Решение по делу № 2-193/2017 ~ М-92/2017 от 13.02.2017

(Мотивированное решение от 03 апреля 2017 г.)                                                                      Дело № 2-193/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Арти                                                                                                   29 марта 2017 г.

       Артинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Прибыткова И.Н., при секретаре Тукановой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бочкаревой Т. С. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Артинском районе о признании права на досрочное назначении трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ

Бочкарева Т.С. обратилась с иском к государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Артинском районе Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии.

       В исковом заявлении истец указала, что 31 октября 2016 года обратилась в УПФР в Артинском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа. Решением УПФР от 15 января 2017 года № № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано ввиду отсутствия у нее требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с пп. 20 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик не принял к зачету в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.02.1995 г. по 18.03.1995 г., с 24.11.1997 г. по 20.12.1997 г., с 14.03.2000 г. по 28.04.2000 г., с 27.03.2001 г. по 21.04.2001 г., с 09.09.2002 г. по 23.09.2002 г., с 25.12.2002 г. по 27.12.2002 г., с 26.01.2004 г. по 29.01.2004 г., с 27.04.2004 г. по 28.04.2004 г., с 19.05.2004 г. по 20.05.2004 г., с 03.10.2005 г. по 29.10.2005 г., с 13.03.2007 г. по 07.04.2007 г., с 25.09.2008 г. по 07.10.2008 г., с 05.10.2010 г. по 30.10.2010 г., с 03.09.2012 г. по 22.12.2012 г., с 20.10.2015 г. по 14.11.2015 г. Кроме того, период работы истца до 01 ноября 1999 года ответчиком зачтен в календарном исчислении, необходимо его засчитать в льготном исчислении, 1 года работы за 1 год и 3 месяца. С учетом не принятых к зачету периодов стаж осуществления ею лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составляет на дату подачи заявления более 25 лет. По мнению истца, данное решение ответчика противоречит действующему законодательству, ущемляет ее права, в т.ч. и право на досрочное назначение пенсии, в связи с чем она просит признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика зачесть ей в специальный трудовой стаж спорные периоды, исчислить период ее работы до 01 ноября 1999 года в льготном порядке, и обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган.

       В судебном заседании Бочкарева Т.С. исковые требования уточнила, просив суд признать решение ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным в части не включения в стаж на соответствующих видах работ периодов курсов повышения квалификации, и обязать включить указанные спорные периоды в специальный стаж.

       От исковых требований о возложении обязанности исчислить период ее работы до ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке, и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган, Бочкарева Т.С. отказалась и данный отказ принят судом, в данной части производство по иску прекращено.

       Представитель УПФР в Артинском районе Путилова Г.Г. в судебном заседании возражала против требований истца. Она пояснила, что комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Артинском районе правомерно не приняла в расчет для назначения досрочной пенсии в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации. По ее мнению, относительно периодов курсов повышения квалификации, имевших место после 31 декабря 2001 года, в льготный стаж по действующему законодательству указанные периоды не включаются. По Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются периоды работы, дающей такое право, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в календарном порядке. Поскольку Бочкарева Т.С. в указанный период не выполняла норму нагрузки и не работала, то оснований для учета этих периодов нет. По спорным периодам до 31 декабря 2001 года право истца на досрочное назначение трудовой пенсии определяется на основании ст. 81 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 “О государственных пенсиях в Российской Федерации”, согласно которому действует разъяснение Министерства труда от 22 мая 1996 г. № 5. В соответствии с данным разъяснением в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда не менее 80 % рабочего времени. Поскольку учеба на курсах повышения квалификации осуществлялась с отрывом от производства, работник за указанные дни не выполнял норму, что нельзя признавать полным рабочим днем.

       Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований.

       К такому выводу суд пришел исходя из следующих обстоятельств.

       Страховая пенсия по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

       Судом установлено, что согласно решению начальника Управления Фазлыевой В.С. от ДД.ММ.ГГГГ, к зачету в стаж на соответствующих видах работ Бочкаревой Т.С. на дату подачи заявления 31 октября 2016 года, было принято 23 года 02 месяца 22 дня. При этом в льготный трудовой стаж не были включены следующие периоды ее деятельности:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.02.1995 г. по 18.03.1995 г., с 24.11.1997 г. по 20.12.1997 г., с 14.03.2000 г. по 28.04.2000 г., с 27.03.2001 г. по 21.04.2001 г., с 09.09.2002 г. по 23.09.2002 г., с 25.12.2002 г. по 27.12.2002 г., с 26.01.2004 г. по 29.01.2004 г., с 27.04.2004 г. по 28.04.2004 г., с 19.05.2004 г. по 20.05.2004 г., с 03.10.2005 г. по 29.10.2005 г., с 13.03.2007 г. по 07.04.2007 г., с 25.09.2008 г. по 07.10.2008 г., с 05.10.2010 г. по 30.10.2010 г., с 03.09.2012 г. по 22.12.2012 г., с 20.10.2015 г. по 14.11.2015 г. (1 год 17 дней)

       В данные периоды за работником сохранялась средняя заработная плата и были произведены отчисления в органы пенсионного обеспечения. Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

       Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

       Пунктом 21 рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых Рекомендациях термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

       Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде, КЗоТ РСФСР, ТК РФ работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

       Прохождение курсов повышения квалификации в вышеуказанные периоды осуществлялось с сохранением заработной платы, из чего производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.

       Таким образом, Бочкаревой Т.С., как работнику, совмещающему труд с обучением, гарантированы такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. Период нахождения в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации, по сути, законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей.

       Согласно ранее действовавшей статье 122 КЗоТ РСФСР и статье 187 ТК РФ, действующей в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

       Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

       Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в стаж работы, дающей право досрочное пенсионное обеспечение.

       Вместе с тем, на момент обращения Бочкаревой Т.С. в УПФР, ее специальный трудовой стаж составил 24 года 3 месяца 09 дней ((23-2-22)+(1-0-17)), то есть менее 25 лет, поэтому она не приобрела право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

       На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193, 197, 198, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

       Признать решение Управления Пенсионного фонда в Артинском районе Свердловской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным в части не включения в стаж на соответствующих видах работ периодов курсов повышения квалификации.

       Обязать Управление Пенсионного фонда в Артинском районе Свердловской области зачесть Бочкаревой Т. С. в льготный трудовой стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.02.1995 г. по 18.03.1995 г., с 24.11.1997 г. по 20.12.1997 г., с 14.03.2000 г. по 28.04.2000 г., с 27.03.2001 г. по 21.04.2001 г., с 09.09.2002 г. по 23.09.2002 г., с 25.12.2002 г. по 27.12.2002 г., с 26.01.2004 г. по 29.01.2004 г., с 27.04.2004 г. по 28.04.2004 г., с 19.05.2004 г. по 20.05.2004 г., с 03.10.2005 г. по 29.10.2005 г., с 13.03.2007 г. по 07.04.2007 г., с 25.09.2008 г. по 07.10.2008 г., с 05.10.2010 г. по 30.10.2010 г., с 03.09.2012 г. по 22.12.2012 г., с 20.10.2015 г. по 14.11.2015 г. (1 год 17 дней).

       Решение может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд через Артинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                         Прибытков И.Н.

Копия верна:                                Прибытков И.Н.