Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1638/2013 от 16.07.2013

Дело №33-1638

Докладчик Герасимова Л.Н.

Судья Гапонова Е.М.

            АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    30 июля 2013 года судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Корневой М.А.

судей Герасимовой Л.Н., Ульянкина Д.В.

при секретаре Комиссаровой А.Н.

в открытом судебном заседании в г.Орле рассматривала гражданское дело по иску Щаповой Н.А., Щаповой А.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Щапова Р.А., Щапова А.С. к БОУ Орловской области СПО «Орловский музыкальный колледж» о признании права проживания и заключении договора найма жилого помещения

по апелляционной жалобе Щаповой Н.А., Щаповой А.С., Щапова А.С.

на решение Советского районного суда г.Орла от <дата>, которым постановлено:

    «Исковое заявление Щаповой Н.А., Щаповой А.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребёнка Щапова Р.А., Щапова А.С. к БОУ Орловской области среднего профессионального образования «Орловский музыкальный колледж» о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности по заключению найма жилого помещения и постоянной регистрации в жилом помещении – оставить без удовлетворения».

    Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Герасимовой Л.Н., объяснения Щаповой Н.А. и её представителя адвоката Мальфановой О.Н., Щаповой А.С., поддержавших жалобу, возражение на жалобу представителя ответчика адвоката Ступиной О.Е., судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

                    установила:

    Щапова Н.А. и Щапова А.С., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Щапова Р.А., <дата> года рождения, Щапов А.С., Хайрулина Т.В. обратились в суд с иском к БОУ Орловской области среднего профессионального образования «Орловский музыкальный колледж» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности по заключению найма жилого помещения и постоянной регистрации в жилом помещении.

    В обоснование заявленных исковых требований указывала, что в № её мужу Щ. С.М. на состав семьи 5 человек (он, жена, две дочери и сын) было предоставлено жилое помещение в общежитии Орловского музыкального училища, расположенном по адресу: <адрес>.

    В дальнейшем Щапову С.М. и ей неоднократно выдавались ордера на жилую площадь в этом общежитии.

    Муж выехал из данного жилого помещения после развода. В настоящее время в указанной комнате в общежитии проживает она, её дочь – Щапова А.С. со своим сыном Щаповым Р.А., <дата> года рождения, сын- Щапов А.С., и мать Хайрулина Т.В., <дата> года рождения.

     С <дата> они проживают в указанном жилом помещении постоянно, никуда не выезжали, своевременно вносят платежи за проживание и коммунальные услуги. Данное жилое помещение является для них единственным местом жительства.

    С <дата> Щапова Н.А. состоит на учете граждан нуждающихся в получении жилья.

    До <дата> они были зарегистрированы в спорном жилом помещении по месту пребывания. В настоящее время ответчик отказывается предоставлять им регистрацию в общежитии.

    Поскольку с <дата> по настоящее время они проживают в общежитии, платят необходимые платежи, вселились в это жилое помещение до введения в действие ЖК РФ, учитывая, что они состоят на учете в качестве нуждающихся в получении жилья, а Щапова Н.А. и Хайрулина Т.В. являются пенсионерами по старости, считают, что приобрели право пользования спорным жилым помещением.

    В связи с чем просили признать за Щаповой Н.А., Щаповой А.С,, Щаповым Р.А., Щаповым А.С., Хайрулиной Т.В. право пользования жилым помещением площадью <...> кв.м комната №, <адрес>, обязать ответчика заключить с ними договор найма на это помещение и зарегистрировать в нём на постоянной основе.

    Определением суда от <дата> принят отказ Хайрулиной Т.В. от всех заявленных исковых требований и производство по делу в этой части прекращено.

    В остальной части заявленных исковых требований Щаповой Н.А., Щаповой А.С., Щапова Р.А., Щапова А.С. судом постановлено указанное выше решение.

    В апелляционной жалобе Щапова Н.А., Щапова А.С., Щапов А.С. просят об отмене решения, считая его незаконным, и принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований.

    Указывают, что при рассмотрении дела было установлено, что они постоянно проживают в спорном жилом помещении с <дата>, никуда не выезжали, состоят на учете в качестве нуждающихся в получении жилья, поэтому на них должны распространяться нормы ЖК РСФСР, действовавшие на момент возникших правоотношений, не предусматривающие их выселение их общежития без предоставления другого жилья.

    Также Щапова Н.А. является пенсионером по старости, поэтому в соответствии с ч.2 ст. 103 ЖК РФ не может быть выселена из общежития без предоставления другого жилья.

    Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене последующим основаниям.

    Так, в силу п.1 ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

     В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Пунктом 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст. ст. 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

    Судом при рассмотрении дела установлено, что в <дата> мужу истицы Щ. С.М. на состав семьи 5 человек (он, жена и несовершеннолетние дети- две дочери и сын) было предоставлено жилое помещение в общежитии Орловского музыкального училища, расположенном по адресу: <адрес>, при этом ни Щ. С.М., ни его жена Щапова Н.А. ( истица по делу) не являлись ни работниками, ни студентами этого учебного заведения.

    Как видно из материалов дела, <дата> Щ. С.М. директором музучилища был выдан ордер № на занятие комнаты в общежитии № в <адрес> в <адрес>, размером 17 кв.м, на состав семьи он, жена Щапова Н.А., дочь Щапова Е.С., дочь Щапова А.С. и сын Щапов А.С. ( л.д.13).     <дата> на имя Щаповой Н.А. директором музучилища был выдан ордер № на занятие комнаты № площадью <...> кв.м в указанном общежитии на состав семьи : она, дочь Щапова Е.С., <дата> рождения, дочь Щапова А.С., <дата> года рождения, сын Щапов А.С., <дата> года рождения (л.д.14).

<дата> брак между Щаповой Н.А. и Щ. С.М. расторгнут ( л.д.25).

    В суде апелляционной инстанции представителем ответчика не оспаривалось, что с момента выдачи и до настоящего времени с требованиями о признания ордера недействительным БОУ Орловской области среднего профессионального образования «Орловский музыкальный колледж» не обращалось.

    В настоящее время в спорном жилом помещении проживают: Щапова Н.А., являющаяся пенсионеркой по старости с <дата>, её дочь Щапова А.С. с сыном Щаповым Романом, <дата> года рождения, и сын – Щапов А.С., по квитанциям регулярно оплачивают ответчику квартирную плату за пользование жилым помещением ( л.д.135-150).

    Согласно письму жилищного отдела администрации <адрес> от <дата> Щапова Н.А. состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении с <дата> ( л.д.33).

    Хотя Щапова Н.А. и её сын Щапов А.С. в период с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> соответственно и значились зарегистрированными по месту жительства по адресу: <адрес> в однокомнатной квартире матери истицы Х. Т.В., однако из спорного жилого помещения они никогда не выезжали, постоянно с <дата> проживали комнате № <адрес>

    Истцы Щапова А.С. и её сын Щапов Роман, значатся зарегистрированными по месту жительства по адресу: <адрес> <дата> по настоящее время.

Между тем, по месту регистрации ( в доме тети) Щапова А.С. с сыном никогда не проживала, а продолжала пользоваться спорным жилым помещением.

    Указанные обстоятельства сторонами при рассмотрении дела не оспаривались, а также подтверждаются данными о регистрации : Щаповой Н.А. по месту пребывания в спорном жилом помещении с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> ( л.д.115), с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> ( л.д.100); Щапова А.С. и Щапов Р.А. значатся зарегистрированными по месту пребывания в этом жилом помещении с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; записями в медицинских карточках Щаповой Н.А., Щапова А.С., Щаповой А.С., Щапова Романа о проживании по указанному адресу; справкой от <дата>, выданной заведующей общежитием о проживании Щаповой А.С, с <дата> по настоящее время в комнате № <адрес> в <адрес>; справкой детского сада комбинированного вида № <...> о том, что Щапов Р.А. посещает детский сад с <дата> по настоящее время; договором найма жилого помещения в общежитии № от <дата>, заключенному между ОГОУ СПО «Орловский музыкальный колледж» с Щаповой Н.А. на срок до <дата> ( л.д.106-108), показаниями свидетелей - ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17

    Сведения в Едином государственном реестре правах на недвижимое имущество и сделок с ним о праве Щапова Р.А., Щапова А.С., Щаповой Н.А., Щаповой А.С. об имеющихся у них в собственности объектом жилого назначения в период с <дата> по настоящее время отсутствуют.

    Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданному <дата> распоряжением Правительства Орловской области от <дата> здание общежития, расположенного по адресу: <адрес>, передано в оперативное управление бюджетному образовательному учреждению Орловской области среднего профессионального образования «Орловский музыкальный колледж» ( л.д.172).

    В соответствии с п.1 Положения о студенческом общежитии БОУ ОО СПО «Орловский музыкальный колледж», утвержденного директором данного учреждения <дата>, студенческое общежитие предназначается для размещения иногородних студентов на период обучения ( л.д.45-54).

    Таким образом, при рассмотрении дела было установлено, что семья Щаповой Н.А. длительное время ( с <дата>) проживает в комнате <адрес>, вселились истцы в общежитие не самоуправно, на момент вселения в трудовых отношениях с ответчиком не состояли, регулярно уплачивает квартирную плату и коммунальные платежи за спорное жилое помещение, Щапова Н.А. состоит на учете нуждающихся в получении жилья.

    Как видно из материалов дела, и не оспаривалось ответчиком в ходе дела, в настоящее время БОУ Орловской области среднего профессионального образования «Орловский музыкальный колледж» отказывается заключать с истцами договор найма жилого помещения в общежитии, со ссылкой на то, что они проживают в спорном жилом помещении незаконно, поскольку не являются студентами и лицами работающими в этом образовательном учреждении ( л.д.29).

     Согласно ч.4 ст.10 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего во время предоставления Щаповой Н.А., Щаповой А.С., Щапову А.С. спорного жилого помещения, никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренными законом.

    Поскольку в жилищном законодательстве РСФСР отсутствовала правовая норма, регулирующая порядок вселения лиц, вселенных в общежитие не в соответствии со ст.ст.108, 109 ЖК РСФСР, а по другим основаниям, то суду при разрешении заявленных исковых требований следовало исходить из содержания ч.1 ст. 40 Конституции РФ и ч.4 ст. 10 ЖК РСФСР.

    Между тем, эти требования закона судом не были учтены при рассмотрении возникшего спора и привели к неправильному разрешению дела, нарушению прав истцов.

    С учетом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда считает, что решение суда нельзя признать правильным и оно подлежит отмене как принятое с нарушением норм материального права.

    Поскольку обстоятельства по делу установлены правильно, но им дана неправильная оценка, судебная коллегия считает необходимым постановить по делу новое решение об удовлетворении исковых требований Щаповой Н.А., Щаповой А.С., действующей в интересах себя и сына Щапова Романа, <дата> года рождения, Щапова А.С. к БОУ Орловской области среднего профессионального образования «Орловский музыкальный колледж» о признании права пользования жилым помещением <адрес>.

    Учитывая, что право пользования жилым помещением является основанием для регистрации и заключения договора найма жилого помещения в общежитии, поэтому последние обстоятельства подтверждения судебным решением не требуют.

    Руководствуясь ст.ст. 328,329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

                    определила:

    решение Советского районного суда г.Орла от <дата> отменить.

    Признать за Щаповой Н.А., Щаповой А.С., Щаповым Р.А., <дата> года рождения, Щаповым А.С. право пользования жилым помещением комнатой <адрес>.

    Взыскать с БОУ Орловской области среднего профессионального образования «Орловский музыкальный колледж» в пользу Щаповой Н.А., Щаповой А.С., Щапова А.С. уплаченную госпошлину по <...> рублей каждому.

Председательствующий

Судьи