы при удовлетворении требований истца возмещаются за счет территориального органа ФССП России в подразделении которого исполняет обязанности судебный пристав -исполнитель.

Принимая во внимание объем работ, выполненный адвокатом, а именно составление административных исковых заявлений, заявлений связанных с данным иском, суд полагает разумным, достаточным соответствующим объему выполненных работ и сложности рассматриваемого иска сумму компенсации в размере 5 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г.Самара Беломытцевой Г.И. выразившиеся в незаконном возбуждении исполнительного производства № в отношении должника Шульги А.Н. о взыскании исполнительского сбора.

Обязать УФССП по Самарской области возвратить Шульге А.Н. сумму исполнительского сбора в размере 1 770 рублей 92 коп. / одна тысяча семьсот семьдесят рублей девяносто две копейки/.

Взыскать с УФССП по Самарской области в пользу Шульги А.Н. понесенные расходы на оказание юридических услуг в размере 5 000 рублей /пять тысяч рублей/.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционном порядке в Самарский Облсуд через Железнодорожный районный суд г.Самара.

СУДЬЯ Бойко Л.А.

Решение суда в окончательной форме принято 6 декабря 2021 года.

Копия верна

СУДЬЯ

Подлинный документ подшит в материалах административного дела

№/Железнодорожный районный суд г.Самара.