Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-84/2021 от 13.05.2021

№

УИД №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 мая 2021 года                                                                                          с. Ивановка

Судья Ивановского районного суда Скобликова Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Ивановка дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ГИАЗ ОМВД России по Ивановскому району Г. в отношении Ш. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, который ДД.ММ.ГГГГ поступил на рассмотрение в Ивановский районный суд Амурской области и определением от ДД.ММ.ГГГГ принят к производству суда, с назначением по нему судебного заседания на ДД.ММ.ГГГГ на 08 часов 30 минут.

В судебное заседание Ш. не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, имеется ходатайство о рассмотрении административного протокола в её отсутствие (телефонограмма от ДД.ММ.ГГГГ).

С учетом положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья счел возможным рассмотреть дело без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Общие организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее Федеральный закон № 68-ФЗ).

В соответствии с п.п. «а» 2 п. «а» ст. 10 Федерального закона № 68-ФЗ к полномочиям Правительства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций отнесено определение обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

    Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее Правила).

Правилами предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций, использовать средства коллективной и индивидуальной защиты; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. «б», «в» п. 3, пп. «в», «г» п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. «а.2» п. «а» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 6 ст. 4.1, пп. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ).

На основании приведенных положений Правительством Амурской области принято постановление от 07.04.2020 № 190 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Амурской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее постановление от 07.04.2020 № 190), а губернатором Амурской области вынесено распоряжение от 27.01.2020 № 10-р «О введении режима повышенной готовности» (далее распоряжение от 27.01.2020 № 10-р).

Согласно данному распоряжению от 27.01.2020 № 10-р на территории Амурской области с 27 января 2020 года введен режим повышенной готовности в целях предотвращения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В соответствии с п.п. 4 п. 7 Распоряжения Губернатора Амурской области от 27.01.2020 № 10-р всем лицам, проживающим и (или) временно находящимся на территории Амурской области обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в объектах розничной торговли, предоставления услуг, местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах (пп. 4 в ред. распоряжения губернатора Амурской области от 25.12.2020 № 296-р, п. 7 ред. распоряжения губернатора Амурской области от 13.06.2020 № 132-р).

Методическими рекомендациями «МР 3.1.0170-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19», утвержденными главным государственным санитарным врачом РФ 30 марта 2020 года, определены мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, включающие в себя: соблюдение всеми гражданами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции (п. 4.4 Методических рекомендаций).

В силу ст. 19 Федерального закона № 68-ФЗ граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 23 минуты в <адрес> Ш. не выполнила правила поведения обязательных для исполнения гражданами при введении на территории Амурской области режима повышенной готовности, нарушила Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, распоряжение Губернатора Амурской области от 27.01.2020 № 10-р, а именно находилась в торговом объекте магазин «<данные изъяты>» без средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски).

Вина Ш. подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей к протоколу об административном правонарушении, рапортами сотрудников ОМВД России по Ивановскому району – Г. и К. от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением Ш. от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные доказательства получены с соблюдением норм КоАП РФ, и оснований ставить их под сомнение, у суда нет.

При составлении протокола об административном правонарушении Ш. были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также ст. 51 Конституции РФ. Никаких замечаний по содержанию протокола не поступило.

Указанные доказательства суд признает допустимыми, протокол об административном правонарушении, составлен с соблюдением требований действующего законодательства об административных правонарушениях, полномочным должностным лицом, в связи с чем, оснований сомневаться в объективности и достоверности сведений, указанных в данном документе, у суда не имеется.

Таким образом, суд квалифицирует действия Ш. по ч. 1       ст. 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, впервые, признание вины Ш., <данные изъяты> (согласно пояснений, данных в телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

При назначении административного наказания, суд учитывает личность виновного, характер административного правонарушения, а также наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и считает необходимым подвергнуть Ш. административному наказанию в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в размере 1000 рублей.

Назначая административное наказание в виде административного штрафа, суд отмечает следующее.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба

Поскольку нарушение, допущенное Ш., создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, то оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения не имеется.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

        П О С Т А Н О В И Л:

Ш. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть её административному наказанию, в виде административного штрафа, в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит уплате в федеральный бюджет:

Наименование получателя платежа: УФК по Амурской области (ОМВД России по Ивановскому району)

ИНН №; КПП №

Номер счета получателя платежа №

Банк получателя: Отделение Благовещенск Банка России //УФК по Амурской области

к/с №

КБК №

БИК: №

ОКТМО: №

УИН: №

В соответствии со ст. 31.1., 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года          № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в     ч 1 ст. 32.2 КоАП РФ (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу) судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

При этом судебным приставом – исполнителем в отношении лица, не уплатившего административный штраф, в установленный срок, составит протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа необходимо направить в Ивановский районный суд по адресу: 676930,          с. Ивановка Ивановский район Амурской области ул. Ленина,150 или по факсу             8 (41649) 51-3-47, адресу электронной почты: ivanovskiy.amr@sudrf.ru.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Ивановский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Протокол при рассмотрении дела об административном правонарушении не составлялся (ст. 29.8 КоАП РФ).

Судья                                                                                                   Н.Г. Скобликова