Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1809/2018 от 19.06.2018

Судья: Сандуляк С.В.    Дело № 33-1809

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«03» июля 2018 г.    г. Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
в составе:

председательствующего судьи Забелиной О.А.,

судей Курлаевой Л.И., Юдиной С.В.,

при секретаре Пугачеве Д.В.,

в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по исковому заявлению Верижникова Владимира Ивановича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии, по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 25 апреля 2018 г., которым постановлено:

«исковые требования Верижникова Владимира Ивановича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС – удовлетворить.

Признать за Верижниковым Владимиром Ивановичем право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на 3 (три) года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить Верижникову Владимиру Ивановичу выплату пенсии с <дата>

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Верижникова Владимира Ивановича расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек».

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Забелиной О.А., выслушав возражения представителя Верижникова В.И.– адвоката Казначеевой О.В. относительно доводов апелляционной жалобы, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

Верижников В.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту – УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное)) о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что с <...> 1981 г. по настоящее время проживает по адресу: <адрес>. <населенный пункт № 1> до <...> 2001 г. входила в состав <населенный пункт № 2>, которая, в свою очередь, с 26 апреля 1986 г. по 01 февраля 1998 г. относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Однако, при обращении в УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) для назначения пенсии по старости досрочно ему было отказано.

В связи с чем с учетом уточнения исковых требований просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года; обязать УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить Верижникову В.И. пенсию по старости с момента обращения с соответствующим заявлением к ответчику, а именно, с <дата>

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции как незаконного и необоснованного.

В обоснование доводов жалобы указывает, что факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 01 февраля 1998 г. не подтвержден.

Ссылается на то, что право на досрочное снижение пенсии могло возникнуть у Верижникова В.И. не ранее вступления решения суда в законную силу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения, а апелляционной жалобы без удовлетворения по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Законодатель, реализуя свои полномочия, в абзаце четвертом пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предоставил отдельным категориям граждан, пострадавших от воздействия радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе постоянно проживающих на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (подпункт 7 пункта 1 данной статьи), право на назначение пенсии по старости при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В разделе IV Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности, предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.Так, гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия назначается со снижением пенсионного возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на соответствующей территории, но не более чем на 3 года в общей сложности (пункт 8 части первой статьи 13, статья 34 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

В соответствии с абзацем 3 статьи 7 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон проживания с льготным социально-экономическим статусом и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

До 01 января 1998 г. действовал Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 297-Р.

С 01 февраля 1998 г. действовал Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. №1582.

С 21 октября 2015 г. применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 г. № 1074.

В указанные Перечни населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, включена <населенный пункт № 2> с 26 апреля 1986 г. по 01 февраля 1998 г.

Судом установлено и следует из материалов дела, что <дата> Верижников В.И. обратился в УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему пенсии по старости досрочно (л.д. 172-173).

Отказывая истцу в назначении пенсии досрочно, ответчик указал, что документально факт проживания на территории, относящейся к зоне с льготным социально- экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не подтверждён ( л.д. 8-9).

Между тем, судом бесспорно установлено, что Верижников В.И. со 26 апреля 1986 г по 01 февраля 1998 г. проживал в <населенный пункт № 1>, которая отнесена к числу населенных пунктов, входящих в зону проживания с льготным социально- экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Так, решением исполнительного комитета Орловского областного Совета депутатов трудящихся № от <дата> населенные пункты <населенный пункт № 3>, <населенный пункт № 1>, <населенный пункт № 2>, слившиеся в фактически в единый населенный пункт, были объединены в одну <населенный пункт № 2> (л.д. 66-74).

В <населенный пункт № 1> Верижников В.И. имел регистрацию с <...> 1981 г. по <...> 1989 г. и с <...> 2004 г. по настоящее время ( л.д. 11, 17-19).

С <...> 1989 г. по <...> 2004 г. Верижников В.И. также проживал в <населенный пункт № 1> без регистрации по месту жительства.

Данный вывод суда нашел свое подтверждение в представленных письменных доказательствах.

Так, <дата> у Верижникова В.И. родилась дочь ФИО1, в ее свидетельстве о рождении указано место рождения- <населенный пункт № 1>. В медицинской карточке дочери Верижникова В.И. указан домашний адрес- <адрес>. ( л.д. 93-171).

<...> 1990 г. супруге Верижникова В.И.- ФИО2 была выдана справка о составе семьи (муж Верижников В.И. и дочь ФИО1), которая проживает в <населенный пункт № 1> ( л.д. 55).

В период с 1988 г. по 1993 г. Верижников В.И. работал в ПАТО № 1 и в его личной карточке формы Т -2 также был указан его домашний адрес: <населенный пункт № 1> ( л.д. 92).

Кроме того, свидетели ФИО3 и ФИО4 подтвердили факт постоянного проживания истца в <населенный пункт № 1>

Установив, что Верижников В.И. в период с 1981 г. по настоящее время проживает в населенном пункте, отнесенном в период с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г. к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании за Верижниковым В.И. права на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года.

В связи с чем, довод жалобы УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о том, что у суда не имелось законных оснований для включения спорного периода в льготный стаж для назначения пенсии Верижникову В.И., является несостоятельным и опровергается совокупностью исследованных судом доказательств.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Поскольку право Верижникова В.И., <дата> года рождения, на досрочную пенсию, возникло с момента достижения возраста 57 лет, а в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) он обратилась <дата>, то есть, после достижения указанного возраста, то суд первой инстанции пришел к правильному выводу о назначении Верижникову В.И. пенсии с пенсии с момента обращения за назначением пенсии – с <дата>

При таких обстоятельствах довод апелляционной жалобы о том, что у суда не имелось оснований для назначения пенсии с <дата> основан на неправильном применении норм пенсионного законодательства.

Поскольку исковые требования Верижникова В.И. были удовлетворены, то суд первой инстанции в соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации распределил судебные расходы.

Таким образом, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах не имеется оснований для изменения вынесенного решения, выводы суда являются законными и обоснованными.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Заводского районного суда г. Орла от 25 апреля 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи