Решение по делу № 2-2892/2017 от 04.10.2017

                                                                                                   Дело № 2-2892/2017

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

13 ноября 2017 года                                                      город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи Калгановой С.В., при секретаре Петрович Е.В., с участием представителя истца Федорченко А.А., представителя ответчика Шубина А.А., рассмотрев|розгледівши| в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мойсеева А.В. к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд, с вышеуказанным иском мотивируя следующим.

Истец Моисеев А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в комнате 307 общежития, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и КП «Жилсервис-15» был заключен договор пользования в общежитии №, согласно которому истцу предоставлена комната 307 во владение и пользование за плату для проживания в ней. Истец оплачивает в полном объеме коммунальные услуги. Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Департамент капитального строительства с заявлением о заключении договора социального найма, однако ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в предоставлении государственной услуги в связи с подачей заявления и документов лицом, не входящим в перечень лиц, установленных п.2 Административного регламента.

Просит признать право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма на жилое помещение комнату 307 общежития, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебное заседании истец Мойсеев А.В. не явился, о дне и времени рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки не сообщил.

Представитель истца Федорченко А.А. исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Департамента капитального строительства г.Севастополя Шубин А.А. в судебном заседание возражал против удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие неявившегося истца.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11).

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. ст.25, 40Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе…обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях.

В силу п. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу п.1 ч.1, ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Судом установлено, что решением от 17 августа 2017 г. Департаментом капитального строительства города Севастополя Мойсееву А.В. отказано в предоставлении государственной услуги по заключению договора социального найма жилого помещения в связи с подачей заявления и документов лицом, не входящим в перечень лиц, установленных п.2 Административного регламента, а именно заявителем на получение государственной услуги являются физические лица, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а так же лица, которым ранее, до введения ЖК РФ, было предоставлено во владение и пользование жилое помещение на условиях социального найма, постоянно зарегистрированные в дынном жилом помещении.

В соответствии с п. 3.1.2.6. Положения о Департаменте капитального строительства города Севастополя, утвержденным Постановлением Правительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N 840-ПП, Департамент в соответствии с основными задачами наделяется следующими полномочиями: заключает договоры найма жилых помещений жилищного фонда города Севастополя, в том числе специализированного жилищного фонда города Севастополя.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ с истцом Мойсеевым А.В. КП «Жилсервис-15» был заключен договор № пользования жилой площадью в общежитии комнатой 307 3 койка места в <адрес> сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с истцом Мойсеевым А.В. КП «Жилсервис-15» был заключен договор № пользования жилой площадью в общежитии комнатой 307 3 койка места в <адрес> сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сведений о продлении данного договора материалы дела не содержат.

Из справки Управляющей компании «Общежития Севастополя» Мойсеев А.В. и его жена ФИО5 действительно проживают, но не зарегистрированы по адресу: <адрес>, ком.307 с июня 2013 года по настоящее время. Оплата за коммунальные услуги, холодное водоснабжение, отопление производятся по месту фактического проживания.

Согласно паспорта гражданина Украины Мойсеев А.В. зарегистрирован по адресу <адрес>, в\ч А-4515, в паспорте гражданина РФ регистрация отсутствует.

В соответствии со ст.128 ЖК Украины, действовавшем на территории <адрес> на момент заселения истца в общежитие, жилая площадь в общежитии предоставляется одиноким гражданам и семьям, которые имеют право проживать в общежитиях, по решению администрации предприятия, учреждения, организации или органа местного самоуправления, в собственности или управлении которых находится общежитие.

Согласно ст.129 ЖК Украины на основании решения о предоставлении жилой площади в общежитии администрация предприятия, учреждения, организации, орган местного самоуправления выдает гражданину специальный ордер, который является единственным основанием для вселения на предоставленную жилую площадь в общежитии.

Доказательства принятия соответствующим органом решения о предоставлении Мойсееву А.В. в пользовании спорного жилого помещения, выдачи ордера, который являлся единственным основанием для вселения на предоставленную жилую площадь в общежитии, в материалах дела отсутствуют и стороной истца не предоставлено.

Сам факт пользования жилым помещением и оплата коммунальных услуг не свидетельствует о возникновении отношений социального найма.

Стороной истца не предоставлено доказательств того, на каком правовом основании ему была предоставлена для проживания комната №307, в отсутствие доказательств отнесения истца к лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Доводы стороны истца о применении к данным правоотношениям положений ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-Ф "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", суд находит несостоятельными на основании следующего.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-Ф "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как установлено из представленных по делу доказательств общежитие по <адрес>, являлось коммунальной собственностью территориальной громады города Севастополя и находилось на балансовом учете Коммунального предприятия «Жилсервис №», Распоряжением Правительства Севастополя №-РДИ от 25.01.2016г. жилые помещения общежития включены в реестр собственности города Севастополя.

Таким образом, оснований для применения положений ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-Ф, суд не усматривает, поскольку спорное помещение является специализированным помещением – общежитием, на момент заключения с истцом договора № и № пользования жилой площадью в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ находилось и в настоящее время продолжает находиться в муниципальной собственности города Севастополя. Статус служебного помещением им не утрачен.

Доказательств принадлежности общежития государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям до включения его в реестр муниципальной собственности города, истцом суду не представлено, такие доказательства в материалах дела отсутствуют.

В связи с указанным, у суда отсутствуют законные основания для применения к правоотношениям положений закона, регулирующих договор социального найма жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Мойсеева А.В. к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя. Решение в окончательной форме составлено 17 ноября 2017 года.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья Ленинского районного суда

города Севастополя                                                                       С.В.Калганова