Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-28/2021 от 03.02.2021

                                        Дело № 5-28/2021

10MS0029-01-2021-000118-52

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче протокола об административном правонарушении

и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности

04 февраля 2021 года                                                                        пгт.Муезерский

Судья Муезерского районного суда Республики Карелия Варламова В.Л., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.8 КоАП РФ, в отношении

Сакович Р.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

установил:

Сакович Р.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в 02 час.50 мин.на автодороге <адрес> управляя автомобилем <данные изъяты> передал управление автомобилем А. находящемуся в состоянии алкогольного опьянения, справка ХТИ № от ДД.ММ.ГГГГ, концентрация обнаруженного вещества (средства) 1,29 г/л, ответственность за правонарушение предусмотрена ч.2 ст.12.8 КоАП РФ, что следует из протокола об административном правонарушении от 18.12.2020.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в порядке подготовки, прихожу к выводу о неподведомственности дела Муезерскому районному суду РК по следующим основаниям.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Административная ответственность за передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения предусмотрена ч.2 ст.12.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ, судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных 12.8 КоАП РФ (ч.1), дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов. В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 - 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями (ч.3).

Исходя из п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Исходя из Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 5 (2017), утв.Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017, по смыслу ст. 28.7 КоАП РФ административным расследованием являются процессуальные мероприятия, совершенные с соблюдением формы и в порядке, предусмотренном законодательством об административных правонарушениях. С учетом этого не являются административным расследованием действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках досудебного производства по уголовному делу, в результате которых должностным лицом определяется наличие или отсутствие признаков состава преступления. В случае, если административное расследование не осуществлялось, а производились действия в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках досудебного производства по уголовному делу, дела об административных правонарушениях, рассматриваются мировыми судьями.

При подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении, установлено следующее.

16.12.2020 государственным инспектором РЭО ОГИБДД ОМВД России по Муезерскому району К. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования вследствие установления в ходе расследования уголовного дела факта передачи Сакович Р.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ управления транспортным средством <данные изъяты> находящимся в состоянии алкогольного опьянения А., наличия признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, поступившее в Муезерский районный суд РК дело об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.12.8 КоАП РФ в отношении Сакович Р.А. не содержит сведений, подтверждающих совершение процессуальных действий, предусмотренных КоАП РФ требующих значительных временных затрат и указывающих на проведение административного расследования с даты возбуждения дела об административном правонарушении.

До вынесения ДД.ММ.ГГГГ определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту передачи Сакович Р.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ управления транспортным средством <данные изъяты> находящемуся в состоянии алкогольного опьянения А., в связи наличии признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.8 КоАП РФ совершены процессуальные действия:

ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр места ДТП, составлена схема ДТП,

ДД.ММ.ГГГГ отобраны объяснения от Т.

В порядке проверки, проводимой в рамках УПК РФ до вынесения ДД.ММ.ГГГГ определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту передачи Сакович Р.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ управления транспортным средством <данные изъяты> находящемуся в состоянии алкогольного опьянения А. составлены процессуальные документы: ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр транспортного средства, составлен протокол осмотра, ДД.ММ.ГГГГ истребованы объяснения от Р.

После вынесения ДД.ММ.ГГГГ определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту передачи Сакович Р.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ управления транспортным средством <данные изъяты> находящемуся в состоянии алкогольного опьянения А. в связи наличии признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.8 КоАП РФ совершены процессуальные действия:

ДД.ММ.ГГГГ проведен опрос Сакович Р.А., оформлены письменные объяснения,

ДД.ММ.ГГГГ составлена карточка операций с водительским удостоверением, сформированы сведения о наличии административных правонарушений.

Иных процессуальных действий со дня вынесения ДД.ММ.ГГГГ определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту передачи Сакович Р.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ управления транспортным средством <данные изъяты> находящемуся в состоянии алкогольного опьянения А., в связи наличии признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.8 КоАП РФ, до составления ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении в отношении Сакович Р.А. по ч.2 ст.12.8 КоАП РФ и после составления данного протокола, указывающих на проведение по данному делу административного расследования не проводилось, соответствующих процессуальных документов, составленных в рамках КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Приведенные процессуальные действия, совершенные до и после вынесения ДД.ММ.ГГГГ определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования не указывают на фактическое проведение административного расследования, поскольку значительных временных затрат на совершение указанных процессуальных действий, не требовалось.

Таким образом, из представленных материалов в отношении Сакович Р.А. следует, что фактическое административное расследование в порядке ст.28.7 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.8 КоАП РФ, требующее значительных временных затрат на совершение процессуальных действий, не проводилось, сбор большинства доказательств имеющих значение для установления юридически значимых обстоятельств по делу осуществлен в рамках УПК РФ, процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами УПК РФ, не являются административным расследованием, дело об административном правонарушении, по факту передачи Сакович Р.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ управления транспортным средством <данные изъяты> находящемуся в состоянии алкогольного опьянения А., ответственность за совершение при установлении состава административного правонарушения предусмотрена ч.2 ст.12.8 КоАП РФ, не отнесено к подведомственности судьи районного суда. Данный подход суда согласуется с правовой позицией Верховного Суда РФ, обозначенной в Постановлении от 28.11.2019 № 32-АД19-12 и других.

Действия, указывающие на наличие признаков состава административного правонарушения, вменяемого Сакович Р.А. по мнению административного органа последовали ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.12.8 истекающий ДД.ММ.ГГГГ, не истек, возможность привлечения лица к административной ответственности не утрачена.

Исходя из правовой позиции, приведенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 623-О-П, от 15.01.2009 № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч.1 ст.47 и ч.3 ст.56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

С учетом изложенного, исходя из п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.8 КоАП РФ в отношении Сакович Р.А. в соответствии с п.5 ч.1 ст.29.4, ч.1 ст.29.5 КоАП РФ надлежит передать для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка Муезерского района Республики Карелия.

    Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.1, п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

определил:

Передать протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Сакович Р.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для рассмотрения по подведомственности    мировому судье судебного участка Муезерского района Республики Карелия.

Копию определения направить начальнику ОМВД России по Муезерскому району Беспалому А.Н., лицу в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Сакович Р.А.

Судья                                        В.Л. Варламова