Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1477/2020 от 10.07.2020

Дело №5-1477/2020

УИД 13RS0023-01-2020-003345-30

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Саранск Республики Мордовия 13 июля 2020 года

Судья Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия Коняшкин А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – Вагаповой Р.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Вагаповой Р. А., <данные изъяты>

привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

14.05.2020 в 11 часов 55 минут Вагапова Р.А. нарушила Правила поведения при режиме повышенной готовности, введённом на территории Республики Мордовия, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, утверждённые п.п.3 п.3 указа Главы Республики Мордовия от 17.03.2020 №78-УГ (в редакции от 07.07.2020), ст.6, ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, указом Президента РФ от 02.04.2020 №239, а именно Вагапова Р.А., являющаяся лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, не обеспечила нанесение специальной разметки социального дистанцирования в магазине, расположенном по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Кирова, д.63, павильон №48.

В судебном заседании Вагапова Р.А. вину в совершении административного правонарушения признала в полном объёме, дала пояснения по обстоятельствам дела, аналогичные тем, что зафиксированы в протоколе об административном правонарушении.

Вина Вагаповой Р.А. в совершении административного правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении №046107 от 03.07.2020, в котором подробно приведены обстоятельства совершённого правонарушения;

актом фиксации нарушений №7 от 14.05.2020 с фототаблицей, в соответствии с которыми в ходе проведения проверки были установлены нарушения, а именно: отсутствие специальной разметки социального дистанцирования в магазине, расположенном по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Кирова, д.63, павильон №48;

письменными объяснениями Вагаповой Р.А., из которых следует, что в магазине, расположенном по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Кирова, д.63, павильон №48, отсутствовала специальная разметка социального дистанцирования поскольку она стёрлась.

договором аренды нежилого помещения от 01.01.2020, в соответствии с которым Вагапова Р.А., являясь лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, арендовала у ООО«МАМИ» нежилое помещение №48 для осуществления торговой деятельности, расположенное по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Кирова, д.63;

свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004, в соответствии с которым внесена запись за номером № о государственной регистрации ВагаповойР.А. в качестве лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Диспозиция ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно ст.6 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», к полномочиям субъектов РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся, в том числе, принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта РФ, контроль за их исполнением; введение и отмена на территории субъекта РФ ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей. Согласно ст.29 данного Федерального закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объёме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории РФ, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся гражданами в обязательном порядке.

Согласно п.«а.1», п.«а.2» ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Правительство РФ принимает решение о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории РФ либо на её части в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера; устанавливает обязательные для исполнения гражданами правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Согласно ст.19 данного Федерального закона граждане РФ обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417.

Согласно п.п.«б» п.3, п.п.«в», п.п.«г» п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно п.п.«б» п.6 ст.4.1, п.п.«а», п.п.«у», п.п.«ф» п.1 ст.11Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы её возникновения во исполнение Правил поведения, установленных в соответствии с п.«а.2» ст.10 указанного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно указу Президента РФ от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации», высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ с учётом положений данного указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте РФ, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В развитие вышеприведённых положений законодательства РФ в Республике Мордовия указом Главы Республики Мордовия от 17.03.2020 №78-УГ на территории Республики Мордовия введён режим повышенной готовности и приняты дополнительные меры по защите населения от новой коронавирусной инфекции (COVID-19), согласно п.п.3 п.3 (в редакции от 07.07.2020) которого органы власти, организации и индивидуальные предприниматели, а также иные лица, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обязаны обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Таким образом, граждане и лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обязаны соблюдать не только Правила поведения, установленные Правительством РФ, но и соблюдать дополнительные, обязательные для исполнения правила поведения при ведении на территории субъекта РФ режима повышенной готовности.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 КоАП РФ является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Таким образом, давая совокупную оценку исследованным доказательствам, суд считает доказанным совершение лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – Вагаповой Р.А., административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАПРФ, поскольку последняя, арендуя нежилое помещение – павильон №48, расположенный по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Кирова, д.63, для продажи продуктов питания, то есть осуществляя деятельность, связанную с совместным пребыванием граждан внутри указанного павильона, по состоянию на 11 часов 55 минут 14.05.2020 не обеспечила соблюдение социального дистанцирования (на полу помещения не была нанесена специальная разметка для дистанцирования граждан, находящихся внутри помещения).

Нарушений норм процессуального права при составлении протокола об административном правонарушении не допущено.

Санкция ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В качестве предусмотренного п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ обстоятельства, смягчающего административную ответственность Вагаповой Р.А., судья учитывает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

В соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Вагаповой Р.А., судья учитывает признание ею своей вины в совершении административного правонарушения, совершение ею административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Вагаповой Р.А., судом не установлено.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении не имеется.

С учётом обстоятельств дела, личности Вагаповой Р.А. судья приходит к выводу, что достижение установленных ст.3.1 КоАП РФ целей административного наказания возможно путём назначения ей административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.20.6.1, ст.23.1, ст.ст.29.1 – 29.13 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Вагапову Р. А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАПРФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.В. Коняшкин