Решение по делу № 2-598/2013 ~ М-525/2013 от 03.09.2013

дело №2-598/2013                                                                                                                                                                                                          Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Александровск                                                                                   «13» сентября 2013 года

Александровский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Шерстобитовой Е.Н.

с участием прокурора Заварухиной А.Е.,

представителя ответчика - директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №»Турханова Ю.Н.,

при секретаре Плотниковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Александровске гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Александровска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» (далее по тексту - МБОУ «СОШ №») о возложении обязанности осуществлять подготовку водителей транспортных средств с соблюдением лицензионных требований и условий,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Александровска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ №» о возложении обязанности осуществлять подготовку водителей транспортных средств с соблюдением лицензионных требований и условий, а именно: с использованием учебных материалов по предметам «Первая помощь», «Устройство автомобиля», учебно-наглядных пособий «Сигналы регулировщика», «Схема перекрестка», тренажера - манекена взрослого пострадавшего (голова, торс, конечности) с выносным электрическим контролером для отработки приемов сердечно-легочной реанимации; тренажера - манекена взрослого пострадавшего (голова, торс) без контролера для отработки приемов сердечно-легочной реанимации; тренажера - манекена взрослого для отработки приемов удаления инородного тела из верхних дыхательных путей; расходный материал для тренажеров (запасные лицевые маски, запасные «дыхательные пути», пленки с клапаном для проведения искусственной вентиляции легких); аптечкой первой помощи (автомобильная); табельные средства для оказания первой помощи (Устройства для проведения искусственной вентиляции легких: лицевые маски с клапаном различных моделей. Средства для временной остановки кровотечения - жгуты. Средства иммобилизации для верхних, нижних конечностей, шейного отдела позвоночника (шины). Перевязочные средства (бинты, салфетки, лейкопластырь); подручные материалы, имитирующие носилочные средства, средства для остановки кровотечения, перевязочные средства, иммобилизирующие средства.

Просит установить срок для исполнения - 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Истец мотивирует свои доводы тем, что прокуратурой г.Александровска проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в МБОУ «СОШ №».

В ходе проверки установлено, что МБОУ «СОШ №» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером №, запись о регистрации внесена ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «СОШ №» находится и осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес>. Основным видом деятельности является, в том числе оказание образовательных услуг по подготовке водителей транспортных средств.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) к основным направлениям обеспечения безопасности дорожного движения относится организация подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения.

В соответствии со ст. 25 Закона граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

Как следует из положения ст. 26 Закона к сдаче экзаменов на получение права на управление транспортными средствами допускаются граждане, прошедшие соответствующую подготовку в объеме, предусмотренном учебными планами и программами подготовки водителей транспортных средств соответствующей категории.

В силу подп. 40 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ч. 1 ст. 33.1 Закона об образовании, п. 1 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 года № 174 (далее - Положение о лицензировании), образовательная деятельность по программам дошкольного, общего (начального, основного, среднего (полного)) образования, дополнительного образования детей, профессиональной подготовки, профессионального (начального, среднего, высшего, послевузовского, дополнительного) образования, в том числе военного профессионального образования, осуществляемая образовательными учреждениями (организациями), научными организациями и ведущими профессиональную подготовку образовательными подразделениями организаций, подлежит лицензированию.

Получив лицензию на право осуществления образовательной деятельности, ответчик принял на себя обязательства по соблюдению лицензионных требований и условий такой деятельности.

В соответствии с подп. «д» п. 5 Положения о лицензировании одним из лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности является соблюдение лицензиатом установленных законодательством Российской Федерации в области образования требований к организации образовательного процесса.

Методическими рекомендациями по организации и проведению контроля и надзора за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности (письмо Рособрнадзора от 23.11.2011 года №05-4806) определено, что требования к организации образовательного процесса, установленные законодательством РФ в области образования, которые должны соблюдаться лицензиатом согласно подп. «д» п.5 Положения о лицензировании, отражены в ст. 15, подп. 6, 7, 15, 16 п. 2 ст. 32 Закона об образовании, типовых положениях об образовательных стандартах и
федеральных государственных требованиях, лицензионных нормативах.

Одним из лицензионных требований, предусмотренных подп. «в» п. 5 указанного Постановления Правительства РФ, является наличие у лицензиата учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования.

Проверкой установлено, что для подготовки водителей государственной инспекцией по надзору и контролю в сфере образования Пермского края ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «СОШ №» выдана лицензия № на право осуществления образовательной деятельности. В соответствии с данной лицензией МБОУ «СОШ №» имеет право ведения образовательной деятельности по следующим образовательным программам, программам профессиональной подготовки: водитель автомобиля категорий «В», «С».

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 15.12.1999 г. № 1396 «Об утверждении Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений» подготовка водителей транспортных средств осуществляется на основе примерных программ подготовки водителей транспортных средств различных категорий, утвержденных Министерством образования и науки Российской Федерации по согласованию с Министерством транспорта Российской Федерации и федеральным органом управления Государственной инспекции.

Примерные программы подготовки водителей транспортных средств различных категорий утверждены Приказом Минобрнауки РФ от 18.06.2010 года № 636. Программами установлен минимум требований к результатам и содержанию подготовки водителей, перечень учебных материалов и технических средств обучения для подготовки водителей транспортных средств.

В частности, в приложении к Примерной программе предмета «Первая помощь» указан перечень учебных материалов для подготовки водителей транспортных средств различных категорий по предмету «Первая помощь» (оборудование, расходные материалы, учебные пособия и оснащение).

Между тем, как показала проведенная прокуратурой проверка, МБОУ «СОШ №» при осуществлении деятельности в виде оказания образовательных услуг, допускает нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), поскольку учебный процесс организован не в соответствии с требованиями данных программ.

В нарушение лицензионного требования, предусмотренного подп. «в» п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.03.2011 года № 174 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности», у МБОУ «СОШ №» отсутствуют необходимые средства обеспечения образовательного процесса по реализуемой Примерной программе предмета «Первая помощь».

Так, в организации отсутствует следующее оборудование, необходимое для обучения:

-тренажер - манекен взрослого пострадавшего (голова, торс, конечности) с выносным электрическим контролером для отработки приемов сердечно-легочной реанимации;

-тренажер - манекен взрослого пострадавшего (голова, торс) без контролера для отработки приемов сердечно-легочной реанимации;

-тренажер - манекен взрослого для отработки приемов удаления инородного тела из верхних дыхательных путей;

-расходный материал для тренажеров (запасные лицевые маски, запасные «дыхательные пути», пленки с клапаном для проведения искусственной вентиляции легких);

Не имеется расходных материалов: -аптечка первой помощи (автомобильная);

-табельные средства для оказания первой помощи (Устройства для проведения искусственной вентиляции легких: лицевые маски с клапаном различных моделей. Средства для временной остановки кровотечения - жгуты. Средства иммобилизации для верхних, нижних конечностей, шейного отдела позвоночника (шины). Перевязочные средства (бинты, салфетки, лейкопластырь);

-подручные материалы, имитирующие носилочные средства, средства для остановки кровотечения, перевязочные средства, иммобилизирующие средства.

Кроме того, в нарушение подп.1 п.2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 года № 3266-1 в МБОУ «СОШ №» материально-техническое обеспечение образовательной деятельности не соответствует требованиям, установленным Примерной программой подготовки водителей транспортных средств категории «В» (утв. Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18.06.2010 года № 636), а именно: отсутствуют учебные материалы по предметам «Первая помощь», «Устройство автомобиля», отсутствуют учебно-наглядные пособия «Сигналы регулировщика», «Схема перекрестка».

В нарушение п.п. «а» п.5 Положения о лицензировании, статьи 15 Закона Российской Федерации «Об образовании» в учреждении отсутствует информационный стенд, содержащий: книгу жалоб и предложений, законодательство о защите прав потребителей, образовательные программы, схемы учебных маршрутов.

На основании ч.ч. 1 и 2 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Пунктом 1.4 Устава МБОУ «СОШ №» установлено, что учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в сфере образования.

Таким образом, участие водителей, не прошедших обучение в полном объеме, в дорожном движении негативно влияет на состояние безопасности на дорогах, является основной причиной аварийности.

Прокурор в судебном заседании заявленные требования в части возложения на МБОУ «СОШ №» обязанности осуществлять подготовку водителей транспортных средств с соблюдением лицензионных требований и условий поддержал.

Представитель ответчика - директору МБОУ «СОШ №» Турханов Ю.Н., действующий на основании Устава, исковые требования в части возложения обязанности осуществлять подготовку водителей транспортных средств с соблюдением лицензионных требований и условий, а именно: с использованием учебных материалов по предметам «Первая помощь», «Устройство автомобиля», учебно-наглядных пособий «Сигналы регулировщика», «Схема перекрестка», тренажера - манекена взрослого пострадавшего (голова, торс, конечности) с выносным электрическим контролером для отработки приемов сердечно-легочной реанимации; тренажера - манекена взрослого пострадавшего (голова, торс) без контролера для отработки приемов сердечно-легочной реанимации; тренажера - манекена взрослого для отработки приемов удаления инородного тела из верхних дыхательных путей; расходный материал для тренажеров (запасные лицевые маски, запасные «дыхательные пути», пленки с клапаном для проведения искусственной вентиляции легких); аптечкой первой помощи (автомобильная); табельные средства для оказания первой помощи (Устройства для проведения искусственной вентиляции легких: лицевые маски с клапаном различных моделей. Средства для временной остановки кровотечения - жгуты. Средства иммобилизации для верхних, нижних конечностей, шейного отдела позвоночника (шины). Перевязочные средства (бинты, салфетки, лейкопластырь); подручные материалы, имитирующие носилочные средства, средства для остановки кровотечения, перевязочные средства, иммобилизирующие средства, установлении срока для исполнения - 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, признал в полном объеме.

Прокурор дал заключение о возможности принять признание иска, поскольку признание не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ч.1 ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В связи с тем, что признание иска не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, поэтому судом принимается.

Ответчику разъяснены и понятны значение, содержание и последствия признания иска.

Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявленные требования прокурора г. Александровска удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» обязанность осуществлять подготовку водителей транспортных средств с соблюдением лицензионных требований и условий, а именно: с использованием учебных материалов по предметам «Первая помощь», «Устройство автомобиля», учебно-наглядных пособий «Сигналы регулировщика», «Схема перекрестка», тренажера - манекена взрослого пострадавшего (голова, торс, конечности) с выносным электрическим контролером для отработки приемов сердечно-легочной реанимации; тренажера - манекена взрослого пострадавшего (голова, торс) без контролера для отработки приемов сердечно-легочной реанимации; тренажера - манекена взрослого для отработки приемов удаления инородного тела из верхних дыхательных путей; расходный материал для тренажеров (запасные лицевые маски, запасные «дыхательные пути», пленки с клапаном для проведения искусственной вентиляции легких); аптечкой первой помощи (автомобильная); табельные средства для оказания первой помощи (Устройства для проведения искусственной вентиляции легких: лицевые маски с клапаном различных моделей. Средства для временной остановки кровотечения - жгуты. Средства иммобилизации для верхних, нижних конечностей, шейного отдела позвоночника (шины). Перевязочные средства (бинты, салфетки, лейкопластырь); подручные материалы, имитирующие носилочные средства, средства для остановки кровотечения, перевязочные средства, иммобилизирующие средства.

Установить ответчику срок для исполнения - 3 месяца с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с ответчика Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» в доход бюджета муниципального района государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Александровский городской суд в течение месяца с момента его вынесения.

Судья: Шерстобитова Е.Н.

Копия верна.

Председательствующий                                                       Е.Н. Шерстобитова