Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-2128/2021 от 16.07.2021

5-2128/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

<адрес>                             16 августа 2021 года

Судья Центрального районного суда <адрес> Глазунова Т.А., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

установил:

В производство судьи Центрального районного суда <адрес> на рассмотрение поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч. 2 КоАП РФ в отношении ФИО1

При подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению судьей установлено, что должностным лицом были допущены существенные нарушения требований административного законодательства, повлекшие ненадлежащее оформление материалов дела, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Приходя к указанному выводу, судья исходит из следующего.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 05 минут находился в месте массового пребывания людей в магазине «Эмиль», расположенном по адресу: <адрес>, в нарушении требований п. 2.5 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О дальнейших мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории <адрес>" находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

    Действия ФИО1 административным органом квалифицированы по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В соответствии с п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО1 имеются явные множественные исправления, и дописки.

    Так, в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ имеется исправление нормы, по которой ФИО1 привлекается к административной ответственности - с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ на ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Кроме того, при описании объективной стороны правонарушения вмененного ФИО1 должностным лицом, в указанном протоколе иными чернилами дописан абзац «Данное правонарушение совершено повторно в течение года».

Между тем, указанные исправления должностным лицом в протоколе никак не оговорены. Сведений о том, что ФИО1 ознакомлен с внесенными исправлениями в протокол по делу об административном правонарушении сам протокол не содержит. Представленные материалы дела также не содержат таких сведений.

Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оказалось лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу внесенных изменений в процессуальный акт.

По смыслу системного толкования ч. 1 и 2 ст. 26.2, а также ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ фактические данные, свидетельствующие о наличии правонарушения, должны быть конкретизированы, поскольку именно на основании этих данных судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно абз. 4 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в том случае, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

На основание изложенного, руководствуясь приведенными нормами, материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для устранения указанных в определении недостатков.

Одновременно разъясняю, что в соответствии со ст. 28.8 ч. 3 КоАП РФ недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанному судье в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 29.4, ч.3 ст. 28.8 КоАП РФ, судья

определил:

Протокол по делу об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ФИО1 возвратить полицейскому 3 роты ОБ ППСП ФИО3 для устранения недостатков, допущенных при составлении протокола.

О принятом решении уведомить лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в течении 10 суток со дня получения копии настоящего определения в Самарский областной суд через суд <адрес>.

Судья:                                     Т.А. Глазунова