Определение по делу № 2-115/2012 ~ М-86/2012 от 07.03.2012

                                                                                             К делу №2-115/12г.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«28» марта 2012 года                                                           а. Хакуринохабль

Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего, судьи Дударевой М. М.

при секретаре Аташуковой Д. Б.

с участием помощника прокурора Шовгеновского района Даурова Т.П.,

истцов Керашева А. З., Керашевой Г. Д., которая также является законным представителем несовершеннолетних истцов Керашевой С. А., ДД.ММ.ГГГГ Керашева Х. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Керашевой С. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Рожкова А. О., ДД.ММ.ГГГГ, Бурым А. Н., ДД.ММ.ГГГГ

представителя ответчика - МО «Шовгеновский район» Джанчатова Т. А. по доверенности от 10. 01. 2012 года,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шовгеновского района в защиту интересов Керашева А.З. , Керашевой Г.Д. , Керашевой С.А. , Керашева Х.А. , Керашевой С.А., Григоряна Г.Л., Колесникова С.В., Рожкова А.О. , Бурьма А.Н. к администрации муниципального образования «Шовгеновский район» и ГУ Министерства чрезвычайных ситуаций РФ по РА о признании семьи Керашевых в составе 9 человек имеющими право на оказание финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в рамках ликвидации чрезвычайной ситуации в результате дождевого паводка на <адрес>, имевшего место в мае 2011 года в а. Пшичо, об обязании включить Керашева А. З., Керашеву Г. Д., Керашеву С. А., Керашева Х. А., Керашеву С. А., Григоряна Г. Л., Колесникова С. В., Рожкова А. О., Бурыма А. Н. в соответствующие дополнительные списки граждан в целях получения финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шовгеновского района обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов Керашева А. З., Керашевой Г. Д., Керашевой С. А., Керашева Х. А., Керашевой С. А., Григоряна Г. Л., Колесникова С. В., Рожкова А. О., Бурыма А. Н. к администрации муниципального образования «<адрес>» и ГУ Министерства чрезвычайных ситуаций РФ по РА о признании семьи Керашевых в составе 9 человек имеющими право на оказание финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости из расчета по 50 000 рублей на человека, а всего 450 000 рублей, в рамках ликвидации чрезвычайной ситуации в результате дождевого паводка на <адрес>, имевшего место в мае 2011 года в а. Пшичо, об обязании включить Керашева А. З., Керашеву Г. Д., Керашеву С. А., Керашева Х. А., Керашеву С. А., Григоряна Г. Л., Колесникова С. В., Рожкова А. О., Бурыма А. Н.     в соответствующие дополнительные списки граждан в целях получения финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества в результате чрезвычайных ситуаций, связанных с подтоплением дождевым паводком на территории Шовгеновского района в мае 2011 года в размере 50 000 рублей на одного человека, а всего 450 000 рублей, направив их в уполномоченные федеральные органы, мотивируя свои доводы тем, что по результатам проведения прокуратурой района проверки исполнения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и в связи с поступлением обращения семьи Керашевых, проживающих по адресу: РА, <адрес>, <адрес> <адрес> выявлены нарушения их прав на возмещение ущерба в результате ликвидации последствий дождевого паводка, имевшего место на территории <адрес> в период времени с 24.05 по 26.05.2011 года, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 года №750 «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, Методическими рекомендациями по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС РФ от 02.11.2011 года №2-4-60-12-22. По результатам проверки с выездом на место в частности прокуратурой установлено, что в результате подмыва паводковыми водами дома Керашевых, расположенного по вышеуказанному адресу произошло его подтопление, что привело к частичной утрате имущества семьи, в частности пришли в негодность 1 мягкий диван, 1 сервант и 1 холодильник, который впоследствии был отремонтирован. Однако, в результате деятельности межведомственной комиссии при администрации МО «Шовгеновский район» по вопросам ликвидации последствий дождевого паводка на реке Фарс семья Керашевых не была включена в списки граждан на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости. Кроме того, по мнению прокуратуры Шовгеновского района,        в связи с тем, что, имело место частичная утраты имущества первой необходимости семьи Керашевых, то согласно п.п. д. п. 9 выше приведенных Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС РФ от 02.11.2011 года №2-4-60-12-22 семье Керашевых полагается финансовая помощь в размере 50 000 рублей на одного человека и всего 450 000 рублей.

В ходе подготовки дела к судебному заседанию было установлено, что истцы по делу Колесников С. В. и Григорян Г. Л. на момент дождевого паводка на <адрес>, имевшего место в мае 2011 года в <адрес> не проживали по указанному в деле адресу, а с 01. 09. 2010 года являлись учащимися лицея № <адрес>, проживали в общежитии лицея и находились на полном государственном обеспечении. Кроме того, в январе 2012 года Григорян Г. Л., как ребенок- сирота, обеспечен собственным жильем. Истцы по делу Рожков А. О. и Бурым А. Н. с 01. 09. 2011 года также обучаются в лицее <адрес> и находятся на полном государственном обеспечении, но на момент паводка имевшего место в мае 2011 года в <адрес>, проживали по указанному адресу.

В ходе предварительного судебного заседания прокурор, участвующий по делу, а также истцы по делу Керашев А. З., Керашева Г. Д., которая также является законным представителем несовершеннолетних истцов Керашевой С. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Керашева Х. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Керашевой С. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Григоряна Г. Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Рожкова А. О. заявили, что они не обращались в администрацию МО «<адрес>» с заявлением о включении их, и членов их семьи в списки на оказание им финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в период паводка на <адрес> с 24. 05 по 26. 05. 2011 года. Более того, истица Керашева Г. Д. пояснила, что холодильник «<данные изъяты>» в настоящее время отремонтирован и работает. Серванту и дивану на момент паводка было уже более 25 лет и данное имущество для их семьи не является имуществом первой необходимости. В доме у них имеется кухонный гарнитур, набор мягкой мебели и стенка доя посуды, также у каждого члена семьи имеется свое спальное место в доме, а сервант и диван стояли во времянке.

         Истцы по делу Колесников С. В. и Григорян Г. Л., будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте проведения предварительного судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель ответчика - ГУ МЧС России по Республике Адыгея Лотакова З. Р. по доверенности от 14. 03. 2012 года №, также своевременно извещенная судом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания, не явилась, однако предоставила суду письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

В ходе судебного заседания суд поставил на обсуждение вопрос о том, могут ли заявленные требования рассматриваться в исковом порядке, и имеется ли предмет спора.

В ходе обсуждения данного вопроса участвующие по делу лица высказали мнение о том, что данное дело должно быть прекращено на основании абзаца 2 ст. 220 ГПК РФ, поскольку данные требования рассматриваются и разрешаются в ином судебном порядке.

Суд, выслушав мнение участвующих по делу лиц, изучив представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Как следует из Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности РА по отмене режима чрезвычайной ситуации, введенный распоряжением Главы Республики Адыгея №-рг от ДД.ММ.ГГГГ, и объяснений участвующего по делу прокурора, главам администраций, в том числе главе МО «Шовгеновский район», было поручено, что бы созданные при администрации межведомственные комиссии, составляли акты в том числе, акты о частичной утрате имущества первой необходимости во время паводка, и на основании их составить списки граждан для оказания им финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости, в дальнейшем на основе указанных и других документов, которые предоставлялись в Главное управление МЧС России по Республике Адыгея, составлялись сводные реестры для оказания финансовой помощи в связи с частичной либо полной утратой имущества первой необходимости граждан. Таким образом только в компетенцию администрации МО «Шовгеновский район» (межведомственной комиссии), входило составление актов, которые утверждались главой администрации и списков граждан для оказания финансовой помощи в связи с частичной либо полной утратой имущества первой необходимости. При таких обстоятельствах суд не вправе решать вопросы, относящиеся к исключительной компетенции вышеуказанных органов.       

Требование истцов может быть решено путем обращения заинтересованных лиц в Межведомственную комиссию, создаваемую при администрации МО «Шовгеновский район», в полномочия которой входит составление акта об утрате данной семьей имущества первой необходимости, либо к главе администрации, который утверждает эти акты. В том случае если комиссия, либо глава администрации данного муниципального образования отказывает в рассмотрении требований данных граждан либо, если заинтересованные лица будут не согласны с актом, составленным Межведомственной комиссией при администрации, то заинтересованные лица вправе будут оспорить в суде в порядке главы 25 ГПК РФ решение Межведомственной комиссии при администрации муниципального образования либо действие (бездействие) органов местного самоуправления, должностных лиц и муниципальных служащих.

На основании изложенного, принимая во внимание, что в настоящее время предмет спора между истцами и ответчиками отсутствует, поскольку истцы не обратились в Межведомственную комиссию при администрации МО «Шовгеновский район» либо к главе администрации МО «Шовгеновский район» с аналогичными требованиями, и указанные лица не принимали своего решения по данному вопросу, суд, принимая во внимание, то, что заявленные истцами требования могут быть, в последующем, рассмотрены и разрешены в ином судебном порядке, считает необходимым прекратить производство по данному делу на основании абз. 2 ст. 220 ГПК РФ, согласно которому, суд прекращает производство по делу, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.

В свою      очередь в п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ указано, что заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, а в данном случае, если заинтересованные лица будут не согласны с действиями (бездействием) и решениями должностных лиц, то они могут оспорить их в порядке главы 25 ГПК РФ.

Суд разъяснил сторонам содержание ст.221 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 152, 220, 224 ГПК РФ суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Прекратить производство по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Шовгеновского района в защиту интересов Керашева А.З. , Керашевой Г.Д. , Керашевой С.А. Керашева Х.А. , Керашевой С.А., Григоряна Г.Л., Колесникова С.В., Рожкова А.О. , Бурьма А.Н. к администрации муниципального образования «Шовгеновский район» и ГУ Министерства чрезвычайных ситуаций РФ по РА о признании семьи Керашева в составе 9 человек имеющими право на оказание финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в рамках ликвидации чрезвычайной ситуации в результате дождевого паводка на <адрес>, имевшего место в мае 2011 года в <адрес> об обязании включить Керашева А. З., Керашеву Г. Д., Керашеву С. А., Керашева Х. А., Керашеву С. А., Григоряна Г. Л., Колесникова С. В., Рожкова А. О., Бурыма А. Н. в соответствующие дополнительные списки граждан в целях получения финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества в связи с тем, что данное заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Разъяснить сторонам по делу, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Настоящее определение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Адыгея через Шовгеновский районный суд в течение 15 дней со дня его принятия.

Судья Шовгеновского

районного суда                                                                            М. М. Дударева