Решение по делу № 2-788/2013 (2-6632/2012;) ~ М-4449/2012 от 24.09.2012

Дело № 2-788/2013

Копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2013 года                                                                                             г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи         Леонтьевой И.В.,

при секретаре                                      Кухтенко Е.С,

с участием

помощника прокурора Центрального района Полянкой Е.Н

истца                                                  Низовцев Д.В.

представителя истца                          Игнатьевой И.В.,

представителя ответчика                   Еременко Н.Е.

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Низовцев Д.В. к МУ МВД России «Красноярское» о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда

У С Т А Н О В И Л:

     Истец Низовцев Д.В. обратился в суд с иском к Муниципальному Управлению МВД России «Красноярское» о восстановлении на службе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда. Свои требования мотивировал тем, что он проходил службу в ОВД с октября 2008года в должности оперуполномоченного ОУР Межмуниципального Управления МВД России «Красноярское».

По приказу ВРИО начальника МУ МВД России «Красноярское» № 508 л/с от 30.08.2012года он был уволен со службы по п.6 ч.2 ст. 82 ТК ( в связи с грубым нарушением служебной дисциплины) в звании старшего лейтенанта полиции на основании заключения служебной проверки ВОГОиП МВД России от 26.07.2012года.

С данным приказом он не согласен, считает его незаконным, поскольку он не допускал грубого нарушения служебной дисциплины, спиртные напитки, находясь на службе не употреблял. Ему не было известно о проводимой руководителем Свободной оперативной группы заседании, в связи с чем он не мог явиться на данное заседание. По причине плохого самочувствия ( болей в области сердца) он употребил корвалол.

Его освидетельствование на состояние опьянения, было проведено с существенными нарушениями процедуры освидетельствования. Направления в КНД ему не выдавалось. Свидетельские показания не могут быть учтены при определении лица в состояния опьянения.

По данным основаниям истец обратился в суд с заявлением в котором просит:

Восстановить его на службе Межмуниципального управления МВД России «Красноярское» в должности оперуполномоченного отдела уголовного розыска,

взыскать с ответчика заработную плату за время вынужденного прогула и компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

В судебном заседании истец Низовцев Д.В. и его представитель Игнатьева И.В., действующая на основании доверенности от 09.10. 2012года, поддержали исковые требования в полном объеме п изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика Еременко Н.Е., действующая на основании доверенности от 27.12.2012года, исковые требования не признала,

Помощник прокурора Центрального района г. Красноярска Полянская Е.Н., полагала необходимым отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку в ходе судебного разбирательства не установлено доказательств, свидетельствующих о нарушении порядка увольнения истца.

Выслушав мнение сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 6 ч.2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

    Согласно ст. 49 ФЗ «О службе в ОВД», нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным поступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом служебных обязанностей приказов и распоряжений прямых руководителей(начальников) и непосредственного руководителя.

При этом, грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником органов внутренних дел является, в том числе появление на службе в состоянии алкогольного опьянения.

За нарушение служебной дисциплины предусмотрено дисциплинарное взыскание в виде увольнения из ОВД.

О дисциплинарном взыскании сотруднику ОВД объявляется лично.

До наложения взыскания от сотрудника ОВД, привлекаемого к ответственности, должно быть истребовано письменное объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется следующий акт.

Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя Федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со ст. 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка.

     Как установлено в судебном заседании согласно копии трудовой книжки и контракту о службе в органах внутренних дел от 01.08.2011года и от 01.01.2012года, Низовцев Д.В. проходил службу в ОВД с октября 2008года в должности оперуполномоченного ОУР Межмуниципального Управления МВД России «Красноярское».

    Согласно предписанию от 10.04.2012года на выполнение задания, Оперуполномоченный ОУР Межмуниципального Управления МВД России «Красноярское» Низовцев Д.В., командирован в НП. Ханкала в целях прохождения службы.

Согласно выписки из приказа № 06 л/с от 03.04.2012года Низовцев Д.Л. командирован в состав ВОГОиП МВД России сроком на 180 часов на временную должность оперуполномоченного СОГ ОШ в Чеченской Республике.

Согласно командировочному удостоверению № 1162 Низовцев Д.В. о/у ОУР МВД России «Красноярское» командирован в НП. Ханкала Чеченской республики для выполнения служебно-боевых задач на 180 дней в период с 28.04.2012года по 24.10.2012года.

Согласно сведений, предоставленных ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ по Красноярскому краю» от 30.10.2012года, Низовцев Д.В., 1988 года рождения, старший лейтенант полиции МУ МВД России «Красноярское» 12.01.2012года прошел профосмотр: здоров. 23.03.2012года перед командировкой в СКР прошел профосмотр, выдана справка о состоянии здоровья согласно профосмотра: годен, медицинских препаратов не рекомендовано.

       Согласно приказу от 18.01.2012года №6 МВД России, Временной оперативной группировки органов и подразделений МВД РОССИИ на территории Северо-Кавказского региона РФ (ВОГОиП МВД России) « О мерах по профилактике нарушений служебной дисциплины и законности, связанных с употреблением алкогольных и спиртосодержащих напитков, а также лекарственных средств, содержащих спирт, наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача»,

Приказано:

-запретить в период нахождения в служебной командировке на территории Северо- Кавказского региона употребление алкогольных и спиртосодержащих напитков, а также без назначения врача лекарственных средств, содержащих спирт, наркотические средства или психотропные вещества.

- в случае выявления признаков употребления сотрудниками напитков, содержащих алкоголь, а также фактов их ввоза на территорию пунктов временной дислокации подразделений ВОГОиП МВД России, проводить служебные проверки, принимать к виновным лицам строжайшие меры дисциплинарной ответственности для принятия решения о дальнейшем прохождении службы в органах внутренних дел,

-приказ объявить личному составу подразделений ВОГОиП МВД России под роспись.

         Согласно рапорту от 21.07.2012года начальника ОБ НВФ 1-го управления ВОГОиП МВД России Борода В.В, последним доложено руководителю ВОГОиП МВД России, что 21 июля 2012года около 20 часов в ГУ ВОГОиП МВД России ( н.п. ханкала) был доставлен из СОГ-2 Ачхой Мартановского района Чеченской республики (н.п. Янди) с признаками алкогольного опьянения, находящийся в служебной командировке оперуполномоченный СОГ-2 по Чеченской Республике старший лейтенант полиции Низовцев Д.В., который был направлен на медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения в медицинское отделение ВОГОиП МВД России.

    По результатам медицинского освидетельствования факт нахождения старшего лейтенанта полиции Низовцев Д.В. в состоянии алкогольного опьянения подтвердился.

    На основании изложенного просил назначить по данному факту служебную проверку.

    В соответствии с резолюцией руководителя ВОГОиП МВД России подчиненному сотруднику дано указание о проведении по данному факту служебной проверки.

Согласно акту № 399 о нахождении в состоянии опьянения от 21.07.2012года, комиссии в составе старшего лейтенанта Слабого А.А., капитана полиции Мурзина В.О., в присутствии руководителя ИЛС ВОГОиП МВД России, в присутствии Низовцев Д.В. составили акт в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 58 минут м/о ВОГОиП МВД России с внешними признаками ( невнятная речь, запах алкоголя) зафиксировано «положительное срабатывание прибора» алкотестера «ALCODLOW» инв. № 41432221200115, при определении состояния опьянения. Низовцев Д.В. с актом ознакомлен, имеется подпись «не согласен».

Допрошенный в судебном заседании свидетель Скороходов В.Н., суду пояснил, что в период с апреля 2012года он находился при исполнении служебных обязанностей, будучи командированным в составе отряда СОБР, временной оперативной группировки органов и подразделений МВД РОССИИ на территории Северо-Кавказского региона. В служебной командировке в указанное время также находился старший лейтенант полиции Низовцев Д.В.. У Низовцев Д.В. возник конфликт, в связи с претензиями к нему из-за нежелания участвовать в служебных мероприятиях. Он игнорировал выезды и походы, ссылаясь на состояние здоровья. Чтобы его хоть как то задействовать на службе, руководитель распорядился поставить ему ежедневное нахождение на кухне, однако это не понравилось Низовцеву.

21.07.2012года Низовцев не прибыл на оперативное совещание. Руководитель попросил Герасименко А.В., чтобы тот нашел его и привел на совещание. Герасименко А.В.нашел его в комнате для отдыха и пытался привести на совещание. В дальнейшем они услышали шум и ругань доносившуюся с улицы и вышли, чтобы узнать, что случилось. Оказалось, что Низовцев был чем то возмущен, при этом у него имелось оружие. Он высказывал слова угрозы. Чтобы его усмирить, пришлось применить наручники. По внешнему виду Низовцев был в нетрезвом состоянии, поскольку кожные покровы были красные и у Низовцева была несвязанная речь. После этого было принято решение о направлении Низовцев Д.В. на освидетельствование на состояние опьянения. Герасименко сопровождал Низовцева, когда его повезли на освидетельствование. В дальнейшем при осмотре места, где отдыхал Низовцев, под его кроватью был найден ящик, половина которого была заполнена бутылками с водкой. В результате освидетельствования было установлено нахождение Низовцева в состоянии алкогольного опьянения.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Герасименко А.В. суду пояснил, что 21.07.2012года Низовцев не прибыл на оперативное совещание. Руководитель СОГ направил его, чтобы найти и привести Низовцева на совещание. Низовцев находился в помещении предназначенном для сна, где по его внешнему виду и запаху Герасименко понял, что Низовцев находится в состоянии алкогольного опьянения. После этого руководитель СОГ-2 принял решение о направлении Низовцева на освидетельствование. Он сопровождал Низовцев Д.В. на автомобиле по пути на освидетельствование. После проведения освидетельствования врачом-хирургом, с применением алкотестера, было установлено его нахождение в состоянии опьянения о чем составлен акт.

    В дальнейшем было проведено служебное расследование и согласно выписки из приказа МУ МВД России «Красноярское» от 31.07.2012года № 442 л/с старший лейтенант полиции Низовцев Д.В., оперуполномоченный отдела уголовного розыска зачислен в распоряжение МУ МВД России «Красноярское».

      Согласно приказу от 24 августа 2012 года № 502 л/с, проведенной служебной проверкой установлено, что 21.07.2012 Низовцев Д.В. в соответствии с регламентом рабочего времени в ГУ ВОГОиП МВД России, утвержденный приказам ГУ ВОГОиП МВД России от 20.11.2009 №1740 «О Совершенствовании управленческой деятельности ГУ ВОГОиП МВД России» заступил на службу по временной должности оперуполномоченного СОГ ОШ. В тот же день Низовцев Д,В, в нарушении п.1 приказа руководителя ВОГОиП МВД России от 18.01.12 №6 « О мерах по профилактике нарушений служебной дисциплины и законности, связанных с употреблением алкогольных и спиртосодержащих напитков, а также лекарственных средств, содержащих спирт, наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача», находясь на службе употребил спиртные напитки.

В 17 часов 21.07.2012 Низовцев Д.В. на заседании, назначенное руководителем Свободной оперативной группы- 2 оперативного штаба в Чеченской Республике ВОГОиП МВД России, не прибыл. Направленный на его поиски оперуполномоченный СОГ – 2 майор полиции Гресименко А.В, обнаружил Низовцев Д.В., на территории СОГ ОШ в состоянии алкогольного опьянения.

В ходе проведения медицинского освидетельствования состоявшегося 21.07.2012 в 20 часов у Низевцова установлено алкогольное опьянение. По результатам медицинского освидетельствования составлен акт. Кроме того, нахождение Низевцева в состоянии алкогольного опьянения подтверждают свидетели А.А. Слабый и А.В. Герасименко.

    Согласно выписки из приказа № 508 л/с от 30.08.2012года Низовцев Д.В., уволен со службы в органах внутренних дел по п.6 ч.2 ст. 82 ФЗ РФ «О службе в органах внутренних дел РФ» в связи с грубым нарушением служебной дисциплины, с 30 августа 2012года.

Анализируя предоставленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что в соответствии с указанным выше Положением «О службе в органах внутренних дел РФ», нахождение сотрудника органов внутренних дел на службе в состоянии алкогольного опьянения является грубым нарушением служебной дисциплины.

Низовцев Д.В. был лично ознакомлен с требованиями Кодекса профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел РФ, утвержденного приказом МВД России от 24.12.2008 № 1138, где принял на себя обязательства неукоснительно соблюдать принципы и нормы Кодекса.

Материалами служебной проверки, в том числе актом № 399 от 21.07.2012года установлено нахождение Низовцев Д.В. на службе в состоянии алкогольного опьянения. Данный факт выявлен с применением технического средства освидетельствования и подтверждается изложенными ранее доказательствами и пояснениями свидетелей Герасименко и Скороходов В.Н..

Таким образом, совокупностью предоставленных по делу доказательств установлено употребление Низовцев Д.В. алкоголя и нахождение в состоянии алкогольного опьянения непосредственно на службе 21.07.2012года.

Данное нарушение в соответствие со ст. 47 и ст. 49 ФЗ «О службе в ОВД», влечет увольнение сотрудника со службы в органах внутренних дел, в связи с чем Низовцев Д.В. был уволен в соответствии с требованиями законодательства, без нарушений порядка увольнения, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Судом не могут быть приняты доводы истца о нарушении работодателем способа его освидетельствования на состояние опьянения со ссылкой о необходимости проведения медицинского освидетельствования, поскольку они не подтверждены конкретными нормами.

В ходе судебного разбирательства по ходатайству истца, был допрошен свидетель Кузин С.А., который пояснил, что 21.07.2012года он об общался с Низовцев Д.В. в момент когда его доставили на освидетельствование. По его мнению, у него не было признаков алкогольного опьянения.

Однако данные доводы не могут быть приняты судом как неопровержимое доказательство отсутствия алкогольного опьянения, поскольку данное состояние возможно установить только путем освидетельствования с использованием специально предназначенного технического средства. А при использовании данного технического средства освидетельствования на состояние опьянения, было установлено нахождение Низовцев Д.В. в состоянии опьянения.

Также является несостоятельной ссылка истца о « положительном срабатывании прибора» из-за употреблении им лекарственного средства. В соответствии с приказом от 18.01.2012года №6 МВД России, Временной оперативной группировки органов и подразделений МВД РОССИИ на территории Северо-Кавказского региона РФ –запрещено в период нахождения в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона употребление алкогольных и спиртосодержащих напитков, а также без назначения врача лекарственных средств, содержащих спирт…. Низовцев Д.В. знал о данном ограничении, каких-либо доказательств использования лекарственного средства по назначению врача не предоставил.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

       Отказать в удовлетворении исковых требований Низовцев Д.В. к МУ МВД России «Красноярское» о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда

     На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья                  подпись                                                                       Леонтьева И.В.

Копия верна

Судья                                                    Леонтьева И.В.