Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1984/2020 ~ М-491/2020 от 21.02.2020

№

2-1984/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ижевск                                  21 сентября 2020 года

Индустриальный районный суд г. Ижевска

в составе:

судьи Кочеткова Д.В.,

при секретаре Зиминой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Русских С.А. к Дубовцевой Л.И. о признании удержаний из пенсии более 50% незаконными, обязании сделать перерасчет и вернуть незаконно удержанные деньги, обязании не удерживать федеральную социальную доплату

У С Т А Н О В И Л :

    Русских С.А. обратился в суд с иском к Дубовцевой Л.И., просит:

Признать удержания более 50% пенсии и удержания компенсационных выплат (федеральная социальная доплата) не соответствующими закону и вернуть их истцу; вынести постановление в адрес главного бухгалтера Л.И. Дубовцевой устранить нарушение закона, прав и законных интересов истца; обязать ответчика сделать перерасчет и вернуть истцу незаконно удержанные деньги в сумме 18592 руб.; обязать ответчика не удерживать у истца федеральную социальную доплату, т.к. она не относится к категории «иные доходы осужденного», удерживать не более 50% денежных средств; признать удержанные за период нахождения истца в стационаре туберкулезной больницы деньги в сумме 28197 руб., незаконно и вернуть их истцу; обязать Дубовцеву Л.И. сделать перерасчет и вернуть незаконно удержанные деньги в сумме: пенсия за -Дата-, -Дата-, -Дата- - 3864 руб., федеральная социальная доплата – 3938 руб., за -Дата-, -Дата-, -Дата- пенсия – 4110 руб., федеральная социальная доплата 3594 руб.

Иск, с учетом доводов, изложенных дополнениях к исковому заявлению, ходатайстве, мотивирован следующим.

Истец осужден -Дата- к 1 году 4 месяца лишения свободы. С -Дата- истец получает пенсию как инвалид III группы по месту отбытия наказания в ЛИУ-4 в размере 8692 руб. Сразу по прибытию в ЛИУ-4 истец был переведен в стационар туберкулезной больницы. Больные туберкулезной больницы находятся на полном государственном обеспечении, т.е. лечение, коммунальные услуги, содержание, лечение, питание – финансируется бюджетом и с больных не должно удерживаться. В -Дата- с истца незаконно удержали 115,94 руб., хотя с вновь прибывших не должно удерживаться. За питание в -Дата- удержано 3757,81 руб. За -Дата- удержано: за питание 4897,32 руб., федеральная социальная доплата 1364,76 руб. За -Дата- удержано за питание 1897,32 руб., федеральная социальная доплата1364 руб. За -Дата- удержано: за питание 4897,32 руб., федеральная социальная доплата 1364,76 руб. В итоге у истца удерживается 75% от пенсии, которая составляет 5165 руб. и полностью удерживается вся компенсационная доплата (до прожиточного минимума): пенсия по инвалидности 5165 руб., ежемесячная денежная выплата 2162,67 руб., федеральная социальная доплата 1364 руб., итого 8692,43 руб. 75% от пенсии могут удерживаться у должника по исполнительному производству, в остальных случаях 50% от дохода (у истца 5165 руб.). Ежемесячная денежная выплата и федеральная социальная доплата к категории «иные доходы» не относятся, т.к. согласно федеральному закону «О прожиточном минимуме в РФ» являются дополнительным социальным обеспечением инвалида. У истца удерживают федеральную социальную доплату на основании п. 4 ст. 99 УИК РФ, что к нему не может применяться, т.к. он находится в стационаре туберкулезной больницы. Истец также не является должником по исполнительному производству. Всего в месяц незаконно удерживают 2656 руб. Всего за -Дата-, -Дата-, -Дата-, -Дата-, -Дата-, -Дата-, -Дата- (7 мес.) в сумме 18592 руб. Также истец просит учесть, что согласно НК РФ (глава «налог на доходы физических лиц») федеральная социальная доплата к пенсии, налогом на доход физических лиц не облагается, соответственно доходом не является и ссылка ответчика на ст. 107 и 99 УИК РФ не обоснована. Также истец просит учесть, что в государственных мед. учреждениях бесплатное лечение, коммунально-бытовое обеспечение и питание по полису ОМС и СНИЛС.

В судебное заседание истец не явился, находится в местах лишения свободы, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, иск поддерживает, извещен о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании ответчик иск не признала, поддержала письменные возражения.

В судебном заседании представитель третьего лица ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по УР ФИО1., действующая на основании доверенности, иск не признала, поддержала письменные возражения

В судебном заседании представитель третьего лица УФСИН России по УР, третьего лица ФСИН России ФИО2., действующая на основании доверенностей, иск не признала, поддержала письменные возражения.

Дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено без участия истца.

    Суд, заслушав объяснения ответчика, представителей третьих лиц, установив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, исследовав представленные доказательства, находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

    В соответствии с ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Во исполнение указанных предписаний закона судом распределено бремя доказывания, сторонам предложено представить доказательства.

В соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ

"О страховых пенсиях":

Статья 9. Условия назначения страховой пенсии по инвалидности

1. Право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Статья 16. Фиксированная выплата к страховой пенсии

1. Фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц.

2. Фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы, а также к страховой пенсии по случаю потери кормильца устанавливается в сумме, равной 50 процентам размера, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

3. Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

    В соответствии со ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ

"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации":

1. Инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей.

2. Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере:

3) инвалидам III группы - 1 236 рублей.

5. Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

    В соответствии с ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.

    Из приведенной правовой нормы следует, что социальная доплата к пенсии не является льготой или мерой социальной поддержки, поскольку представляет собой денежную сумму доплаты к пенсии с целью достижения ее размера до величины прожиточного минимума пенсионера. В связи с чем, данная доплата не может быть отнесена к государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (статьи 6.1 и 6.2 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

    Истец не относится к категории лиц, для которых ежемесячная денежная выплата в системе социального обеспечения имеет специальный правовой режим, носит компенсационный характер, поскольку является неотъемлемой составляющей социальной поддержки и направлена на восполнение потерь для граждан, ранее являвшихся получателями льгот в натуральной форме, и, таким образом, на обеспечение гарантирования стабильности их юридического статуса.

    Социальная доплата к пенсии по своей правовой природе является иным доходом, из которого должны производиться удержания для возмещения расходов по содержанию осужденных, так как действующее законодательство не содержит запрета на это.

Согласно ч. 4 ст. 99 УИК РФ осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

В силу ст. 107 УИК РФ:

1. Из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 настоящего Кодекса.

2. Возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

3. В исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных, достигших возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.

    Федеральная социальная доплата к пенсии по своей правовой природе фактически является частью страховой пенсии и на нее распространяются положения ч. 1 ст. 107 УИК РФ

Истец -Дата- рождения отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Удмуртской Республике, прибыл -Дата-, конец срока - -Дата-, является получателем пенсии по инвалидности как инвалид III группы и ежемесячной денежной выплаты от Пенсионного фонда РФ. Ввиду того, что общая сумма материального обеспечения истца, как пенсионера, проживающего на территории РФ, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в УР, ему в соответствии с пунктом 4 статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", ежемесячно производится начисление федеральной социальной доплаты к пенсии. Указанная доплата ежемесячно перечисляется пенсионным органом на счет истца в учреждении, где он отбывает наказание в виде лишения свободы.

В период с -Дата- по -Дата- данные поступления составили (руб.):

Месяц	ОсновнаяПенсия	Ежемесячнаяденежнаявыплатапоинвалидн.	Федеральн.социальндоплата к пенсии (воз. за пред. время -Дата-)	Федеральн.социальн.доплата кпенсии	Удержано				Зачислено на лицевой счет
					Питание	Вещев.имущ.	иск	Гигиенич. наборы
-Дата-	5165,00	2162,67	-	-	3757,81	115,94	-	3453,92
-Дата-	5165,00	2162,67	1364,76	4897.32	-	4422,37
-Дата-	627,26	627,26
-Дата-	5165,00	2162,67	1364,76	1897,32	3000	3795,11
-Дата-	5165,00	2162,67	1364,76	4897,32	3795,1 1

В отношении истца в рамках исполнительного производства от -Дата- № производились в -Дата- разовые удержания на сумму основного долга 2 000 руб., исполнительского сбора на сумму 1 000 руб.

Поскольку ежемесячная денежная выплата по инвалидности к категории «Иные доходы» не относятся, так как заменяют натуральные льготы денежным выражением (Федеральный закон от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов»), удержания для возмещения расходов по содержанию осужденных в соответствии с п.4 ст. 99 УИК РФ, с данной выплаты не производятся.

Размер и расчет удержаний с -Дата- по -Дата- согласно справке заместителя главного бухгалтера ФКУ ЛИУ-4 ФИО3 на основании лицевых счетов, списков ПФ РФ (удержания не более 75%):

Месяц	Осн.Пенсия	ФСД (воз..за пр.вр. 09.19- 30.19)	ФСД	ИТОГО	Удержано				итогоудержано с пенсии и ФСД	ЕДВ	Пенсия и ЕДВ
					Питание	Вещ.имущество	Ком.услуги	Иск 50%
-Дата-	5165	-	5165,00	3757,81	115,94	-	3873,75	2162,67	3453,92
-Дата-	5165	627,26	1364,76	7157,02	4897,32	-	4897,32	2162,67	4422,37
-Дата-	5165	1364,76	6529,76	1897,32	3000	4897,32	2162,67	3795,11
-Дата-	5165	1364,76	6529,76	4897,32	4897,32	2162,67	3795,11
-Дата-	5165	1364,76	6529,76	4897,32	4897,32	2162,67	3795,11
-Дата-	5165	1299,88	6464,88	4848,66	4848,66	2227,55	3843,77
-Дата-	5165	1275,60	6440,60	3761,43	1069,02	4830,45	2227,55	3837,70
Итого	36155	627,26	8034,52	44816,78	28957,18	115,90	1069,02	3000	33142,14	15368,45	26943,09

Согласно справке от -Дата- начальника ФКУ ЛИУ-4 ФИО4., осужденный Русских С.А. за время отбывания наказания в виде лишения свободы в ФКУ ЛИУ-4 трудоустроен не был.

Судом исследованы, признаны обоснованными, представленные ответчиком расчеты удержаний за питание и коммунально-бытовое обеспечение с -Дата- по -Дата-, копии лицевых счетов истца.

Удержание за вещевое имущество (трусы и носки на общую стоимость 115 руб. 94 коп.) произведены в соответствии с приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия...», так как являются расходным материалом и не подлежат переводу во «Вторую» категорию бывшее в употреблении и «Третью» категорию как ветошь и списываются в пределах норм с книг и карточек основного учета учреждения и являются прямыми фактическими расходами учреждения, которые подлежат возмещению осужденными в соответствии с п.4 ст. 99 УИК РФ.

Истец является инвалидом III группы, обязан в силу требований п.4 ст.99 УИК РФ возмещать стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены из заработной платы и пенсии.

Зачисления производятся истцу независимо от всех удержаний не менее 25 % начисленных ему пенсии или иных доходов. Удержания производятся из пенсионных выплат, в соответствии с ч.2 ст.107 УИК РФ.

Кроме того, суд учитывает, что истцом иск предъявлен к ненадлежащему ответчику. Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в иске.

С учетом того, что исковые требования удовлетворению не подлежат, отсутствуют основания и для возмещения судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске Русских С.А. к Дубовцевой Л.И. о признании удержаний из пенсии более 50% незаконными, обязании сделать перерасчет и вернуть незаконно удержанные деньги, обязании не удерживать федеральную социальную доплату, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики, через Индустриальный районный суд г. Ижевска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято 23.09.2020.

Судья:                                    Д.В. Кочетков