Решение по делу № 2-600/2016 ~ М-563/2016 от 27.05.2016

Дело № 2-600/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июля 2016г. с. Карагай

    Карагайский районный суд Пермского края в составе судьи Подюковой Л.В., при секретаре Печенкиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кулаковой Н.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Карагайском районе Пермского края о включении в стаж периодов работы, об исчислении специального стажа в льготном исчислении, о назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

    Истец обратилась к ответчику с иском о включении в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения периоды учебы на курсах повышения квалификации: <данные изъяты> исчислить период с <данные изъяты>.(палатная медсестра Хирургического отделения Карагайской ЦРБ) как один год за один год и девять месяцев; и назначить досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГг.

    Свои требования мотивировала следующим образом.

ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

    В назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия 25 –летнего стажа.

    В специальный стаж не были включены курсы повышения квалификации и период её работы <данные изъяты>.(палатная медсестра Хирургического отделения Карагайской ЦРБ) был исчислен как один год за один год и шесть месяцев, т.е. без применения льготы сельского медицинского работника (1год за 1год и 3 месяца). Полагает, что это незаконно.

    В судебном заседании истец и её представитель на требованиях настаивали.

Представитель ответчика – Ведерников А.Н. в судебном заседании с иском не согласился по доводам, изложенным в отзыве. Кроме того, пояснил, что истец неправильно толкует постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 464, предусматривающее льготное исчисление стажа для медиков, работающих в сельской местности, как один год за 1 год и 3 месяца.

Истец имеет льготу по исчислению стажа в оспариваемый период, как мед.работник отделения хирургического профиля, т.е. один год работы за один год и 6 месяцев. Вторая льгота не суммируется, это не предусмотрено постановлением № 464.

Выслушав объяснения истца, её представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Закон № 400-ФЗ предусматривает возможность включения в страховой и специальный стаж по выбору застрахованного лица периодов работы и иной деятельности, которые имели место до вступления в силу данного закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период осуществления трудовой деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № истцу в назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа 25 лет. Специальный стаж составил 24 года 03 месяца 29 дней (л.д.3-5).

В целях определения права на пенсию Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан были применены следующие варианты исчисления стажа на соответствующих видах работ:

1) С учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Постановление № 781) ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения.

2) В случае отсутствия права на досрочное пенсионное обеспечение по первому варианту, периоды работы, имевшие место до 01.01.2002 года, могут быть установлены в соответствии с законодательством, действовавшим в период осуществления трудовой деятельности:

- Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения") (далее – Постановление № 1397) - для учета периодов, имевших место до 1 января 1992 года.

- Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее – Постановление № 464) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г.

- Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее – Постановление № 1066) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г.

3) В случае отсутствия права на досрочное пенсионное обеспечение по второму варианту исчисление периодов до 01.01.2002 года возможно с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, то есть на основании нормативных актов, действовавших по состоянию на 31.12.2001.

Истец просит исчислить ей пенсию по второму варианту.

Как следует из трудовой книжки истца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. и по настоящее время, она работает в должности медсестры в Карагайской ЦРБ, сельской местности: палатная медсестра:

<данные изъяты> – хирургическое отделение

<данные изъяты> – хирургическое отделение

<данные изъяты> – хирургическое отделение

<данные изъяты> – хирургическое отделение

<данные изъяты> – хирургическое отделение

(декрет)

<данные изъяты>.) – хирургическое отделение

<данные изъяты>) – хирургическое отделение

<данные изъяты>) – медсестра хирургического

кабинета Карагайской ЦРБ

с <данные изъяты> – палатная медсестра хирургического отделения

<данные изъяты> - // -

с <данные изъяты> - // -Указанные периоды включены ответчиком в специальный стаж истца, который составил 24г.3м.29д.Согласно постановлению Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением от 22 сентября 1999 года N 1066.Пунктом 2 постановления от 06 сентября 1991 года N 464 один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе. Кроме того, этим же постановлением среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производилось из расчета один год за один год и 6 месяцев. Как следует из решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГг., период работы истца в должности палатной медсестры хирургического отделения Карагайской ЦРБ (сельская местность) с ДД.ММ.ГГГГ исчислен как один год за один год и шесть месяцев. Ответчиком не применена при исчислении льгота, предусмотренная для работников здравоохранения: один год за один год и три месяца. Истец, как работник здравоохранения в сельской местности, пользуется льготным исчислением стажа: 1 год работы за 1 год и 3 месяца.     Учитывая разъяснения, что приведенные в абз.7 пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11.12.2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» и то обстоятельство, что положения постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 не содержат запрета на применение двух льгот при исчислении стажа среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля, работающих в сельской местности, суд полагает возможным суммировать эти льготы. При этом суд учитывает, что иное применение законодательства регламентирующего спорные правоотношения, ставит медицинских работников, осуществляющих свою трудовую деятельность в спорный период в отделениях хирургического профиля стационаров медицинских учреждений, расположенных в сельской местности, в неравное положение с категорией работников, осуществляющих свою трудовую деятельность хирургического профиля стационаров медицинских учреждений, расположенных в городе.    Таким образом, период работы истца палатной медсестрой хирургического отделения Карагайской ЦРБ отделения с ДД.ММ.ГГГГ. следует исчислять как 1 год работы за 1 год 9 месяцев, т.е. 5лет 5 месяцев 17дней ( или 1967д.).     У ответчика этот период исчислен как один год работы за 1 год и 6 месяцев, т.е. 4 года 8 месяцев 6 дней (или 1686д.).     В специальный стаж истца не зачли 281 день, или 0л.9м.11д.     В специальный стаж истца не зачли курсы повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ (1м.1д.). Итого: 4 месяца 1 день. В соответствии со ст.187 ТК РФ, при направление работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность)и средняя заработная плата по основному месту работы. В указанный период работодатель производил отчисления в Пенсионный Фонд РФ. Как следует из приказа по Карагайской ЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ., истец была командирована в <данные изъяты>, областное училище повышения квалификации на усовершенствование м/с хирургических отделений с ДД.ММ.ГГГГ. с сохранением заработной платы по основному месту работы (л.д.16). Сведения о прохождении повышения квалификации занесены в трудовую книжку истца (л.д.17). Приказом по Карагайской ЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ. истец была командирована в <адрес> в мед.училище для повышения квалификации с сохранением заработной платы (л.д.19). Ею получен Сертификат ДД.ММ.ГГГГ. № регистрации № (л.д.20). и свидетельство о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.21). Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Кулакова Н.И. вновь была командирована в <адрес> центр повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. с сохранением заработной платы. Истцом получен сертификат от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.20) и свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.21).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. истец была командирована в Пермский областной центр повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ с сохранением заработной платы (л.д.18). Истцом получен сертификат от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.20), свидетельство о повышении квалификации № ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.22).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. Кулакову Н.И. направляют в Пермский государственный медицинский университет на 31 день с ДД.ММ.ГГГГ. для повышения квалификации (л.д.23). ДД.ММ.ГГГГг. она получает сертификат специалиста (л.д.24), удостоверение о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, указанные периоды надлежит включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.    

Таким образом, специальный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ. составил 25 лет 5 месяцев 11 дней ( 24г.03м.29д. + 0л.9м.11д. + 0л.4м.1д.).

Истец обратилась с заявлением в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ., поэтому с этого периода ей следует назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Включить Кулаковой Н.И. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периоды её учебы на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ

    За период работы Кулаковой Н.И. с ДД.ММ.ГГГГ. - работа в сельской местности в должности палатной медсестры хирургического отделения Карагайской ЦРБ – произвести исчисление стажа как один год за один год и девять месяцев.

    Назначить Кулаковой Н.И. с ДД.ММ.ГГГГ. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Карагайский райсуд в течение месяца.

    С У Д Ь Я /Л.В.Подюкова/