Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-971/2021 от 16.11.2021

УИД 70RS0002-01-2021-004851-66

Дело№ 5-971/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 декабря 2021 года судья Ленинского районного суда г. Томска Моисеева Г.Ю. (634050, г. Томск, пер. Батенькова, д. 6), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ИП Холенко И.М., в отношении индивидуального предпринимателя Холенко И.М. <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от 09 ноября 2021 года, Холенко И.М. вменяется то, что 02.11.2021 около 23.25 часов, она, являясь индивидуальным предпринимателем (<данные изъяты>), в помещении магазина «Подкова», расположенного по адресу г. Томск, пер. Светлый, д. 36, не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Томской области, а именно в нарушение требования п.п. 7 п. 13 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра «О введении режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области», в редакции, действующей на момент совершения указанного правонарушения, а именно посредством продавца ФИО1 оказывала услуги общественного питания в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов в нарушении требований п.п. 7 п. 13 Распоряжения Администрации Томской области от 03.11.2021 №667-ра, то есть совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Холенко И.М. пояснила, что 02.11.2021 она не обладала информацией о том, что п.п. 7 п. 13 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра «О введении режима функционирования «повышенная готовность» запрещает ей осуществлять деятельность по продаже продуктов и спиртных напитков. Обещала быть более внимательной и соблюдать все изменения в законодательстве.

Исследовав материалы, выслушав участника процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» на высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководители высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) возложена, в том числе, обязанность по принятию мер по введению режима повышенной готовности.

Распоряжением Администрации Томской области от 18 марта 2020 № 156-ра «О введении режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области» на территории Томской области с 18 марта 2020 введен режим функционирования «повышенная готовность». Пунктом 2 этого же распоряжения границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определены в пределах границ Томской области (п.1).

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу вменяемого п. 13 Распоряжение Администрации Томской области от 18.03.2020 N 156-ра (ред. от 26.10.2021) "О введении режима функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области", действующего на момент предполагаемого совершения ИП Холенко И.М. административного правонарушения предусмотрено, что с 9 мая 2020 года рекомендовано гражданам, а с 18 мая 2020 года признано обязательным для граждан при оставлении места жительства (пребывания) в случаях, указанных в пункте 11 настоящего распоряжения, иметь при себе и использовать в местах массового посещения (скопления) людей в закрытых помещениях, а также в общественном транспорте, легковом такси, при перевозке грузов автомобильным транспортом средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские маски, гигиенические маски, респираторы, которые должны плотно прилегать к лицу и закрывать рот и нос от внешней среды) и рук (перчатки или антисептические дезинфицирующие средства для обработки рук) (далее - средства индивидуальной защиты органов дыхания и рук). С 9 октября 2020 года признано обязательным для организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности на территории Томской области в местах, указанных в абзаце первом настоящего пункта, требовать от граждан при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг) использования средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук, разъясняя гражданам причины отказа от обслуживания и возможность возобновления обслуживания при использовании средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук.

Однако, согласно описания в протоколе об административном правонарушении от 09.11.2021 состава административного правонарушения ИП Холенко И.М. допустила оказание услуг общественного питания 02.11.2021 в период времени 23.25 часов.

Действительно, в Распоряжение Администрации Томской области от 18.03.2020 N 156-ра (ред. от 26.10.2021) "О введении режима функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области" внесены изменения распоряжением Администрации города Томска от 03.11.2021 №667-ра, согласно которому предусмотрен п.п.7 п.13 запрет проведения зрелищно-развлекательных мероприятий и (или) оказание услуг общественного питания с 23.00 до 06.00 часов.

Согласно материалам дела, ИП Холенко 02.11.2021 посредством продавца ФИО1 оказывала услуги общественного питания в период времени 23.25 часов в нарушении требований п.п. 7 п.13 Распоряжения Администрации Томской области от 03.11.2021 №667-ра, то есть совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами, предусмотренными ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 28.06.2021, с изм. от 26.10.2021), акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом( п.1). По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие(п.2).

Таким образом, действие п.п. 7 п.13 Распоряжения Администрации Томской области "О введении режима функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области" в редакции распоряжения 667-ра от 03.11.2021, с учетом отсутствия указания о применении закона на правоотношения, возникшим до введения в действие акта, не может распространяться на правоотношения, возникшие 02.11.2021.

Согласно ст. 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Как следует из ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ИП Холенко И.М. прекратить, в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Моисеева Г.Ю.