Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3033/2019 ~ М-1773/2019 от 26.03.2019

Дело № 2-3033\2019

66RS0004-01-2019-002502-91

Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2019 года г.Екатеринбург

Ленинский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе: председательствующего судьи Васильковой О.М.,

при секретаре Баталовой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соловьева Ю. С. и Соловьевой М. Г., действующих также в интересах несовершеннолетних Соловьева А. Ю. и Соловьева С. Ю., к Администрации г.Екатеринбурга о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

Соловьев Ю.С. и Соловьева М.Г., действующие также в интересах несовершеннолетних Соловьева А.Ю. и Соловьева С.Ю., обратились в суд с иском к Администрации г.Екатеринбурга о понуждении предоставить на условиях социального найма изолированное жилое помещение, пригодное для проживания, в пределах границ г.Екатеринбурга во внеочередном порядке.

В обоснование заявленного иска указано, что распоряжением <адрес> г.Екатеринбурга от <//> № Соловьев Ю.С. с учетом членов семьи - супруги Соловьевой М.Г. и двоих несовершеннолетних детей, признан малоимущим с принятием на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма. Кроме этого, Соловьев Ю.С. является инвали<адрес>-й группы в связи с наличием тяжелого хронического заболевания, входящего в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Ранее истец был обеспечен жилым помещением, однако в настоящее время состав семьи изменился, при том, что на основании судебного решения Соловьеву Ю.С. представлено жилое помещение на состав семьи из одного человека, когда как Соловьев Ю.С. имеет семью из трех человек, и до настоящего времени несмотря на наличие права на внеочередное предоставление жилого помещения, семья истца жильем не обеспечена.

В судебное заседание истец Соловьев Ю.С. не явился, уполномочил на участие в деле своих представителей.

В судебном заседании представители истца Соловьева Ю.С. на иске настаивали, указав, что основанием иска является обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке всех членов семьи Соловьева Ю.С. в связи с наличием у него тяжелого хронического заболевания. Жило помещение должно быть предоставлено площадью с учетом каждого члена семьи и права Соловьева Ю.С. на дополнительную жилую площадь.

В судебное заседание не явилась истец Соловьева М.Г., направила в суд заявление о проведении слушания дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представители Администрации г.Екатеринбурга и <адрес> г.Екатеринбурга просили в удовлетворении иска отказать, поскольку ранее на основании вступившего в законную силу решения суда истцу Соловьеву Ю.С., при том, что право членов его семьи, как указывают сами истцы, является производным от жилищных прав Соловьева Ю.С. в рамках заявленных спорных правоотношений, уже было предоставлено жилое помещение. В настоящее время заявители состоят на жилищном учете и по основаниям ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации они будут обеспечены соответствующим жилым помещением, но в порядке очередности. Также представители просили учесть, что сведения о наличии права не внеочередное предоставление жилого помещения истцами при подаче заявления о постановке на учет, в орган местного самоуправления не предоставлялись. Критической оценке подвергнута справка ГБУЗ СО «Психиатрическая больница №», из которой исходя из буквального прочтения, следует, что Соловьев Ю.С. имеет право только на дополнительную площадь. Данная справка представлена только в суд, к ответчикам эти сведения во внесудебном порядке не направлялись, соответственно Администрация г.Екатеринбурга и <адрес> г.Екатеринбурга не могли знать о том, что истцы претендуют именно на внеочередное предоставление жилого помещения. Об этом истцами не указывалось и при принятии на учет малоимущих. Таким образом, права истцов со стороны ответчиков не нарушены.

В судебном заседании представитель ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» указала, что поскольку истцы приняты на учет после <//> соответственно обеспечение его жилым помещением должно производиться в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

В судебное заседание не явились иные лица, участвующие в деле – представители Министерства регионального развития Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> и Министерства финансов <адрес>, Министерства финансов Российской Федерации, о рассмотрении дела извещены.

Министерство финансов Российской Федерации и Министерство здравоохранения <адрес> указали в отзывах на то, что в спорных правоотношениях с истцами не состоят, обязанность по обеспечению жилым помещением на данные органы законом не возложена.

С учетом мнения явившихся участников процесса, суд определил рассмотреть настоящее гражданское дело при установленной явке.

Заслушав пояснения сторон, изучив представленные сторонами доказательства, по итогам их исследования и совокупной оценки, суд отказывает в удовлетворении иска по следующим основаниям.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдением и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищного строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

По общим правилам и требованиям гражданского судопроизводства истец самостоятельно определяет соответствующий его интересам способ судебной защиты, в том числе предмет и основания заявляемого им иска.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку спорные правоотношения возникли в период действия Жилищного кодекса Российской Федерации, при разрешении заявленного спора суда также руководствуется нормами данного нормативно-правового акта.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением, установленных частью 2 данной статьи случаев.

В силу ст. 17 Федерального закона РФ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до <//>, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после <//>, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до <//>, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В данной норме указано, что вне очереди жилое помещение предоставляется не гражданам, принятым на учет в связи с наличием тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51, а гражданам, которые страдают данными заболеваниями, независимо от того, по какому основанию данный гражданин принят на учет.

Сторонами не оспорено, что Соловьев Ю.С. является инвалидом третьей группы в связи с хроническим заболеванием.

Согласно справке ГБУЗ СО «Психиатрическая больница №» заболевание Соловьева Ю.С. подпадает под список заболеваний, в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от <//> «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Постановлением Правительства РФ от <//> N 859 "О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" с <//> признаны утратившими силу постановление Правительства Российской Федерации от <//> N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь", постановление Правительства Российской Федерации от <//> N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

С <//> действует Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от <//> N 987н.

В настоящее время также действует Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от <//> N 991н "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь".

В судебное заседание представлена справка ГБУЗ СО «Психиатрическая больница №», из которой следует, что истец имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения с учетом права на дополнительную жилую площадь в соответствии с Приказом №н от <//>.

Представители Соловьева Ю.С. настаивали на том, что истец имеет заболевания с кодом F 07.02, G40, и право на внеочередное предоставление жилого помещения с учетом права на дополнительную площадь.

Распоряжением <адрес> г.Екатеринбурга от <//> № семья Соловьева Ю.С. в составе из четырех человек, включая супругу Соловьеву М.Г. и двоих несовершеннолетних детей Соловьева С.Ю. и Соловьева А.Ю., признана малоимущей и поставлена на учет в качестве нуждающихся в предоставлении по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.

Основанием для обращения в суд послужил довод истцов о наличии права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку ранее Соловьеву Ю.С. было предоставление жилое помещение на одного человека, когда как в настоящее время его семейное положение изменилось, семья Соловьева Ю.С. состоит из четырех человек.

Решением Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от <//> на Администрацию г.Екатеринбурга возложена обязанность по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке, с последующим его исполнением и заключением договора социального найма.

Как указывает Администрация г.Екатеринбурга, на основании данного судебного постановления в соответствии с Распоряжением главы <адрес> г.Екатеринбурга от <//> №-р «О предоставлении жилого помещения» Соловьеву Ю.С. было выделено жилое помещение площадью 37,6 кв.м. по адресу: г.Екатеринбург, <адрес>, а также заключен договор социального найма.

Данное жилое помещение впоследствии после заключения договора социального найма приватизировано (<//>) и продано Соловьевым Ю.С. в апреле 2010 года.

Таким образом, право истца Соловьева Ю.С. на предоставление жилого помещения реализовано. Представители истца не оспаривают тот факт, что право членов его семьи производно от прав Соловьева Ю.С., поскольку в связи с наличием заболевания именно он имел право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Представитель Соловьева Ю.С. настаивала на том, что основанием иска является именно увеличение состава семьи указанного истца, не приняв во внимание тот факт, что первоначальным и безусловным юридически значимым фактом является именно то, имеет ли Соловьев Ю.С. право на повторное предоставление жилого помещения.

Но и при этом суд исходит из того, что само по себе изменение семейного положения получателя социальной гарантии не влечет за собой изменений правоотношений, поскольку правом на внеочередное предоставление жилья имеет именно лицо, обладающее социальным статусом, определенным законодателем.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Как указано ранее, в силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан.

К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, относится только Соловьев Ю.С. Иные члены его семьи таким правом не обладают, в связи с чем обстоятельства, связанные с увеличением состава семьи, по общему правилу, не имеет юридическое значение для разрешения вопроса о наличии и реализации гражданином, отнесенным к определенной социальной группе населения права на обеспечение жилым помещением.

При этом, поскольку семья Соловьева Ю.С. состоит на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, право всех членов семьи будет реализовано в порядке, определенном ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в порядке очередности.

Нельзя не применить к заявленному иску положение ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Соловьеву Ю.С. было достоверно известно, что ему предоставлено жилое помещение в связи с наличием определенного социального статуса, подлежащего особой государственной защите.

Ссылаясь на необходимость продажи жилого помещения Соловьев Ю.С. в свою очередь не представил доказательства объективной и уважительной необходимости после приобретения жилого помещения его приватизировать и продать в течение периода равному не более года.

Представитель сослалась на положение ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, в силу которой граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В то же время, указанная правовая норма подлежит применению при разрешении вопроса о принятии на учет, а не в связи с действиями, совершенными уже после реализации права на внеочередное обеспечение жилым помещением при отсутствии уважительных причин для отказа от права.

Более того, предусмотренное п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации право на внеочередное предоставление жилого помещения в силу своего назначения и целей не может носить неоднократный, не прекращающийся характер, вызванный исключительно действиями самого гражданина при отсутствии доказательств невозможности целевой реализации права, при том, что эта реализация осуществляется путем его фактического исполнения.

Как указано ранее, участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно, не используя государственные гарантии неосмотрительно и преследуя исключительно частные интересы.

Также следует указать и тот факт, что Ленинским районным судом г.Екатеринбурга <//> вынесено решение об отказе в удовлетворении иска Соловьева Ю.С. к Администрации г.Екатеринбурга и <адрес> г.Екатеринбурга о предоставлении жилого помещения по основаниям п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, именно со ссылкой на обеспечение истца жилым помещением ранее также на основании судебного решения.

Как указано ранее, само по себе изменение семейного статуса гражданина не влечет за собой повторное возникновение обязанности по обеспечению жилым помещением.

Указанное решение суда в силу ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязательным как для суда так и для участников процесса. Установленное в судебном порядке отсутствие права на обеспечение жилым помещением безусловно свидетельствует и об отсутствии такого права у всех членов семьи в связи с отсутствием как такового права у получателя льготы, так как это право Соловьевой М.Г., Соловьева А.Ю. и Соловьева С.Ю. производно от права на внеочередное обеспечение жильем Соловьева С.Ю.

В целях не формального разрешения иска суд также исходит из следующих обстоятельств.

Определением Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от <//> прекращено производство по гражданскому делу по иску Соловьева Ю.С. к Администрации г.Екатеринбурга о предоставлении жилого помещения по основаниям п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В настоящем производстве истцы заявляют требование о предоставлении жилого помещения на всех членов семьи общей площадью, с учетом по 16 кв.м. на каждого члена семьи, а также с учетом права на дополнительную жилую площадь Соловьева Ю.С., в связи с изменением состава семьи. Таким образом, основанием иска является изменение состава семьи, но исходя из того, что Соловьев Ю.С. ранее был обеспечен жилым помещением, и судом установлен факт отсутствия оснований для повторного предоставления, в удовлетворении иска суд отказывает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Екатеринбурга.

Судья подпись Василькова О.М.

Копия верна

Судья:

Секретарь: