Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-32/2014 ~ М-23/2014 от 24.02.2014

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2014 года           Великий Новгород

Великоновгородский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Дакова С.В., при секретаре судебного заседания Свердловой А.С., с участием заявителя Екимова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего военной комендатуры (гарнизона, 3 разряда) (г. Великий Новгород) старшего лейтенанта Екимова С.А. об обжаловании действий (бездействий) должностных лиц органа военного управления, связанных с не включением в реестр участников накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения (далее НИС),

УСТАНОВИЛ:

Екимов С.А. обратился в суд с заявлением, в котором с учетом уточнений просил:

- признать действия (бездействия) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанные с не включением его в реестр участников накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения незаконными,

- обязать ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ включить его в реестр участников накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения с момента получения первого воинского звания офицера, то есть с 21 июня 2008 года.

В судебном заседании Екимов С.А. заявленные требования поддержал, пояснив, что с февраля 2005 года проходит военную службу по контракту, в настоящее время является военнослужащим в военной комендатуре (гарнизона, 3 разряда) (г. Великий Новгород). В июне 2008 года онокончил Военную академию войсковой противовоздушной обороны Вооруженных Сил РФ (г. Смоленск), получив в связи с этим первое воинское звание офицера. В связи с тем, что ему не был присвоен регистрационный номер участника НИС, он обратился к командиру войсковой части 21557, в которой проходил военную службу сразу после окончания академии, с рапортом о включении его в реестр участников НИС. Командованием части в отношении него была оформлена личная карточка участника НИС и направлен пакет документов в соответствующий орган. В декабре 2013 года он обратился с заявлением в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ по вопросу участия в НИС. Однако на его обращение пришел ответ от 20.12.2013г. о том, что он до настоящего времени не состоит в реестре участников НИС.

Ссылаясь на действующее законодательство, заявитель считает, что действия (бездействие) органа жилищного управления Министерства обороны РФ, связанные с не включением его в реестр участников НИС с момента получения первого воинского звания офицера, нарушают его права.

Руководители Департамента жилищного обеспечения МО РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ», а также филиала № 1 «УФО МО РФ по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия», надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не прибыли, при таких условиях суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав объяснения заявителя, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, причем обязанность по надлежащей реализации этих прав военнослужащих законом и УВС ВС РФ возложена на соответствующих командиров (начальников).

При заключении с гражданами контракта о прохождении военной службы Министерство обороны РФ возлагает на себя обязанности неукоснительно соблюдать в отношении военнослужащего гарантированные ему Федеральным законом «О статусе военнослужащих» права.

В соответствии с п.1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (ред. от 04.12.2007), государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из положений Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в ред. от 04.12.2007), а также Федерального закона от 20.08.2004 № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (в ред. от 04.12.2007) одной из форм реализации права военнослужащих на обеспечение жильем является участие их в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения.

Согласно п. 15 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в ред. от 04.12.2007), военнослужащим участниками накопительно-ипотечной системы, выделяются денежные средства на приобретение жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 15 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (ред. от 04.12.2007), подпункту 1 п. 1, подпункту 1 п. 2 ст. 9 Федерального закона от 20.08.2004 N 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (в ред. от 04.12.2007), а также подпункту «а» п. 3 и подпункту «а» п. 11 Инструкции о формировании и ведении реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее Инструкции), утвержденной приказом Министра обороны РФ от 08.06.2005 № 220 (в ред. от 08.06.2005), к участникам НИС относятся военнослужащие, окончившие военные образовательные учреждения профессионального образования, получившие в связи с этим первое воинское звание офицера начиная с 1 января 2005 года и заключившие первый контракт о прохождении военной службы также после 1 января 2005 года, при этом основанием для их включения в реестр участников НИС является получение первого воинского звания офицера.

В соответствии с пунктами 10, 12 - 19 Инструкции (в ред. от 08.06.2005), командиры (начальники) воинских частей (организаций), в которых хранятся личные дела (первые экземпляры) на военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, ежемесячно формируют личные карточки участников НИС по форме, утверждаемой уполномоченным федеральным органом, а также список для включения военнослужащего в реестр НИС. На выпускников военных образовательных учреждений профессионального образования личные карточки участников, а также списки на них формируются по прибытии в воинскую часть, в которую они назначены на должность (в чье распоряжение зачислены) приказом Министра обороны Российской Федерации. Указанные списки направляются по команде в вышестоящие органы военного управления, где осуществляется их проверка и формируется сводный список военнослужащих для включения их в реестр. Сводные списки направляются в регистрирующий орган, который по получении списка осуществляет внесение соответствующих записей в реестр военнослужащих, в соответствии с требованиями Инструкции. Внесение записи в реестр подтверждается письменным уведомлением военнослужащего.

Как следует из пояснений заявителя, копии послужного списка Екимова С.А., копии удостоверения личности Екимова С.А., копии контракта о прохождении военной службы, выписки из приказа начальника Военной академии войсковой противовоздушной обороны Вооруженных Сил РФ от 18.07.2008г. № 157 по строевой части, заявитель проходит военную службу по контракту в военной комендатуре (гарнизона, 3 разряда) (г. Великий Новгород), в июне 2008 года Екимов окончил Военную академию войсковой противовоздушной обороны Вооруженных Сил РФ (г. Смоленск), получив в связи с этим 21.06.2008г. первое воинское звание офицера, первый контракт о прохождении военной службы он заключил в феврале 2005 года.

Согласно копии личной карточки участника НИС жилищного обеспечения военнослужащих по Екимову С.А., документы для включения в реестр НИС в отношении заявителя были направлены командиром войсковой части 21557 в КЭУ МВО 30.09.2008г за исходящим №2106, при этом в карточке отсутствуют сведения о включении Екимова в реестр участников НИС.

Из письма Врид заместителя директора Департамента жилищного обеспечения МО РФ от 20.12.2013г. № 194/08/НИС-58278 следует, что Екимов С.А. не включен в реестр участников НИС.

Таким образом, суд усматривает, что Екимов, как военнослужащий заключивший первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 года, по окончанию военного образовательного учреждения профессионального образования, получивший первое воинское звание офицера21 июня 2008 года, имеет право на включение его в реестр участников НИС, при этом какого-либо письменного обращения заявителя для включения в указанный реестр не требуется, поскольку такое право возникло в силу закона. При этом, как установлено в суде, командование войсковой части, в которой заявитель проходил военную службу после окончания академии, в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством, выполнило все необходимые действия для включения Екимова в реестр участников НИС, однако регистрирующий орган в отношении него до настоящего времени не произвел внесение необходимых сведений в реестр участников НИС.

Вышеизложенное позволяет суду прийти к выводу об обоснованности заявленных требований и, в целях полного восстановления нарушенных прав заявителя, суд полагает необходимым признать незаконными действия (бездействия) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанные с не включением Екимова С.А. в реестр участников НИС, и обязать регистрирующий орган включить заявителя в указанный реестр с момента получения им первого воинского звания офицера.

Учитывая, что государственная пошлина при обращении в суд была оплачена заявителем, разрешая вопрос о судебных расходах, суд, руководствуясь ст. 98 ГПК РФ, взыскивает с финансового органа - филиала № 1 «УФО МО РФ по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» в пользу заявителя в полном объеме судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199, 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Екимова Станислава Александровича - удовлетворить.

Признать действия (бездействия) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ связанные с невключением Екимова С.А. в реестр участников накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения незаконными.

Обязать ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ включить Екимова С.А. в реестр участников накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения с момента получения первого воинского звания офицера, то есть с 21 июня 2008 года.

Взыскать с филиала № 1 «УФО МО РФ по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» в пользу Екимова С.А.                     судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 200 (Двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Великоновгородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Даков