Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-16063/2018 от 09.04.2018

Судья – < Ф.И.О. >1 Дело <...>а-16063/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 мая 2018 года <...>

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего < Ф.И.О. >7,

судей < Ф.И.О. >6, Шакитько Р.В.,

по докладу судьи < Ф.И.О. >6,

при секретаре < Ф.И.О. >3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя администрации МО <...> по доверенности < Ф.И.О. >4 на решение Советского районного суда <...> от <...> по делу по административному исковому заявлению < Ф.И.О. >5 к администрации МО <...> о признании незаконным уведомления о непродлении срока действия договора аренды земельного участка, признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка, обязании заключить договор аренды,

заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

< Ф.И.О. >5 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации МО <...> о признании незаконным уведомления о непродлении срока действия договора аренды земельного участка, признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка, обязании заключить договор аренды, просила признать незаконным уведомление <...> от <...> о непродлении срока действия договора аренды земельного участка <...> от <...>; признать незаконным отказ администрации МО <...> от <...> <...> в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:43:0402016:1095, расположенного по адресу: <...>, на новый срок без проведения торгов на длительный срок; обязать администрацию МО <...> заключить с административным истцом договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:43:0402016:1095, расположенного по адресу: <...>, площадью 945 кв.м, на длительное время, сроком на 10 лет.

В обоснование заявленных требований указано, что <...> между < Ф.И.О. >5 и администрацией МО <...> заключен договор <...> аренды земельного участка с кадастровым номером 23:43:0402016:1095, площадью 945 кв.м, по адресу: <...> для временного размещения объекта недвижимого имущества (автостоянки). Договор заключен на период до <...>, зарегистрирован в установленном законом порядке. По акту приема-передачи от <...> участок передан < Ф.И.О. >5 Административный истец использует арендуемый земельный участок по назначению, построила и ввела в эксплуатацию автостоянку, выполнен весь комплекс проектных работ, получены необходимые технические условия. На арендуемом земельном участке находятся объекты из облегченных конструкций для удобств персонала. Согласно отчету <...> по определению рыночной стоимости улучшений спорного земельного участка, рыночная стоимость объекта составляет 1 542 755 рублей, из которых дорожное покрытие - 1 383 321 рубль; наружное освещение - 142 720 рублей; пост охраны 8 357 рублей; пост охраны - 8 357 рублей. Однако <...> письмом администрации МО <...> <...> < Ф.И.О. >5 сообщено, что после истечения срока действия договора аренды земельного участка от <...> <...> договор аренды продлеваться на новый срок не будет. < Ф.И.О. >5 фактически продолжает пользоваться спорным земельным участком, исполняет принятые на себя обязательства по договору аренды в части внесения арендных платежей, возражений по продолжению использования земельного участка в адрес < Ф.И.О. >5 не поступало, требований о возврате спорного земельного участка не заявлено, а потому договор аренды подлежит возобновлению. При этом земельный участок <...> по <...> в <...> был предоставлен административному истцу без проведения торгов.

Обжалуемым решением Советского районного суда <...> от <...> административное исковое заявление < Ф.И.О. >5 к администрации МО <...> о признании незаконным уведомления о непродлении срока действия договора аренды земельного участка, признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка, обязании заключить договор аренды удовлетворено. Признано незаконным уведомление <...> от <...> о непродлении срока действия договора аренды земельного участка <...> от <...>. Признан незаконным отказ администрации МО <...> от <...> <...>.26 в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:43:0402016:1095, расположенного по адресу: <...>, на новый срок без проведения торгов на длительный срок. Суд обязал администрацию МО <...> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу заключить с < Ф.И.О. >5 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:43:0402016:1095, расположенного по адресу: <...>, площадью 945 кв.м, на длительное время, сроком на 10 лет.

Не согласившись с решением суда, администрация МО <...> в лице своего представителя по доверенности < Ф.И.О. >4 подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по данному делу новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование доводов жалобы указано на то, что решение суда незаконно и необоснованно, вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, доводы возражений < Ф.И.О. >5, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда не подлежит отмене.

В соответствии с п.п. 1, 3, 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Неправильным применением норм материального права являются: неприменение закона, подлежащего применению; применение закона, не подлежащего применению; неправильное истолкование закона.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

Судом при рассмотрении заявленных требований не было допущено нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права, которые повлияли бы на исход дела.

В силу ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п. 1 ст. 615 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 Гражданского кодекса РФ).

П. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ в полной мере распространяется на договоры аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, поскольку Гражданский кодекс РФ не предусматривает возможности установления исключений из данного правила в соответствии с иными Федеральными законами.

Положениями Федерального закона от <...> № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» вопрос продления договорных отношений с арендаторами земли после окончания действия договора аренды не урегулирован.

Как разъяснено в Определении Конституционного Суда РФ от <...> <...>, применение закона по аналогии обусловлено необходимостью восполнения пробелов в правовом урегулировании тех или иных отношений, направлено на защиту прав и законных интересов граждан, осуществления правосудия и само по себе не может рассматриваться как нарушение конституционного права заявителя на судебную защиту.

Из материалов дела следует, что на основании постановления администрации МО <...> от <...> <...> «О предоставлении гражданке < Ф.И.О. >5 земельного участка в Карасунском внутригородском округе <...>» административному истцу был предоставлен в аренду земельный участок, общей площадью 945 кв.м, с кадастровым номером 23:43:0402016:1095, расположенный по <...> внутригородском округе <...> для временного размещения объекта движимого имущества (автостоянки).

<...> между администрацией МО <...> и < Ф.И.О. >5 был заключен договор аренды <...> указанного земельного участка сроком действия до <...>. Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю <...>, запись регистрации <...>. По акту приема-передачи указанный земельный участок был передан < Ф.И.О. >5

Судом установлено, что < Ф.И.О. >5 использует арендуемый земельный участок по назначению, построила и ввела в эксплуатацию автостоянку, выполнен весь комплекс проектных работ, получены необходимые технические условия.

На участке, предоставленном < Ф.И.О. >5 по договору аренды для строительства автостоянки и благоустройства прилегающей территории, находятся объекты из облегченных конструкций.

Согласно отчету <...> по определению рыночной стоимости улучшений земельного участка по адресу: <...>, Карасунский внутригородской округ, <...>, рыночная стоимость объекта составляет 1 542 755 рублей, из которых дорожное покрытие - 1 383 321 рубль; наружное освещение - 142 720 рублей; пост охраны 8 357 рублей; пост охраны - 8 357 рублей.

При этом уведомлением от <...> <...> администрация МО <...> сообщила < Ф.И.О. >5 о том, что по истечении срока действия договора аренды земельного участка от <...> <...> договор аренды земельного участка продлеваться на новый срок не будет.

< Ф.И.О. >5 обращалась в департамент муниципальной собственности и городских земель администрации МО <...> с заявлением о заключении договора аренды земельного ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <...> <...>.26 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ < ░.░.░. >5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <...> ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ < ░.░.░. >5 ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ < ░.░.░. >5 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <...> ░░ <...> ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 309, 311 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <...> ░░ <...> ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ < ░.░.░. >5 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <...> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ -

░░░░░ -