Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-96/2021 от 20.02.2021

Производство № 11-96/2021

УИД 0

             мировой судья Штейнбреннер Э.Э.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 марта 2021 года                                                        г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,

При секретаре Повагиной Д.В.,

С участием представителя Военного комиссариата Амурской области Кувалдиной А.В., ответчика Жачкова Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя военного комиссариата Амурской области Кувалдиной А.В. на решение мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 1 от 26 августа 2020 года по гражданскому делу производство № 2-2849/2020 по иску Военного комиссариата Амурской области к Жачкову Ю. В. о взыскании незаконно выплаченных денежных средств на проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно,

установил:

Военный комиссариат Амурской области обратился в суд с иском к Жачкову Ю.В., просит взыскать незаконно выплаченную денежную сумму к месту проведения санаторно-курортного лечения и обратно в размере 10440 рублей, в обоснование указав, что согласно выписке из приказа Министерства обороны РФ по личному составу от 14 мая 1999 года № 0541 Жачков Ю.В. уволен с военной службы с зачислением в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Выслуга лет составила: в календарном исчислении 29 лет 03 месяца, в льготном исчислении 34 года 10 месяцев. Жачков Ю.В. после получения уведомления № 252-19 от МО РФ о предоставлении ему и его жене Жачковой Л.И. санаторно-курортных путевок в ЦО «Сочи» Жачков Ю.В. обратился в военный комиссариат с заявлением от 25 апреля 2019 года с просьбой выдать ему воинские перевозочные документы Ф-1 к месту санаторно-курортного лечения в ЦО «Сочи» на него и его жену по маршруту: а/п Благовещенск до а/п Екатеринбург, а/п Екатеринбург до а/п Сочи и обратно: а/п Сочи до а/п Москва, а/п Москва до а/п Благовещенск. Реализация данного транспортного сообщения подтверждается билетами и посадочными талонам. 9 сентября 2019 года Жачков Ю.В. прибыл в военный комиссариат с отчетными документами в которых была санаторно-курортная путевка № 992 серии ПОМ ООО «Парк-отель «Марат», место нахождения Республика Крым г. Ялта, что противоречит написанному заявлению 25 апреля 2019 года и уведомлению № 252-19, где он со своей супругой должен был отдыхать. Так же он предоставил и написал заявление о произведении окончательного расчета к месту проведения отдыха и обратно на двоих: Сочи-Симферополь-3486 рублей, Сочи-Симферополь (багажный билет)-346 рублей, Симферополь-Ялта-516 рублей, Симферополь-Ялта (багажный билет)-52 рубля, Ялта-Сочи-4400 рублей, Ялта-Сочи (багажный билет) 440 рублей, комиссионный сбор 1200 рублей. К возмещению стоимости проезда 10440 рублей. Указанная сумма была выплачена Жачкову Ю.В. Однако, считают, что данная сумма подлежит возврату в силу ст. 1102 ГК РФ, ч. 1 ст. 1064 ГК РФ, ст. 1082 ГК РФ, поскольку оплата должна производиться только по маршруту следования к месту отдыха и обратно к месту проживания. Жачков Ю.В. следовал не только к месту отдыха и обратно, но и так же совершал иные маршруты, возвращаясь к месту отдыха.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивала, в обоснование привела те же доводы, что изложены в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился, дело рассмотрено без его участия.

Решением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 1 от 26 августа 2020 года в удовлетворении исковых требований было отказано.

В апелляционной жалобе представитель Военного комиссариата Амурской области Кувалдина А.В. просит решение мирового судьи Амурской области по БГСУ № 1 от 26 августа 2020 года отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указано, что Жачков Ю.В. имеет право на безвозмездный проезд на себя и членов семьи к месту санаторно-курортного лечения и обратно, таким местом отдыха ответчик выбрал санаторий ЦО «Сочи», что подтверждается уведомлением № 252-19, так как уведомление является основанием и подтверждением, что пенсионер МО РФ направляется именно в этот санаторий отдыхать, а не иному маршруту. В заявлении от 15 апреля 2019 года указан маршрут а/п Благовещенск до а/п Екатеринбург, а/п Екатеринбург до а/п Сочи и обратно: а/п Сочи до а/п Москва, а/п Москва до а/п Благовещенск. Отчетные документы об отдыхе в данном санатории ответчик не предоставил, а предоставил санаторно-курортную путевку № 992 ПОМ, с ООО «Парк-отель «Марат» расположенного в г. Ялта, уведомление и заявление о нахождении пенсионера в данном лечебном учреждении у военного комиссариата г. Благовещенска и Благовещенского района Амурской области отсутствуют. Считают доводы, изложенные в решении суда не состоятельными, так как служба военных сообщений управления (транспортного обеспечения) является главным проверяющим органом воинских перевозочных документов.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступало.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Военного комиссариата Амурской области поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Ответчик Жачков Ю.В. в судебном заседании апелляционной инстанции возражал против доводов жалобы, указав, что имеет право на проезд к месту отдыха и обратно.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная апелляционная инстанция приходит к следующему.

Согласно выписке из приказа Министерства обороны РФ по личному составу от 14 мая 1999 года № 0541 Жачков Ю.В. уволен с военной службы с зачислением в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Выслуга лет составила: в календарном исчислении 29 лет 03 месяца, в льготном исчислении 34 года 10 месяцев.

Согласно уведомлению № 252-19 о предоставлении путевки в санаторно-курортное учреждение МО РФ Жачкову Ю.В. и его супруге Жачковой Л.И. предоставлена путевка в санаторий ЦО «Сочи» в период с 30 июля 2019 года по 10 августа 2019 года.

Согласно заявлению Жачкова Ю.В. от 15 апреля 2019 года, Жачков Ю.В. просил предоставить воинские перевозочные документы Ф-1 к месту санаторно-курортного лечения в ЦО «Сочи» на себя и свою жену от Благовещенск-Екатеринбург-Сочи и обратно Сочи-Москва-Благовещенск воздушным транспортном.

Согласно авиабилетам и посадочным талонам Жачков Ю.В. и его супруга Жачкова Л.И. проследовали по маршруту - 9 июля 2019 года - Благовещенск-Екатеринбург, 14 июля 2019 года - Екатеринбург-Сочи, 28 августа 2019 года Сочи-Москва, 3 сентября Москва-Благовещенск.

Однако, согласно заявлению Жачкова Ю.В. от 9 сентября 2019 года адресованному Военному комиссариату Амурской области, Жачков Ю.В. просил дополнительно к оплаченному проезду по вышеуказанным маршрутам, произвести оплату проезда и провоза багажа по маршруту Сочи-Симферополь, Симферополь-Ялта автомобильным транспортом, по маршруту Ялта-Сочи авиаперелетом, всего с учетом багажных билетов в сумме 10440 рублей.

Кроме того, Жачков Ю.В. предоставил санаторно-курортные путевки: № 992 серии ПОМ на супругу Жачкову Л.И., № 991 серии ПОМ на себя, о прохождении лечения и отдыха в ООО «Парк-отель «Марат» Республика Крым, г. Ялта в период с 22 июля 2019 года по 5 августа 2019 года.

В соответствии с п. 5 ст. 20 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения, имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на лечение в медицинской организации в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год).

Такое же право на проезд имеют и члены семей указанных офицеров при следовании в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации, а также прапорщики и мичманы, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.

Во исполнение ст. 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.04.2000 N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также личного имущества" на Министерство обороны Российской Федерации и иные федеральный органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, возложена обязанность возмещать расходы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников), имеющих право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе, при приобретении ими проездных и перевозочных документов за свой счет (пункты 1, 6).

Приказом Министра обороны Российской Федерации N 200 от 06.06.2001 утверждено "Руководство по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации" (далее - Руководство), действовавшее до 27.12.2017, согласно п. 85 которого лицам, имеющим право на проезд или перевозку личного имущества за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, не получившим или не использовавшим воинские перевозочные документы, расходы возмещаются по фактически произведенным затратам, но не выше норм, установленных для соответствующих категорий воинских пассажиров.

О необходимости возмещения Министерством обороны Российской Федерации и иным федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, расходов по проезду указанных граждан к месту санаторно-курортного лечения и обратно в случае приобретения ими проездных документов (билетов) и оплаты перевоза личного имущества за свой счет указано в пункте 6 постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 года N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" (далее - Постановление Правительства).

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 8 июня 2000 года N 300, принятым во исполнение названного Постановления Правительства, военным комиссарам предписано возмещать военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества, расходы, связанные с приобретением проездных и перевозочных документов, в том числе расходы, связанные с пользованием постельными принадлежностями, проездом в вагонах повышенной комфортности, оплатой установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением расходов, связанных с доставкой билетов на дом, переоформлением билетов по инициативе пассажира), после осуществления проезда и перевоза, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты по проезду и перевозу в пределах норм, установленных для соответствующих категорий военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей (близких родственников).

Пунктом 3 Руководства предусмотрено, что выдача перевозочных документов (и, следовательно) компенсация расходов не проезд производятся исходя из проезда в прямом беспересадочном сообщении, а при отсутствии беспересадочного сообщения - с наименьшим количеством пересадок в соответствии с указателями пассажирских маршрутов в кратчайшем сообщении, которые разрабатываются и рассылаются воинским частям начальниками службы военных сообщений военных округов, флотов.

Абзац четвертый пункта 3 Руководства допускает проезд к месту использования отпуска и обратно по маршруту, отличающемуся от кратчайшего. При этом разница в стоимости проезда оплачивается военнослужащими и членами их семей в кассу воинской части как восстановление кассового расхода с последующим перечислением денежных средств распорядителю бюджетных средств, который в централизованном порядке производит расчеты с транспортными организациями.

Проанализировав указанные нормы, суд пришел к выводу о том, Жачков Ю.В. и его супруга Жачкова Л.И. имеют право на обеспечение проезда к месту отдыха и обратно, в том числе и по маршруту к месту отдыха и лечения в санаторий ООО «Парк-отель «Марат» Республика Крым, г. Ялта, однако, такое право предоставляется по маршруту следования от места своего проживания до места лечения и отдыха по кратчайшему маршруту.

Жачков Ю.В. не предоставил доказательств тому что, маршрут следования к месту отдыха и обратно по маршруту: Благовещенск-Екатеринбург-Сочи-Симферополь-Ялта и обратно Ялта-Сочи-Москва-Благовещенск является единственным возможным маршрутом из г. Благовещенска (места проживания), а так же, что данный маршрут является кратчайшим к месту следования отдыха.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке в силу ст. 330 ГПК РФ являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что при рассмотрении дела судом первой инстанции были допущены нарушения норм материального права, в связи с чем в силу ст. 328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции полностью и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции признаются обоснованными.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене, с принятием нового решения.

Согласно представленной справке о стоимости маршрута следования, а так же заявления Жачкова Ю.В. о возмещении стоимости проезда, сумма составляет 10440 рублей. О размере которой стороны не спорили. Жачков Ю.В. не спорил и о том, что сумма ему не выплачена.

Следовательно, с Жачкова Ю.В. подлежит взысканию сумма в размере 10440 рублей в силу в том числе норм ч. 1 ст. 1102 ГК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 199 ГПК РФ, суд

определил:

Решение мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 1 от 26 августа 2020 года – отменить.

Взыскать с Жачкова Ю. В. в пользу Военного комиссариата Амурской области незаконно выплаченную сумму в размере 10440 рублей.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия.

Судья                                        Н.Н. Матюханова