Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2236/2018 ~ М-2095/2018 от 17.07.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2018 года                                 г.о.Самара

Советский районный суд г. Самары

в составе председательствующего судьи    Топтуновой Е.В.,

при секретаре    Шароватовой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Дончу Г.П. к Администрации Советского района г.Самары, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

    Истец Дончу Г.П. обратилась в суд с иском к Администрации Советского района г.Самары, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, в обоснованием своих требований указала, что ей на основании Решения Советского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит жилой дом блокированной застройки с КН №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается Выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Жилой дом расположен на земельном участке, площадью № кв. м.

Вышеуказанное имущество истцу перешло после матери по Свидетельству о праве
на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, а именно № доля жилого дома,
расположенного по адресу: <адрес>. Но в
связи с реконструкцией жилого дома было прекращено право общей долевой
собственности и признано право собственности на жилой дом блокированной застройки.

Ранее действовавшее законодательство не предусматривало возможности
предоставления земельных участков в собственность граждан, они могли быть
предоставлены в постоянное или временное пользование. Земельные участки под
объектами недвижимости могли быть предоставлены собственнику домовладения на
праве постоянного (бессрочного) пользования.

В материалах инвентарного дела имеется ссылка на договор на право застройки на
имя ФИО2, удостоверенного в 1-й Куйбышевской гос. нот.
Конторе ДД.ММ.ГГГГ по реестру №, зарегистрированной в бюро инвентаризации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ г. по реестру № - копия дела в материалах дела
отсутствует, однако, Решением Советского районного суда г. Самары был запрошен данный Договор на право застройки от ДД.ММ.ГГГГ, земельного участка.

Площадь земельного участка, уточненная в порядке межевания, согласно топографического плана, выполненного ООО «<данные изъяты> относящегося к дому истца, составляет № кв.м. Местоположение границ земельного участка определено с учетом местоположения границ смежных земельных участков. Истцом представлены документы подтверждающиеся, что земельный участок, начиная с момента era формирования и предоставления, и по сегодняшний день, занят жилым домом, т.е. целевое назначение земельного участка - индивидуальная жилая застройка.

С момента приобретения и по сегодняшний день, истец несет бремя содержания имущества, являясь землепользователем и собственником жилого дома.

Поэтому во всех случаях, когда осуществляется правомерное пользование земельным участком или расположенным на нем домом, возникает право на бесплатно приобретение в собственность земельного участка.

За предоставлением земельного участка в собственность Дончу Г.П. обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара. Ей было отказано в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, т.к. предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Однако, оформить право собственности в упрощенном порядке истец не имеет возможности, т.к. ранее предоставленный земельный участок, согласно, данным ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», был выделен площадью № кв.м., на котором было расположено два домовладения. На сегодняшний день границы земельных участков под данными домами сформировались и имеют сложившуюся конфигурацию и определенную площадь. Данные обстоятельства и послужили обращением в Советский районный суд г. Самары.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просила суд признать за Дончу Г.П. право собственности на земельный участок, площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: под индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, согласно плана границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО «<данные изъяты>

Истец Дончу Г.П. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, воспользовалась правом, предусмотренным ст.48 ГПК РФ, на ведение дела в суде через представителя, на личном участии в деле не настаивала, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО4 по доверенности №№ в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации Советского района г.Самары в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв суду, в котором просил признать Администрацию Советского района г.Самары ненадлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям. В удовлетворении исковых требований Дончу Г.П. отказать (л.д№

Представитель ответчика Департамент управления имуществом г.о.Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменные возражения на иск, в которых просил в удовлетворении исковых требований Дончу Г.П. отказать в полном объеме (л.д. №

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменное заявление, в котором ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями Дончу Г.П. согласен, поскольку границы земельного участка сформировались давно, спор отсутствует, не возражает против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица Департамента градостроительства г.о.Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не известил, отзыв не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

При этом избранный истцами способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только собственников, но и иных лиц).

В силу ч.3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Права граждан иметь в собственности земельные участки было установлено Законом РСФСР от 24.12.1990 года № 443-1 «О собственности в РСФСР»: «Объектами права собственности могут быть … земельные участки…».

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии с п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

    В п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ закреплен один из основных принципов земельного законодательства о единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. То есть данные объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Судом установлено, что на основании Решения Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Дончу Г.П. является собственником жилого дома блокированной застройки с КН №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается Выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ

Жилой дом расположен на земельном участке, площадью № кв. м.

Земельный участок, начиная с момента его формирования и предоставления по сегодняшний день, занят жилым домом, т.е. целевое назначение земельного участка – индивидуальная жилая застройка.

Жилой дом расположен в границах ранее существующего земельного участка, границы участка сформированы, четко обозначены, споров по границам земельного участка не имеется. Границы согласованы с соседними землепользователями, ограничения и обременения в использовании участка, и пересечения границ участка со смежными землепользователями отсутствуют. Что подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка (л.д.№).

На основании ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу ст.ст.59 и 60 ГПК РФ – суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ – суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

С целью надлежащего оформления земельного участка истцом были организованы работы по межеванию земельного участка и постановке его на кадастровый учет.

Площадь земельного участка, уточненная в порядке межевания, согласно топографического плана, выполненного ООО <данные изъяты>», составляет № кв.м.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу п.1 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137 - ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно п.3 ст.3 указанного закона, оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

В соответствии с п. 4 ст. 3 названого Федерального закона, гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 9.1 ст. 3, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В силу п. 8 ст. 9 Закона Самарской области «О земле» от 11.03.2005 года № 94-ГД, расположенный в границах населенного пункта земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.

Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам). Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину (гражданам), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов.

В соответствии с разъяснениями Верховного суда РФ из самого названия ст.35 ЗК РФ следует, что «Переход права на земельный участок при переходе права собственности на здание, строение, сооружение» видна цель правового регулирования: обеспечить переход к новому собственнику здания, строения, сооружения права на земельный участок, на котором находится отчуждаемый объект недвижимости.

На обращение истца с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность Дончу Г.П., Распоряжением Департаментом управления имуществом г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № ей было отказано в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, т.к. предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

В соответствии с пунктом 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст.39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.9 Закона «О земле» Самарской области от 11 марта 2005 года №94-ГД (с изменениями на 23 Марта 2015 года), земельные участки предоставляются в собственность граждан и юридических лиц бесплатно в порядке и при наличии оснований, предусмотренных частями 3, 4, 8, 10, 12, 13 и 14 настоящей статьи.

В силу п. 3 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

В соответствии со ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком.

Истец Дончу Г.П. не реализовала свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, что подтверждается сведениями, поступившими из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, следовательно, она не может быть лишена возможности его реализовать.

Доводы департамента градостроительства г.о. Самара о том, что испрашиваемый земельный участок менее минимального размера, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно, не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 9.1 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле" земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, размер которого менее минимальных размеров земельных участков, установленных ст. 13 настоящего закона или муниципальным правовым актом об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для гаражного строительства, может быть предоставлен однократно без проведения торгов в собственность за плату либо в аренду в случае одновременного соблюдения следующих условий: отсутствие споров о границах земельного участка со смежными землепользователями; наличие общей границы с земельным участком, которым гражданин обладает на праве собственности, или постоянного (бессрочного) пользования, или пожизненного наследуемого владения; соответствие минимального размера земельного участка требованиям абзаца пятого настоящей статьи, согласно которого минимальный размер земельного участка, предоставляемого для огородничества, дачного строительства, животноводства, ведения крестьянского (фермерского хозяйства) устанавливается равным его фактическому размеру.

Из материалов дела видно, что спора по границам земельного участка отсутствуют, испрашиваемый земельный участок перешел в пользование истца на праве постоянного (бессрочного) пользования, фактическая площадь земельного участка составляет № кв. м.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права. Поскольку право на земельный участок возникло ранее, защита гражданских прав может осуществляться в судебном порядке (ст. 11 ГК РФ).

В силу ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности с учетом требований ст.67 ГПК РФ, суд считает возможным признать за истцом Дончу Г.П. право собственности на земельный участок, площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: под индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, согласно плана границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО «<данные изъяты>

В соответствии с п.1 ст.131, ст.219 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции и возникают с момента такой регистрации.

Следует учесть, что в соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ним» права на недвижимое имущество, установленное решением суда, подлежит государственной регистрации на общих основаниях. Регистратор права на недвижимое имущество и сделок с ним не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Дончу Г.П. к Администрации Советского района г.Самары, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Дончу Г.П. право собственности на земельный участок, площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: под индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, согласно плана границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г., выполненного ООО <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течении месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 03.09.2018г.

Судья:                                        Е.В.Топтунова