Постановление по делу № 5-82/2020 от 27.04.2020

Дело № 5-82/2020

УИД- №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 апреля 2020 года                                                          с. Красный Чикой

Судья Красночикойский районный суд Забайкальского края Добрынин В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Перфильева Е.А., <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

09 апреля 2020 года в 19 часов 15 минут Перфильев Е.А.,            проживающий по адресу: <адрес>, находился в общественном месте по адресу: <адрес>, возле <адрес>, при этом пояснил, что повез мусор на свалку, тем самым нарушил запрет покидать место проживания (пребывания) в период нерабочих дней, то есть находился вне места проживания без цели обращения за медицинской помощью или следования к ближайшему месту покупки продуктов питания, лекарств, товаров первой необходимости или выброса отходов, а также не следовал к месту работы (службы), не осуществлял выгул собак на расстоянии, не превышающем 300 метров от места жительства, таким образом допустил неисполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности, а именно ограничительные мероприятия, установленные Комплексом ограничительных и иных по предотвращению угрозы распространения на территории Забайкальского края новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», утвержденных Постановлением Губернатора Забайкальского края от 08.04.2020 г. №30 (в редакции постановления Губернатора Забайкальского края от 23 апреля 2020г. №42).

В связи с данным фактом 24.04.2020года в отношении Перфильева Е.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Перфильев Е.А. не явился, о месте и времени рассмотрении дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступало, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с административным правонарушением согласен.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд рассмотрел дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Перфильева Е.А..

Изучив представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ (введенной Федеральным законом от 01.04.2020г. №99-ФЗ) невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Согласно подпункта «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции от 01 апреля 2020г.) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие Правила утверждены постановлением правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020г. №417.

Правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4) предусматривают в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуация; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции от 01 апреля 2020г.) органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Пунктом 1 Постановления Губернатора Забайкальского края от 08.04.2020 №30 «О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» определено, что в границах территории Забайкальского края с 00 часов 00 минут 19.03.2020г. действует режим повышенной готовности.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 08.04.2020 г. №30 (в редакции постановления Губернатора Забайкальского края от 23 апреля 2020г. №42) утвержден Комплекс ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения на территории Забайкальского края новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)».

В соответствии с п. 3 вышеуказанного Комплекса ограничительных мероприятий гражданам в период установленных нерабочих дней запрещено покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев:

1. обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;
2. следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая разрешена в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Забайкальского края (далее - Указ и нормативные правовые акты);

3) осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Забайкальского края, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая разрешена в соответствии с Указом и нормативными правовыми актами, в том числе с оказанием транспортных услуг и услуг доставки;

1. следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы) адвокатской, нотариальной, совершения процессуальных действий, участие граждан в которых является обязательным в соответствии с законодательством, в том числе предусмотренных уголовно-процессуальным и уголовно-исполнительным законодательством, законодательством об административных правонарушениях;
2. обращения исключительно по предварительной записи в органы, организации, в которых осуществляется прием и (или) выдача документов в целях предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, исполнения публичных обязательств;
3. обращения в организации, предоставляющие финансовые, в том числе банковские услуги в части совершения неотложных юридически значимых действий, включая оплату услуг по расчетам и платежам;
4. следования от места проживания (пребывания) к ближайшему месту приобретения лекарственных средств, продуктов питания и товаров первой необходимости, реализация которых не ограничена в соответствии с Указом и нормативными правовыми актами, и обратно;

8) выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем
300 метров от места жительства (пребывания);

9) выноса отходов от места жительства (пребывания) до ближайшего
места их накопления и следования обратно;

1. следования к близким родственникам из числа граждан, указанных в пункте 1 настоящего комплекса ограничительных и иных мероприятий, в случае доставки им на дом лекарственных средств, продуктов питания и товаров первой необходимости, следования к лежачим, тяжелобольным близким родственникам для ухода за ними на дому, следования в случае смерти (гибели) близких людей и иных случаях крайней необходимости;
2. обращения в случае смерти близких людей за оформлением услуг по их погребению (захоронению) и (или) посещения кладбищ в целях участия в погребении (захоронении) близких людей;

12) следования до садового, огородного земельного участка,
земельного участка, предоставленного под индивидуальное жилищное
строительство, которым владеет гражданин либо близкие родственники, и
обратно;

13) следования к месту (от места) нахождения личного транспортного
средства (гараж, стоянка) в случаях необходимости передвижения,
предусмотренных подпунктами 1-7, 10, 11 настоящего пункта;

14) следования к месту (от места) осуществления мероприятий,
связанных с призывом на военную службу, а также в целях исполнения
воинской обязанности.

Вина Перфильева Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается: рапортом ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Красночикойскому району С.С.В. от 10.04.2020г.; объяснениями Перфильева Е.А. от 09.04.2020г.; протоколом об административном правонарушении №, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ от 24.04.2020г. в отношении Перфильева Е.А., фототаблицами.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Указанные доказательства являются достаточными для установления вины Перфильева Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Действия Перфильева Е.А., выразившиеся в его нахождении на улице вне места проживания в период установленных нерабочих дней, свидетельствуют о невыполнении им ограничительных мер, запрещающих гражданам в период установленных нерабочих дней покидать места проживания (пребывания) и не входят в перечень случаев, установленных Комплексом ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения на территории Забайкальского края новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», утвержденных Постановлением Губернатора Забайкальского края от 08.04.2020 г. №30 (в редакции постановления Губернатора Забайкальского края от 23 апреля 2020г. №42), относящихся к разрешительным.

При установленных обстоятельствах по делу действия Перфильева Е.А. судом квалифицируются по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность Перфильева Е.А. судом не установлено.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При определении вида и размера административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности виновного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, отсутствие сведений отрицательно характеризующих Перфильева Е.А., его имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить Перфильеву Е.А. административное наказание в виде предупреждения, полагая, что такое наказание будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ч. 2 ст. 23.1, п.1 ч.1 ст.29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Перфильева Е.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления путем подачи жалобы в Забайкальский краевой суд через Красночикойский районный суд.

Судья:                                                         Добрынин В.А.