Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-95/2017 (2-4447/2016;) ~ М-3150/2016 от 08.06.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск                                                                                  16 февраля 2017г.

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе судьи Иноземцевой Е.А.,

при секретаре Хохловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кисляковой Е.А. к администрации Ленинского района г. Красноярска о восстановлении в очереди нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

Истец Кислякова Е.А. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Ленинского района г. Красноярска о восстановлении в очереди нуждающихся в жилых помещениях. Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ. истица состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в администрации Ленинского района г. Красноярска, по спискам многодетных семей и семей, имеющих близнецов. Распоряжением администрации Ленинского района г. Красноярка от ДД.ММ.ГГГГ. № истицу сняли с учета в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма в связи со снятием с регистрационного учета по месту жительства. Не согласна с данным распоряжением, выезд из г. Красноярска в Краснодарский край носил временный, вынужденный характер, для заработок в летний осенний период. Выехала с мужем ДД.ММ.ГГГГ. вернулись в ДД.ММ.ГГГГ. Вернувшись в г. Красноярск в ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировались <адрес> более из г. Красноярска не выезжали, намерений выезжать на постоянное место жительство в Краснодарский край не было. Просит обязать администрацию Ленинского района г. Красноярска восстановить ее Кислякову Е.А. в очереди нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Кислякова Е.А. с представителем по устному ходатайству Лисовская Д.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, восстановить ее Кислякову Е.А. в очереди нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ.

Третье лицо на стороне истца Кисляков В.И. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Ленинского района г. Красноярка Троицкая Г.К., выступающая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. против удовлетворения исковых требований возражала, представила отзыв, согласно которого ранее семья Кисляковых действительно состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях в администрации района, составом семьи 4 человека, на основании постановления исполкома Совета трудящихся Ленинского района о принятии на учет от ДД.ММ.ГГГГ. основаниями постановки на учет было отсутствие жилых помещений на праве собственности, и договору социального найма, так как семья проживала в семейном общежитии по адресу: <адрес> С ДД.ММ.ГГГГ документы заявителем не обновлялись. Об изменениях места жительства не сообщалось. В соответствии со ст.13 вышеуказанного Закона орган, осуществляющий принятие на учет, имеет право в любое время проверить основания нахождения гражданина на учете. В ходе проведения проверки граждан, состоящих на жилищном учете в администрации района было установлено, что Кислякова Е.А., Кисляков В.И. и их дети по адресу: <адрес>, не проживают, и регистрация в г. Красноярске отсутствует. Распоряжением администрации района от ДД.ММ.ГГГГ. № семья Кисляковой Е.А, была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии с п.3 ч.1 ст.56 ЖК РФ, в связи с выездом на место жительства в другое муниципальное образование. В настоящее время Кислякова Е.А, состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях в администрации района в составе семьи своего мужа Кислякова В.И. с ДД.ММ.ГГГГ. Муж заявительницы- Кисляков В.И. ДД.ММ.ГГГГ. обратился в адрес администрации района с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма, составом семьи 4 человека: он, супруга Кислякова Е.А, дочь Кислякова А.В, дочь Кислякова Е.В. В соответствии с Законом Красноярского края от 23.05.2006г. №18-4751 ""О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края" Кисляковым В.И. были предоставлены документы о признании семьи малоимущей, документы об отсутствии право собственности на жилые помещения и удостоверение участника боевых действий, таким образом на учет семья была поставлена по двум категориям как «малоимущие» и Кисляков В.И. как «ветеран боевых действий». В связи, с чем в заявленных требований Кисляковой Е.А. просила отказать.

Третьи лица представитель администрации г. Красноярска, Кисляковы не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом в соответствии с требованиями норм ГПК РФ, об уважительных причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно п. 2 ст. 6 ФЗ от 29.12.2004г. №189-ФЗ "О введении в действие ЖК РФ", граждане, принятые на учет до 01.03.2005г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. 1, 3 - 6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части.

Согласно п.3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.

Согласно ч. 1, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ст. 3 ФЗ РФ от 25.06.1993г. №5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.

Согласно п. 16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 1.07.1995г. №713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета.

Как установлено в судебном заседании истец Кислякова Е.А. по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ. № администрацией Ленинского района г. Красноярска поставлена на учет для получения жилой площади по списку многодетных детей и семей имеющих близнецов (л.д.№).

Истицей Кисляковой Е.А. (до замужества Фурсова) для постановки на учет были предоставлены документы: справки на нее и супруга Кислякова В.И. работников СУ-8 КПХС, выписки из домовой книги и копия финансово лицевого счета с адреса <адрес>, занимают одну комнату 18кв.м., при этом зарегистрирован Кисляков В.И. с ДД.ММ.ГГГГ., а проживают супруга Кислякова (Фурсова) Е.А., дети Кислякова А.В., Кислякова А.В. которые зарегистрирована <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. ДД.ММ.ГГГГ).

В личном деле имеется информация, что семье Кисляковых в ДД.ММ.ГГГГ. предоставлялось жилое помещение по <адрес> (на 40кв.м.), но от данного предложения семья отказалась.

По смыслу положений п. 3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, гражданин подлежит снятию с учета в случае изменения места своего постоянного проживания, а кратковременное и вынужденное не проживание гражданина в жилом помещении на территории муниципального образования по месту принятия на учет не является основанием снятия с учета.

При проведении проверки и анализа документов, распоряжением администрации Ленинского района г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ. № Кислякова Е.А. была снята с указанного учета в порядке п.3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, т.к. выехала на иное постоянное место жительства, что также подтверждается выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№) (отсутствуют данные когда истица получила оспариваемое распоряжение).

Из пояснений истицы и третьего лица следует, что с ДД.ММ.ГГГГ семья Кисляковых в составе истицы Кисляковой Е.А., третьего лица Кислякова В.И. и двух детей Кисляковой А.В., Кисляковой А.В. (были зарегистрированы и проживали в общежитии <адрес>, что также подтверждается выпиской из домовой книги (л.д.№), но данное жилое помещение их не устраивало и они в ДД.ММ.ГГГГ.г. добровольно выехали, точную дату не помнят, по указанному адресу добровольно снялись с регистрационного учета и проживали в арендованной квартире в <адрес>, точный адрес не помнит.

При этом, согласно, документальных доказательств по делу Фурсова Е.А., до замужества истица Кислякова Е.А. состояла на регистрационном учете <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ., прибыла в данный адрес с <адрес>

Кисляков В.И. супруг истицы состоял на регистрационном учете <адрес> без указания комнаты период с ДД.ММ.ГГГГ., прибыл с <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ. не имеется документальных данных о местах регистрации истицы, с показаний истицы так же не удалось установить точное место жительства и регистрации, посинела, что сняли с регистрационного учета с <адрес> когда в ДД.ММ.ГГГГ. восстанавливала паспорт, при этом из общежития в административном порядке ни кто не их семью не выселял.

Третье лицо Кисляков В.И. в процессе пояснял, что паспорт был утерян, в связи, с чем не знает когда и при каких обстоятельствах был снят с регистрационного учета.

С ДД.ММ.ГГГГ. Кислякова Е.А. и Кисляков В.И. имели регистрацию по месту жительства в <адрес>, по пояснениям стороны истицы данный адрес родителей Кислякова В.И. и только зарегистрировались, а фактически не проживали, проживали в г. Красноярске точный адрес не помнят. Выехали и снялись с учета с <адрес> с выбытием в <адрес> (с регистрационного учета снимались по запросу УФМС Краснодарского края), что также подтверждается выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№)

В период ДД.ММ.ГГГГ. проживали и были зарегистрированы по месту жительства в <адрес>. Кислякова Е.А. снята с регистрационного учета по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ., Кисляков В.И. ДД.ММ.ГГГГ. что подтверждается адресными справками, представленными по запросу суда от ДД.ММ.ГГГГ. Снялись с регистрационного учета добровольно и вернулись в <адрес>, с объяснений истицы и третьего лица не устраивала заработная плата по местам их работы.

Как следует из сокращенного послужного списка Военного комиссариата Кисляков В.И. проходил службу в Краснодарском крае по контракту на период с ДД.ММ.ГГГГ. уволен из рядов ВС РФ в запас в связи с невыполнением условий контракта (л.д.№), при этом контракт был оформлен именно в <адрес>, т.е. с <адрес> для прохождения службы не направлялся.

С ДД.ММ.ГГГГ. Кисляковы всей семьей зарегистрированы по месту жительства в <адрес>, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги № администрации Кияйского сельсовета (л.д. № обратная сторона, №)

По трудовой книжки истицы Кисляковой Е.А. данных о трудоустройстве за период с ДД.ММ.ГГГГ. не имеется, в т.ч. не имеется данных, что она где либо работала в этот период на территории г. Красноярска, т.е. не позволяет подтвердить факт постоянного проживания на территории г. Красноярска.

По трудовой книжки супруга истицы Кисляковой Е.А. третьего лица Кислякова В.И. данных о трудоустройстве за период с ДД.ММ.ГГГГ. не имеется, в т.ч. не имеется данных, что он, где либо работала в этот период на территории г. Красноярска, т.е. не позволяет подтвердить факт постоянного проживания на территории г. Красноярска.

Как следует из адресных справок от ДД.ММ.ГГГГ. Кислякова Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ. была зарегистрирована г<адрес>, снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. в связи с фиктивной регистрацией (л.д.№).

Кисляков В.И. с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован <адрес> (л.д.№).

Согласно договора аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. и пояснений стороны истца проживают по адресу <адрес> при этом договор действует до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№

Дочери истицы Кислякова А.В. ДД.ММ.ГГГГ. рождения, Кислякова А.В. ДД.ММ.ГГГГ. рождения в настоящее время являются совершеннолетними, создали свои семьи.

Распоряжением администрации Ленинского района г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ. № семья Кисляковых поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях по двум категориям как «малоимущие» и Кисляков В.И. как «ветеран боевых действий» (л.д.№).

Согласно положениям ст. 55, 56, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Бесспорных и достаточных доказательств подтверждающих временный выезд Кисляковой Е.А. из г. Красноярска суду не представлено, подтверждено анализом исследованных доказательств, что постоянные переезды и изменения регистрации по месту жительства истцы свидетельствуют, что выезжала на постоянное место жительства в т.ч. в иной регион в <адрес> (временно ни где не регистрировалась ни она, ни супруг).

Ссылка истицы на показания свидетелей с ее стороны Носийцук А.П., Кряж М.П. являющихся родственниками мужа истицы, фактически подтвердили, что выезжали в <адрес> всей семьей Кисляковы, супруги работали, дети учились, при этом, то, что свидетели считают выезд временным, не влияет на существо рассматриваемого спора.

При этом не имеется доказательств, что истица интересовалась совей постановкой на учете для улучшения жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ., в администрацию Ленинского района г. Красноярска не обращалась, фактически интерес к предоставлению жилого помещения появился после снятия с регистрационного учета в ДД.ММ.ГГГГ. с адреса на территории <адрес> и переезда в г. Красноярск со снятием жилого помещения в аренду, что так же косвенно подтверждает, что выезжали на иное постоянное место жительства.

Необходимым условием стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом в конкретном населенном пункте, является проживание гражданина в муниципальном образовании, на территории которого расположен данный населенный пункт, в связи, с чем выезд на место жительства в другое муниципальное образование влечет снятие его с учета.

Таким образом исковые требования Кисляковой Е.А. не подлежат удовлетворению, поскольку материалами дела подтверждено обстоятельство выезда истицы на иное постоянное место жительство, а доказательств кратковременности и вынужденности не проживание гражданина в жилом помещении на территории муниципального образования по месту принятия на учет не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Кисляковой Е.А. к администрации Ленинского района г. Красноярска о восстановлении в очереди нуждающихся в жилых помещениях отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                                                   Е.А. Иноземцева