Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1169/2013 ~ М-1153/2013 от 26.06.2013

Дело № 2-1169/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2013 года

г. Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

Судьи Пахаревой Н.Ф.,

при секретаре Жигаловой Ю.А.,

с участием помощника прокурора г. Кандалакша Мамаковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кандалакшского районного суда гражданское дело по иску

прокурора г. Кандалакша в интересах Виноградовой Г.А. к Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Кандалакшская центральная районная больница» о признании недействительным договора на оказание платных медицинских услуг, взыскании суммы неосновательного обогащения,

установил:

Прокурор г. Кандалакша обратился в суд в интересах Виноградовой Г.А. к Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Кандалакшская центральная районная больница» (далее ГОБУЗ «Кандалакшская ЦРБ», ЦРБ) о признании недействительным договора на оказание платных медицинских услуг, взыскании суммы неосновательного обогащения, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения прав граждан при оказании услуг в Отделении сестринского ухода ГОБУЗ «Кандалакшская ЦРБ». Установлено, что по окончании лечения в стационаре ЦРБ <дата> Виноградова Г.А. была направлена в отделение сестринского ухода <адрес>, с <дата> по настоящее время она находится в данном отделении, в связи с заболевание, в силу которого она не может самостоятельно передвигаться и ухаживать за собой. В ходе проверки установлено, что <дата> между ГОБУЗ «Кандалакшская ЦРБ» и ФИО2 был заключён договор на оказание платных медицинских услуг Виноградовой Г.А. Согласно пункта 1.1 договора предметом договора является оказание ЦРБ специализированной медико-социальной помощи частному лицу Виноградовой Г.А. на койке сестринского ухода. В силу пункта 2.1 договора ЦРБ обязуется оказывать платные медицинские услуги в виде медико-социальной помощи частному лицу на койке сестринского ухода, а частное лицо обязуется производить оплату оказанных услуг в размере <данные изъяты> от получаемой пенсии в кассу централизованной бухгалтерии ЦРБ. Вместе с тем, полагает, что договор об оказании платных медицинских услуг не соответствует требованиям законодательства, нарушает право истицы на получение пенсионного обеспечения в полном объёме, вследствие чего данная сделка ничтожна. Обосновывая свои требования положениями статьи 41 Конституции Российской Федерации, статьи 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об охране здоровья граждан Российской Федерации», Постановления Правительства Мурманской области от 26 октября 2011 № 547-ПП/11 об утверждении Территориальной программы государственных гарантий оказания населению Мурманской области бесплатной медицинской помощи на 2012 г., согласно пункту 4.2.6 которой предусмотрено, что за счет средств областного бюджета осуществляется медицинская помощь, оказываемая в отделениях сестринского ухода государственных медицинских организаций. За счёт средств областного бюджета оказываются государственные услуги (работы) в соответствии с Ведомственным перечнем государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями здравоохранения, подведомственными Министерству здравоохранения Мурманской области, на основании государственных заданий, а также осуществляются мероприятия в рамках долгосрочных ведомственных целевых программ. Согласно статьи 1 Закона Мурманской области от 30 июня 2008 г. № 983-01-ЗМО «Об областных стандартах качества предоставления государственных услуг» государственные (бюджетные) услуги – услуги, оказываемые физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным заданием органами государственной власти Мурманской области, бюджетными учреждениями Мурманской области, иными юридическими лицами безвозмездно или по ценам (тарифам), устанавливаемым Правительством Мурманской области. В соответствии с пунктом 9 Стандарта качества предоставления государственных услуг в сфере здравоохранения (утв. Постановлением Правительства Мурманской области от 07 ноября 2011 № 565-ПП) оказание медицинской помощи в отделениях сестринского ухода – государственная услуга, потребителями которой являются больные преимущественно пожилого и старческого возраста, одинокие, страдающие хроническими заболеваниями и нуждающиеся в медицинском уходе при отсутствии противопоказаний. Полагает, что поскольку государственные услуги в виде медицинской помощи, оказываемой государственными учреждениями здравоохранения в отделениях сестринского учёта включены в Территориальную программу государственной помощи, заключение договоров на оказание платных медицинских услуг и взимание платы с граждан, находящихся в отделениях сестринского ухода, является незаконным, размер такой платы не предусмотрен действующим законодательством, оказание такой медицинской помощи не входит в перечень платных медицинских услуг, оказываемых учреждением. При этом у ФИО2 отсутствовали полномочия на заключение оспариваемого договора. Вместе с тем из пенсии Виноградовой Г.А. в кассу бухгалтерии ГОБУЗ «Кандалакшская ЦРБ» ФИО1, занимающей должность старшей медицинской сестры Отделения сестринского ухода <адрес>, было сдано по приходным ордерам <данные изъяты>. в счёт оплаты по договору на оказание платных медицинских услуг. Просит суд признать недействительным договор на оказание платных медицинских услуг, заключённый <дата> между ГОБУЗ «Кандалакшская ЦРБ» и ФИО2, взыскать с ГОБУЗ «Кандалакшская ЦРБ» в пользу Виноградовой Г.А. сумму неосновательного обогащения в размере <данные изъяты>. с перечислением денежных средств на личный счёт Виноградовой Г.А. в сберегательном банке.

В судебном заседании помощник прокурора г. Кандалакша Мамакова Е.С. поддержала исковые требования, по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании Виноградова Г.А. участия не принимала, о времени и месте рассмотрения иска уведомлена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в своё отсутствие, поддержала исковые требования прокурора.

В судебном заседании представитель ГОБУЗ «Кандалакшская ЦРБ» участия не принимал, о времени и месте проведения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в своё отсутствие, исковые требования признали.

В судебном заседании ФИО2, ФИО1 участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Заслушав помощника прокурора г. Кандалакша Мамакову Е.С., изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

В силу пункта 2 статьи 19 Федерального закона Российской Федерации № 323-ФЗ от 21 ноября 2011 г. «Об охране здоровья граждан в Российской Федерации», каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Территориальной программы государственных гарантий оказания населению Мурманской области бесплатной медицинской помощи на 2012 г. (утв. Постановлением Правительства Мурманской области от 26 октября 2011 № 547-ПП/11) (далее Программа) установлено, что на территории Мурманской области медицинская помощь предоставляется за счёт средств федерального, областного и муниципального бюджетов.

ГОБУЗ «Кандалакшская ЦРБ» включено в перечень медицинских организаций, участвующих в реализации программы на 2012 год.

Согласно пункту 4.2.6 Программы предусмотрено, что за счет средств областного бюджета осуществляется медицинская помощь, оказываемая в отделениях сестринского ухода государственных медицинских организаций. За счёт средств областного бюджета оказываются государственные услуги (работы) в соответствии с Ведомственным перечнем государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями здравоохранения, подведомственными Министерству здравоохранения Мурманской области, на основании государственных заданий, а также осуществляются мероприятия в рамках долгосрочных ведомственных целевых программ.

Согласно статьи 1 Закона Мурманской области от 30 июня 2008 г. № 983-01-ЗМО «Об областных стандартах качества предоставления государственных услуг» государственные (бюджетные) услуги – услуги, оказываемые физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным заданием органами государственной власти Мурманской области, бюджетными учреждениями Мурманской области, иными юридическими лицами безвозмездно или по ценам (тарифам), устанавливаемым Правительством Мурманской области.

В соответствии с пунктом 9 Стандарта качества предоставления государственных услуг в сфере здравоохранения (утв. Постановлением Правительства Мурманской области от 07 ноября 2011 № 565-ПП) оказание медицинской помощи в отделениях сестринского ухода – государственная услуга, потребителями которой являются больные преимущественно пожилого и старческого возраста, одинокие, страдающие хроническими заболеваниями и нуждающиеся в медицинском уходе при отсутствии противопоказаний.

В судебном заседании установлено, не оспаривалось ответчиком, что Виноградова Г.А. по окончании лечения в стационаре ЦРБ <дата> была направлена в отделение сестринского ухода <адрес>, с <дата> по настоящее время она находится в данном отделении, в связи с заболевание, в силу которого она не может самостоятельно передвигаться и ухаживать за собой.

<дата> между ГОБУЗ «Кандалакшская ЦРБ» и ФИО2 был заключён договор на оказание платных медицинских услуг Виноградовой Г.А.

Согласно пункта 1.1 договора предметом договора является оказание ЦРБ специализированной медико-социальной помощи частному лицу Виноградовой Г.А. на койке сестринского ухода. В силу пункта 2.1 договора ЦРБ обязуется оказывать платные медицинские услуги в виде медико-социальной помощи частному лицу на койке сестринского ухода, а частное лицо обязуется производить оплату оказанных услуг в размере <данные изъяты> от получаемой пенсии в кассу централизованной бухгалтерии ЦРБ.

Установлено, что из пенсии Виноградовой Г.А. в кассу бухгалтерии ГОБУЗ «Кандалакшская ЦРБ» ФИО1, занимающей должность <данные изъяты> Отделения сестринского ухода <адрес>, было сдано по приходным ордерам <данные изъяты> в счёт оплаты по договору на оказание платных медицинских услуг. Данные обстоятельства не оспариваются ответчиком и подтверждаются материалами дела.

Суд признаёт обоснованным и подлежащим удовлетворению довод прокурора о том, то поскольку государственные услуги в виде медицинской помощи, оказываемой государственными учреждениями здравоохранения в отделениях сестринского учёта включены в Территориальную программу государственной помощи, заключение договоров на оказание платных медицинских услуг и взимание платы с граждан, находящихся в отделениях сестринского ухода, является незаконным, размер такой платы не предусмотрен действующим законодательством, оказание такой медицинской помощи не входит в перечень платных медицинских услуг, оказываемых учреждением.

При этом суд учитывает то обстоятельство, что оспариваемый договор заключён с лицом, не имеющим полномочий на его подписание, доказательств обратного суду не представлено.

На основании пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Как следует из пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, размер неосновательного обогащения составил <данные изъяты>., ответчиком данный размер неосновательного обогащения не оспаривался.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход соответствующего бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что исковые требования Прокурора <адрес> удовлетворены, от уплаты государственной пошлины он освобождён, государственная пошлина в размере <данные изъяты>. подлежит взысканию с ГОБУЗ «Кандалакшская ЦРБ» в доход соответствующего бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ <░░░░> ░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░2, ░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░              ░.░. ░░░░░░░░