Решение по делу № 2-1419/2016 от 21.12.2016

                                                                                             Дело № 2-123/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 января 2017 года                                                                    г. Буинск

Буинский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи И.З. Хайбуллиной, при секретаре М.С. Замалиевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в Буинском, <адрес>х к ГБУЗ «Республиканский детский санаторий <адрес>» о прекращении нарушений санитарного законодательства,

у с т а н о в и л:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в Буинском, <адрес>х обратился в суд с иском к ГБУЗ «Республиканский детский санаторий <адрес>» о прекращении нарушений санитарного законодательства, указав в заявлении, что на основании Распоряжения проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля - Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) №-п/в от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки, была проведена плановая выездная проверка деятельности ГБУЗ «Республиканский детский санаторий <адрес>» по адресу: <адрес>.

В ходе проведения указанной плановой выездной проверки в ГБУЗ «Республиканский детский санаторий <адрес>» были выявлены многочисленные нарушения санитарного законодательства.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ в Буинском, <адрес>х на судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя истца, о чем представил суду свое ходатайство.

Представитель ответчика ГБУЗ «Республиканский детский санаторий <адрес>» главный     врач ФИО2, исковые требования признала, пояснила, что они работают над исправлением выявленных нарушений, однако они значительны, требуют серьезных финансовых вложений, поэтому все зависит от финансирования на 2017 год.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Управлением Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) проведена проверка исполнения санитарного законодательства ГБУЗ «Республиканский детский санаторий <адрес>».

В ходе проверки выявлены нарушение требований санитарного законодательства. а именно:

1. В нарушение ст. 11; чЛ. 24, ст. 29; ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.8,п. 10.13 СанПиН 2.4.2.2843-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы детских санаториев» правила устройства, оборудования, содержания и режима специальных общеобразовательных школ- интернатов для детей, имеющих недостатки в физическом и умственном развитии», п.3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п.7.3.3 СП 3.1.7.2614-10 «Профилактика геморрагической лихорадки с почечным синдромом» - на территории санатория контейнерная площадка не оборудована, для сбора твердых бытовых и пищевых отходов установлен один контейнер, без крышки.

    В нарушение ст. 11, ст. 24 ст. 28, ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.6СанПиН 2.4.2.2843- 11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы детских санаториев» в санаторий приемное отделение не оборудовано, набор помещений не соответствует приложению №1 к СанПиН 2.4.2.2843-11, прием детей осуществляется в физиотерапевтическом кабинете: - на втором этаже в спальных комнатах, площадь на 1 ребенка не соответствует норме, установлены по 5 коек в одной комнате;

    спальных не соблюдается расстояние кроватей от наружных стен, (кровати установлены без разрыва возле стены); -ширина прохода между кроватями менее 20см.;

В спальных комнатах недостаточно наматрасников. - не оборудована гардеробная с сушильными шкафами, в холодное время года после прогулки обувь детей не просушивается;

    душевая комната и комната гигиены девочек не оборудована; - ногомойка всего одна на 45 детей, установлена на высоте 50 см.от пола, детям не представляется возможность пользоваться ногомойкой.

    В нарушение ст. 11, ст. 24 ст. 28, ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52- ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.9 СанПиН 2.4.2.2843- 11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы детских санаториев» - для детей школьного возраста прикроватные тумбочки установлены только по одной, количество отделений в шкафах для одежды, белья не соответствует количеству спальных мест. В спальных комнатах не предусмотрены крючки для полотенец, полотенца для лица и ног хранятся в полках, рядом с одеждой.

    В нарушение ст. 11, ст. 28, ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.9 СанПиН 2.4.2.2843-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы детских санаториев» в санузлы санатория не снабжены держателями для туалетной бумаги, в туалетах отсутствует туалетная бумага. В туалетных кабинах не установлены педальные ведра для использованных бумаг.

    В нарушение ст. 11, ст. 28, ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.14 СанПиН 2.4.2.2843-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы детских санаториев» для обработки уборочного инвентаря не оборудовано помещение с подводкой воды, с поддоном для мытья ветошей, уборочного инвентаря.

    В нарушение ст. 11, ст. 28, с.29 ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52- ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.18 СанПиН 2.4.2.2843- 11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы детских санаториев» изолятор оборудован на 2 этаже, состоит из одной комнаты, не предусмотрена возможность изоляции больных с воздушно-капельными и кишечными заболеваниями. В составе изолятора не предусмотрен кабинет медсестры, помещение раздачи пищи и мытья посуды, туалет и душевая комната, помещение для хранения дезинфицирующих средств.

    В нарушение ст. 11, ст. 28, с. 29 ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.4, п.5.5. СанПиН 2.4.2.2843-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы детских санаториев» не предусмотрена подводка горячей воды в помещения медицинского назначения, изолятор, умывальник перед обеденным залом, помещения для хранения уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств.

    В нарушение ст., 11, ст. 28, с. 29 ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.5 СанПиН 2.4.2.2843-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы детских санаториев»: Нарушаются требования к воздушно-тепловому режиму: помещения санатория (спальные комнаты, процедурная, кабинеты физиотерапии не проветриваются, все окна и форточки заклеены.

    В нарушение ст. 11, ст. 28, с. 29 ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 10.4 СанПиН

    11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы детских санаториев» График проведения банных дней отсутствует. Возможность ежедневной помывки для детей не предоставлена, душевая кабина не исправна. В прачечной отсутствует график смены постельного белья, полотенец.

    В нарушение ст. 11, ст. 28, с. 29 ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п, 10.6 СанПиН

    11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы детских санаториев» в санаторий отсутствуют мешки для сбора грязного постельного белья, в прачечной грязное белье собирают в деревянные лари.

    В нарушение ст. И, ст. 28, с. 29 ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.11 СанПиН

                 10 «Санитарно-эпидемиологические    требования    к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в медицинском блоке, в емкостях с рабочими растворами дезинфицирующих средств, не указаны предельные сроки.

    В нарушение ст. 11, ст. 28, с. 29 ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.3 СанПиН

     10 «Санитарно- пидемиологические требования    к    организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в процедурном, в кабинете физиолечения, к умывальникам горячая вода не подведена, отсутствуют дозаторы с жидким мылом и растворами антисептиков.

    В нарушение ст. 11, ст. 28, ст.29 ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 14.6 СанПиН

    11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы детских санаториев» косметический ремонт здания санатория регулярно не проводится: на момент проверки в помещениях с влажным режимом (кабинет физиотерапии, ванное помещение, процедурная) потолки не окрашены влагостойким материалом, имеются дефекты в отделке (краска на окнах, стенах облуплена).

    В нарушение ст. 11, ст. 28, ст. 29 ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.5 СанПиН

    13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун». В бане не выделены тазы для мытья ног.

    В нарушение ст. 11, ст. 28, ст. 29 ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.9, п.3.11 СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун» в раздевальной бани для раздельного хранения чистого и использованного белья отсутствует шкаф и бачки для использованного белья.

    В нарушение ст. 11, ст. 28, ст.29 ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п.3.13 СанПиН

    13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун» в бане не установлен отдельный шкаф для раздельного хранения уборочного инвентаря мыльно-парильного отделения, раздевальной.

    В нарушение ст. 11, ст. 28, ст. 29 ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,Приказа Минздрава РФ от 21 марта 2003 г. N Ю9"0 совершенствовании противотуберкулезных мероприятий в Российской Федерации",приложения №1 Приказа М3 РФ от 21 марта 2014г. №125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», п. 11.1 СанПиН 2.4.2.2843- 11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы детских санаториев», дети в количестве 44 человек приняты в санаторий без сведения о профилактических прививках и о предыдущих внутрикожных туберкулиновых пробах (туб.проба Манту)

    В нарушение ст. 11, ст. 28, ст. 29 ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», приложения №1 Приказа М3 РФ от 21 марта 2014г. №125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», Приказа М3 РФ от 12 апреля 2011г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), п.12.1 СанПиН 2.4.2.2843-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы детских санаториев» Из 34 сотрудников санатория, 3 сотрудника (ФИО2 и.о.глав.врача), ФИО3,(педиатр), ФИО4 (педиатр) допущены к работе без прохождения периодического медицинского осмотра и без сведений о профилактических прививках.

Сотрудники санатория не в полном объеме охвачены прививками против управляемых инфекций, у многих сотрудников просрочены сроки ревакцинации против АДСм, не отмечены прививки против гепатита В, кори, краснухи, гриппа.

    В нарушение ст. 11, ст. 28, ст. 29 ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 11.2.2. СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации» из 45 детей 19 человек из Дрожжановского детского приюта «Теплый дом» приняты без результатов обследования на гименолепидоз.

    В нарушение ст. 11, ст. 28, ст. 29 ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.13.2;13.4 СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации», Приказа Минздрава Российской федерации от 26.11.1998г. № 342 «Об усилении мероприятий по профилактике эпидемического сыпного тифа и борьбе с педикулезом» противопедикулезная укладка не доукомплектована:    (отсутствует спиртовка, лупа, препарат для дезинсекции белья, педикулициды).

    В нарушение ст. 11, ст. 28, ст.2 9 ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.7 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» на дезинфицирующие средства Деохлор и Дюльбак отсутствуют сертификаты соответствия, свидетельство о гос.регистрации.

    В нарушение ст. 11, ст. 28, ст. 29 ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.7 СП 3.5.3.3223- 14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»: - на входной двери санатория не установлена конструкция, обеспечивающее самостоятельное закрывание дверей; - нижние части дверей и пороги бани, складского помещения не обиты материалом, устойчивым к повреждению грызунами;- не проводится мероприятия по ликвидации трещин в фундаменте здания;- не установлена мелкоячеистая защита на загрузочной двери склада.

    В нарушение ст. 11, ст. 28, ст. 29 ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.1999г. №

        52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», раздела 5 МУ 3.4.2552-09 «Организация и проведение первичных противоэпидемических мероприятий в случаях выявления больного (трупа), подозрительного на заболевания инфекционными болезнями, вызывающими    чрезвычайные ситуации    в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения»: В целях организации и проведения противоэпидемических мероприятий при выявлении больного, подозрительного на заболевание инфекционной болезнью, вызывающей чрезвычайные ситуации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в санаторий отсутствует схема оповещения с указанием ФИО и телефона главного врача ЦРБ у в рабочее и в нерабочее время, телефоны скорой неотложной помощи ЦРБ - не составлен оперативный план конкретных мероприятий при выявлении больного (трупа), подозрительного на заболевания инфекционными болезнями, вызывающими чрезвычайные ситуации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения; - не составлен способ оперативного информирования руководителей вышестоящих медицинских учреждений по подчиненности (номера телефонов, фамилии конкретных лиц; - оповещение и сбор сотрудников в рабочее и нерабочее время; - определение функциональных обязанностей каждого сотрудника; - отсутствуют укладка для забора материала, укладка с запасом необходимых медикаментов; - не приобретены средства индивидуальной защиты.

    В нарушение ст. 11, ст. 28, ст. 29 ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.5 СП 3.1.1.2521- 09 «Профилактика холеры». Общие требования к эпидемиологическому надзору за холерой на территории Российской федерации». - не проводятся теоретическая и практическая подготовка сотрудников санатория на профилактику заболевания инфекционными болезнями, вызывающими чрезвычайные ситуации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения;

    Не оформлено санитарно-эпидемиологическое заключение на образовательную деятельность (учебный кабинет), что является нарушением ст. 10, 28, п.З ст.39 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от г. № 52-ФЗ; п.1.5 СанПиН 2.4.2.2843-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы детских санаториев»;

    Не оформлено санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта, что является нарушением ст.10, п.З ст.18, п.З ст.39 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ; п.1.13 СанПиН 2.1.4. 1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

    Не предусмотрены около обеденного зала раковины для мытья рук из расчета не менее 1 умывальник на 10 посадочных мест, что является нарушением ст.10, 28,п.З ст.39 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от

    г. № 52-ФЗ; п.4.15 СанПиН 2.4.2.2843-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы детских санаториев»;

    Имеются дефекты отделки, краска со стен пищеблока, складского помещения местами облуплена, что является нарушением ст.10, 17, п.З ст.39 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ; п.5.5; 5.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Судом установлено, что по результатам проведенного анализа мероприятий по контролю в отношении ГБУЗ «Республиканский детский санаторий <адрес>» территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РТ (Татарстан) применялись меры административного воздействия, а именно:

14.03.2016г. постановлением за № Б и.о. главного врача ГБУЗ «Республиканский детский санаторий <адрес>» привлечена к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

14.03.2016г. постановлением за № Б ГБУЗ «Республиканский детский санаторий <адрес>» привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

14.03.2016г. постановлением за № Б ГБУЗ «Республиканский детский санаторий <адрес>» привлечен к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ.

В связи с выявленными нарушениями в ГБУЗ «Республиканский детский санаторий <адрес>» санитарного законодательства, и с целью недопущения нарушений было выдано предписание об устранении выявленных нарушений сроком до 01.10.2016г.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой проверки территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в Буинском, <адрес>х было выявлено невыполнение пункта предписания 1; 4 и частично п.5. На момент предъявления настоящего иска пункты 1; 4 и частично п. 5 предписания не исполнено, доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства не представлено.

В связи с неисполнением предписания в отношении и.о. главного врача ГБУЗ «Республиканский детский санаторий <адрес>» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Мировым судьей вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 17.11.2016г. о назначении штрафа в размере 1000 рублей.

В соответствии со ст. 11 Закона № 52-ФЗ юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Судом установлено, что допущенные нарушения по пунктам 1, 4 и частично п.5 предписания в настоящее время ответчиком ГБУЗ «Республиканский детский санаторий <адрес>»не устранены. Ответчик данные обстоятельства не оспаривал, с иском согласился.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить.

    Признать бездействие ГБУЗ «Республиканский детский санаторий <адрес>» выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ, противоправным;

    Обязать ГБУЗ «Республиканский детский санаторий <адрес>» исполнить пункт 1; 4 и частично п.5 вышеуказанного предписания, а именно:

    на территории санатория оборудовать контейнерную площадку, для сбора твердых бытовых и пищевых отходов установить раздельные промаркированные контейнера с крышкой;

    запланировать и провести косметический ремонт здания санатория: медицинского блока, окон спальных комнат, коридора и санитарно-бытовых помещений;

    в целях организации и проведения противоэпидемических мероприятий при выявлении больного, подозрительного на заболевание инфекционной болезнью, вызывающей чрезвычайные ситуации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, укомплектовать укладку для забора материала, укладку с запасом необходимых медикаментов и приобрести средства индивидуальной защиты.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в апелляционном порядке течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Буинский городской суд.

    Судья:                                               <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.