Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-876/2018 от 20.03.2018

Судья Горбачева Т.Н                     Дело № 33-876/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 апреля 2018 года город Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Старцевой С.А.

судей Наместниковой Л.А., Хомяковой М.Е.

при секретаре Маниной Г.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Миронова Олега Юрьевича к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Орловской области» о признании права на исчисление пенсии,

по апелляционной жалобе Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Орловской области» на решение Советского районного суда г.Орла от 29 января 2018 года, которым постановлено:

«Исковые требования Миронова Олега Юрьевича к Военному комиссариату Орловской области о признании права на исчисление пенсии удовлетворить.

Обязать Военный комиссариат Орловской области установить Миронову Олегу Юрьевичу пенсию согласно окладу по ранее занимаемой должности заместителя начальника базы по МТО - начальника отделения 1962 центральной базы инженерных боеприпасов с 21 тарифным разрядом.

Взыскать с Военного комиссариата Орловской области в пользу Миронова Олега Юрьевича недополученную сумму пенсии за период с 08.11.2015 по 29.01.2018 исходя из оклада 21 тарифного разряда».

Заслушав доклад судьи Хомяковой М.Е., выслушав возражения Миронова О.Ю., считавшего необходимым решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Миронов О.Ю. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Орловской области» (далее ФКУ «Военный комиссариат Орловской области») о признании права на исчисление пенсии из 21 тарифного разряда, взыскании недополученной пенсии.

Исковые требования мотивированы тем, что он является военным пенсионером Министерства обороны РФ. Проходил службу в вооруженных силах РФ с 01.08.1986 по 07.11.2015, срок выслуги 29 лет, имел звание подполковника, являлся заместителем начальника базы по МТО - начальником отделения 1962 центральной базы инженерных боеприпасов (21 тарифный разряд).

В связи с организационно-штатными мероприятиями 07.11.2011 с его согласия был назначен на нижестоящую должность начальника МТО 24 арсенала инженерных боеприпасов с 18 тарифным разрядом с сохранением права на получение оклада по ранее занимаемой должности.

На основании приказа командующего Западным военным округом от 20.06.2014 был уволен из вооруженных сил по состоянию здоровья, 21.10.2015 исключен из списка личного состава части с 07.11.2015.

С 08.11.2015 ему назначена пенсия исходя из 18 тарифного разряда.

Истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете и выплате пенсии в соответствии с п.п. «а» п. 9 постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» исходя из ранее занимаемой должности заместителя начальника базы по МТО - начальника отделения 1962 центральной базы инженерных боеприпасов, однако в удовлетворении требований ему было отказано по тем основаниям, что при переводе на нижестоящую должность в приказе командующего не было указано о сохранении за истцом права на начисление пенсии по выслуге лет исходя из оклада по ранее занимаемой должности.

Ссылаясь на положения действующих правовых норм, считает данный отказ Военного комиссариата Орловской области незаконным, ущемляющим его право на законное пенсионное обеспечение.

По указанным основаниям, с учетом уточненных исковых требований, Миронов О.Ю. просил суд установить ему пенсионное обеспечение в соответствии с 21 тарифным разрядом согласно ранее занимаемой должности, обязать ответчика произвести выплату недополученной части пенсии исходя из 21 тарифного разряда с 08.11.2015 по дату вынесения решения суда.

Рассмотрев возникший спор, суд постановил обжалуемое решение.

Военный комиссариат Орловской области не согласился с решением суда, в своей апелляционной жалобе просит его отменить, как незаконное.

Обращает внимание на то, что на момент увольнения Миронова О.Ю. в запас и исключения из списков личного состава войсковой части утратил силу приказ Министра обороны Российской Федерации № 200 от 30.06.2006 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации», согласно п. 23 которого за военнослужащими, назначенными с их согласия в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями на воинские должности с меньшими месячными окладами, сохранялись месячные оклады и размеры ежемесячного денежного поощрения по ранее занимаемым воинским должностям на время их военной службы в новых воинских должностях.

Ссылается на то, что в соответствии с действующим законодательством, военнослужащий при переводе в рапорте должен указывать, что он согласен с назначением на низшую воинскую должность с сохранением права на получение оклада по ранее занимаемой воинской должности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 305 от 17.03.1999 на период прохождения военной службы, а также с исчислением пенсии после увольнения с военной службы с сохраненным окладом в соответствии с постановлением Правительства РФ № 941 от 22.09.1993.

Указывает на то, что основанием для назначения пенсии является выписка из приказа о перемещении офицера на воинскую должность с меньшим должностным окладом, в «боковике» которого указано право этого офицера при последующем увольнении с военной службы на исчисление пенсии из оклада по должности, которую он занимал до указанного перемещения, указан тарифный разряд и оклад по этой воинской должности и имеется ссылка на постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941.

Обращает внимание на то, что в рапорте Миронова О.Ю., в приказе, с которым он был ознакомлен и согласен, а также в выписке из приказа, представленной в Военный комиссариат Орловской области, не указано о сохранении за истцом права на исчисление пенсии в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 941 от 22.09.1993 по 21 тарифному разряду после увольнения его с военной службы.

На основании ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда не имеется, поскольку судом первой инстанции при разрешении спора правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в судебном решении мотивированы.

В соответствии со статьей 43 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу по контракту, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, и их семей» пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по воинской должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» (далее- постановление Правительства РФ № 941 от 22.09.1993) определены составляющие денежного довольствия, учитываемые при исчислении пенсии.

Согласно п. 9 постановления Правительства РФ № 941 от 22.09.1993 в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий, уволенным с военной службы военнослужащим включается оклад по последней штатной должности, оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, процентная надбавка за выслугу лет, исчисленная из этих окладов.

Абзацем 2 подпункта «а» пункта 9 указанного постановления установлено, что офицерам, переведенным по состоянию здоровья или возрасту с летной работы, подводных лодок (подводных крейсеров), атомных надводных кораблей (в том числе офицерам органов безопасности, обслуживающим атомные надводные корабли и атомные подводные крейсеры, включая вторые экипажи и экипажи строящихся крейсеров) и минных тральщиков на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, пенсия при последующем увольнении их с военной службы может исчисляться исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода. В таком же порядке могут исчисляться пенсии при увольнении с военной службы также офицерам в званиях подполковника, ему равном и выше, переведенным в интересах службы по состоянию здоровья, возрасту или в связи с организационно-штатными мероприятиями с должностей, которые они занимали не менее одного года, на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет.

Из содержания приведенных норм следует, что если военнослужащий имеет звание подполковника и выше, перевод на нижестоящую должность осуществлен с вышестоящей должности в связи с организационно-штатными мероприятиями, перевод на указанную должность осуществлен с должности, которую он занимал не менее одного года и на день перевода военнослужащий имеет выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет, исчисление пенсии военнослужащему, переведенному на должность с меньшим должностным окладом возможно исходя из размера оклада, сохраненного из прежней должности.

Материалами дела подтверждается и установлено судом, что Миронов О.Ю. с 01.08.1986 проходил службу в Вооруженных силах РФ.

31.01.2008 Миронов О.Ю., имея воинское звание подполковника, заключил с Министерством обороны РФ контракт о прохождении военной службы на срок до 21.01.2014 (предельного возраста пребывания на военной службе).

13.10.2010 Миронов О.Ю. назначен на должность заместителя начальника базы по МТО - начальника отделения 1962 центральной базы инженерных боеприпасов.

10.10.2011 Мироновым О.Ю. подан рапорт о его согласии с назначением на нижестоящую должность начальника МТО 24 арсенала инженерных боеприпасов с 18 тарифным разрядом с сохранением права на получение оклада по ранее занимаемой должности.

Приказом командующего войсками Западного военного округа № 257 от 07.11.2011 Миронов О.Ю. перемещен в связи с организационно-штатными мероприятиями с должности заместителя начальника базы по МТО-начальника отделения 1962 центральной базы инженерных боеприпасов (должностной оклад на день перемещения соответствовал 21 тарифному разряду) на низшую воинскую должность с меньшим должностным окладом с сохранением права на получение оклада по ранее занимаемой воинской должности в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.03.1999 № 305 «О сохранении за военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, месячных окладов по ранее занимаемым воинским должностям при переводе их на воинские должности с меньшими месячными окладами в связи с реформированием Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых законом предусмотрена военная служба».

20.06.2014 на основании приказа командующего войсками Западного военного округа № 281 Миронов О.Ю. уволен с военной службы с зачислением в запас.

Приказом командующего войсками Западного военного округа № 355 от 22.10.2015 Миронов О.Ю. с 07.11.2015 исключен из списков личного состава войсковой части и направлен для постановки на воинский учет в отдел военного комиссариата Орловской области.

С 08.11.2015 Миронову О.Ю. назначена пенсия исходя из должностного оклада 18 тарифного разряда, которую он получает до настоящего времени.

10.07.2017 Миронов О.Ю. обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии с 08.11.2015 исходя из размера должностного оклада по ранее занимаемой должности заместителя начальника базы по МТО - начальником отделения 1962 центральной базы инженерных боеприпасов (по 21 тарифному разряду).

Однако, Миронову О.Ю. было отказано в удовлетворении требований, в связи с отсутствием в приказе о назначении на должность с меньшим должностным окладом денежного содержания указания о сохранении при увольнении со службы права на получение оклада по ранее занимаемой должности.

Считая свое право на перерасчет пенсии нарушенным, Миронов О.Ю. обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции приняв во внимание то, что Миронов О.Ю. при назначении на последнюю должность имел звание подполковника, его перевод с вышестоящей должности осуществлен в связи с организационно-штатными мероприятиями, предыдущую должность он занимал более года, на день перевода имел выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет (более 20 лет), пришел к выводу о том, что при увольнении с военной службы истец имел право на получение пенсии исходя из оклада по должности заместителя начальника базы по МТО-начальника отделения 1962 центральной базы инженерных боеприпасов (должностной оклад на день перемещения соответствовал 21 тарифному разряду), в соответствии с п.п. «а» п. 9 Постановления Правительства РФ № 941 от 22.09.1993.

Определяя период, с которого истец имеет право на перерасчет пенсии, суд руководствовался положениями ст. 58 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», согласно которым сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

В связи с чем, суд обязал военный комиссариат Орловской области произвести перерасчет выплачиваемой Миронову О.Ю. пенсии с даты ее назначения - с 08.11.2015 по дату вынесения решения суда (29.01.2018) исходя из оклада ранее занимаемой должности заместителя начальника базы по МТО - начальника отделения 1962 центральной базы инженерных боеприпасов.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, а доводы апелляционной жалобы о том, что не имеется оснований для назначения истцу пенсии с сохранением за ним 21 тарифного разряда, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 941 от 22.09.1993 находит необоснованными в силу вышеизложенного.

Доводы жалобы о том, что в рапорте Миронова О.Ю., в приказе, с которым он был ознакомлен и согласен, в выписке из приказа, представленной в военный комиссариат Орловской области, не указано о сохранении за ним права на исчисление пенсии в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 941 от 22.09.1993 по 21 тарифному разряду после увольнения его с военной службы, судебная коллегия отклоняет, поскольку данные обстоятельства не являются основанием для отказа в назначении пенсии исходя из оклада по ранее занимаемой должности.

Учитывая требования закона и установленные судом первой инстанции обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неправильном толковании норм права, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, установленных ст.ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по делу не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г.Орла от 29 января 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Орловской области» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи