Решение по делу № 2-4483/2016 от 25.11.2016

Дело № 2-4483/16г.                                 

                    РЕШЕНИЕ

            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2016г. г.Махачкала.

Ленинский районный суд г.Махачкалы в составе:

председательствующего-судьи Гаджиева Ш.М.,

при секретаре Шейхмурадовой П.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Начаевой ФИО8 к Администрации ГОсВД «<адрес>» о признании права собственности на земельный участок,

                 УСТАНОВИЛ:

Начаева М.Б. обратилась в суд с иском к Администрации ГОсВД «<адрес>» о признании права собственности на земельный участок, площадью 480 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером 05:40:000077:1011, указав, что ДД.ММ.ГГГГг. принята членом садоводческого товарищества «Перестройка», переименованного в последующем в «Перестройка-2» и ей предоставлен указанный выше садовый участок № в районе «Ипподрома». В настоящее время решением МКУ «Управление архитектуры и градостроительства» № от ДД.ММ.ГГГГ участку присвоен адрес <адрес>.

Она несет бремя содержания указанного земельного участка, претензий соседи и другие лица на земельный участок, его границы не имеют.

На земельный участок составлен топографический план, изготовлен межевой план.

В 2015г. истица обратилась в МФЦ г.Махачкалы с заявлением о переоформлении земельного участка в собственность. Но услуга не была оказана. И в связи с проводимыми в офисе МФЦ г.Махачкалы ремонтными работами, ее документы залежались.

В августе 2016г. она повторно обратилась в МФЦ г.Махачкалы с тем же заявлением. 20.09.2016 ей было вручено Уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги со ссылкой на то, что садоводческое товарищество «Перестройка-2» среди зарегистрированных действующих обществ не числится.

Пунктом 4 ст. 28 ФЗ от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого некоммерческого объединения, предоставлен данному объединению, при которой до вступления в силу названного Федерального закона было создано данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность гражданина осуществляется органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления гражданина или его представителя.

Земельный участок площадью 25га, был предоставлен садоводческому товариществу «Перестройка», до вступления ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Земельного кодекса РФ в силу.

Постановлением Махачкалинского городского Собрания от 20.09. 2002 г. №30-2 «О переводе садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, находящихся в черте г.Махачкалы, в жилые микрорайоны г.Махачкалы» садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан, находящихся в черте г.Махачкалы, переведены в жилые микрорайоны г.Махачкалы.

По изложенным основаниям считает, что бездействие администрации МО «город Махачкала», выразившееся в непринятии решения по ее заявлению о предоставлении в собственность земельного участка, препятствует реализации права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка.

В судебном заседании истица Начаева М.Б. поддержала иск по основаниям, изложенным в нем.

Представитель ответчика администрации ГОсВД «город Махачкала» Алиев А.С. не признал иск, указав, что в членской книжке садовода, на которой истица основывает свои требования, учинен ряд исправлений, что не позволяет судить о достоверности содержащейся в ней информации, поскольку имеются исправления. Истицей не представлено решение ( протокол) общего собрания членов садоводческого товарищества о приеме ее в члены указанного объединения. Кроме того, указал, что истица Начаева М.Б. в списках членов с/т «Перестройка» не значится. А ее утверждения о том, что с/т «Перестройка» была переименована в «Перестройка-2» голословны, поскольку такое товарищество не создавалось и в ЕГРЮЛ не значится.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, пришел к выводу о необходимости отказать в удовлетворении иска.

К такому выводу суд пришел на основании следующего.

Истцом заявлено требование о признании права собственности на земельный участок площадью 480 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> с кадастровым номером 05:40:000077:1011, указав, что в 1992г. ей как члену садоводческого товарищества «Перестройка-2» предоставлен указанный земельный участок.

Согласно ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В обоснование иска истица Начаева М.Б. ссылается на членскую книжку садовода. Однако указанная книжка содержит неоговоренные исправления в части указания на номер земельного участка: № исправлен на №, а также наименование садоводческого товарищества: «Перестройка», «Перестройка-2». При этом подпись председателя правления скреплена печатью: «Кооператив строитель садоводческое товарищество «Перестройка».

По объяснениям истицы и записям, содержащимся в членской книжке указанные исправления внесены председателем квартального комитета <адрес> № Курбановым М.М.

Однако указанный квартальный комитет и его председатель не обладают полномочиями вносить исправления в членскую книжку садовода указанного выше садоводческого товарищества и неясно, на основании какого документа произведены такие исправления.

Предоставление земельных участков членам садоводческого товарищества относится к компетенции общего собрания членов садоводческого товарищества или иного некоммерческого объединения граждан.

Лицом, правомочным действовать от имени садоводческого товарищества является лицо, соответствующие сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ.

Указанная членская книжка не является доказательством факта принадлежности земельного участка истице на праве собственности.

Согласно статье 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствие со ст. 13 Земельный кодекс РСФСР, утвержденного Постановлением Верховного Совета РСФСР от 1 июля 1970 года полномочиями по предоставлению земельных участков обладали исполнительные комитеты сельских, поселковых и районных Советов народных депутатов. Документами, удостоверяющими право землепользования являлись государственные акты на право пользования землей, которые выдавались исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов ( ст. 18 ЗК РСФСР в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 12.03.1980).

В силу ст. 20 Земельного кодекса РСФСР 1970 года землепользователи имели права и были обязаны пользоваться земельными участками в тех целях, для которых они им предоставлены.

20.05.1992. Росмомземом был утвержден «Порядок выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю», согласно которому в соответствии с пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" право собственности на землю удостоверяется Свидетельством, которое имеет законную силу до выдачи государственного акта, удостоверяющего это право.

Свидетельства выдавались гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок.

Такое свидетельство, подтверждающее права истца на спорный земельный участок им не предоставлено суду.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", на который ссылаетяя истец в своем заявлении обоснование исковых требований, предусматрено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Однако, как указано в абзаце 4 упомянутой выше нормы Закона Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", предусмотрено, что до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина в данном случае осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

В силу положений части 1 статьи 3 и части 1 статьи 4 ГПК РФ обязательным условием реализации права на судебную защиту является указание в заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

Истцом не представлены суду доказательства нарушения ответчиком Администрацией МО ГОсВД «Город Махачкала» его прав и законных интересов.

Ссылка на часть 4 ст. 218 ГК РФ, как на основание иска, также необоснованна, поскольку указанной нормой предусмотрено право члена жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другого лица, имеющего право на паенакопления, полностью внесшего свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретать право собственности на указанное имущество.

В данном случае таких объектов недвижимости на спорном земельном участке не имеется и требование признание права собственности на такой объект истцом не заявлено.

В соответствие со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из уведомления Управления по земельным ресурсам и землеустройству города Махачкалы от 20.09.2016г. об отказе в предоставлении муниципальной услуги видно, что садоводческое товарищество «Перестройка-2» среди зарегистрированных действующих обществ не значится.

В сети Интернет также отсутствует информация о юридическом лице – садоводческое товарищество «Перестройка -2».

Согласно утверждениям представителя ответчика Алиева А.С. в списках членов с/т «Перестройка» Начаева М.Б. не значится.

На основании изложенного, принимая во внимание, что иные данные истицей суду не предоставлены, суд приходит к выводу о необходимости отказать истице в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                    РЕШИЛ:

Отказать Начаевой ФИО9 в удовлетворении исковых требований к Администрации ГОсВД «<адрес>» о признании права собственности на земельный участок, площадью 480 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером 05:40:000077:1011.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня составления его в мотивированном виде.

В мотивированном виде решение составлено 23 декабря 2016.

Судья