Решение по делу № 2а-7116/2018 ~ М-5952/2018 от 18.09.2018

Дело №а-7116/18 25 октября 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

Всеволожский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Береза С.В.

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании отказа от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в обоснование требований указав, что административному истцу принадлежит гараж с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>. Данный гараж был возведен административным истцом в 1995 году.

С 1995 года и по настоящее время в органах Росреестра административный истец не зарегистрировал за собой право собственности на указанный гараж.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец подал в Росреестр по <адрес> документы о регистрации за собой права собственности на гараж.

Подано было заявление, нотариальная доверенность, справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная <адрес> советом ВОА о том, что у административного истца имеется в собственности гараж, и что задолженности по членским взносам не имеется, а также договор аренды земельного участка с приложением и иные документы по аренде земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик приостановил государственную регистрацию, так как не предоставлен ряд документов.

В связи с этим административный истец вновь подал справку от ДД.ММ.ГГГГ и технический паспорт на гараж.

Также ДД.ММ.ГГГГ административный истец подал административному ответчику свидетельство, выданное районным отделом ВОА от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у административного истца гаража, справку от ДД.ММ.ГГГГ, копию письма от ДД.ММ.ГГГГ о выделении земельного участка под застройку гаражами, копию выписки из ЕГРН на гараж.

В свою очередь ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик выдал административному истцу отказ в государственной регистрации права собственности на гараж. С вынесенным решением административный истец не согласен и просит суд:

- признать незаконным отказ Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации права собственности за ФИО2 на гараж с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>;

- обязать Управление Росреестра по <адрес> осуществить государственную регистрацию права собственности за ФИО2 на гараж с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя, которой административные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения административных исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав мнение сторон, изучив и оценив материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к вводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 через своего представителя обратился в ГБУ ЛО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» филиал «Всеволожский» с заявлением о государственной регистрации права на недвижимое имущество, сделки с ним, ограничения (обременения), перехода, прекращения права на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ №, в комплекте документов представив доверенность от ДД.ММ.ГГГГ № серия 47БА, удостоверенную ФИО5, временно исполняющей обязанности нотариуса Всеволожского нотариального округа <адрес> ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ. реестровый №; справку от ДД.ММ.ГГГГ; Дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ; Постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ №; Соглашение о замене лица в обязательствах от ДД.ММ.ГГГГ; Договор аренды (субаренды) от ДД.ММ.ГГГГ №; Чек от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8 ФИО2).

В представленном на регистрацию пакете документов имеется Постановление администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым продлен сроком на десять лет, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка площадью 37777 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, для использования в целях обслуживания гаражной стоянки ПО-31, в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка. <адрес>ной организации общественной организации Всеволожского общества автомобилистов: заключить дополнительное соглашение к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком на десять лет, с администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес>; обеспечить государственную регистрацию дополнительного соглашения к договору аренды Участка в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в подразделениях Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Договор № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между МО «<адрес>» и <адрес>ной общественной организации Санкт-Петербурга – местное отделение Всероссийского общества автомобилистов.

На государственную регистрацию также предоставлен кадастровый план земельного участка № в отношении земельного участка с кадастровым номером <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>

Также представлено Дополнительное соглашение к Договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым продлен срок действия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № площадью <адрес>.м. с кадастровым номером <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, квартал №, для обслуживания гаражной стоянки ПО-31 до ДД.ММ.ГГГГ

Соглашение о замене лица в обязательствах от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между Невской РОО МО ВОА (Сторона-1) и Всеволожской РОО МО ВОА (Сторона-2), в соответствии с которым Сторона-1 уступает, а Сторона-2 принимает на себя все права и обязанности арендатора земельного участка: пл. <адрес> кв.м. по адресу: Лен. Область, <адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>ной организацией общественной организации Всероссийского общества автомобилистов ФИО2 выдана справка №б/н, в соответствии с которой на территории ПО-<адрес>ной организации общественной организации Всероссийского общества автомобилистов, расположенного в <адрес>, уч.7, действительно имеется гараж, расположенный по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, <адрес>, сумма балансовой стоимости гаража на год постройки составляет <данные изъяты> рублей, которая полностью выплачена в 1993 году. Задолженность по членским, целевым взносам и налогам за ФИО2 в ПО-<адрес>ной общественной организации Всероссийского общества автомобилистов не значится.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> вынесло Уведомление о приостановлении государственной регистрации №, по причине непредоставления документов, устанавливающих или удостоверяющих право собственности ФИО2 на объект недвижимости; отсутствия зарегистрированных прав ФИО2 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, д. Кудрово, уч.№, <адрес> в Едином государственном реестре недвижимости; непредоставления разрешения на ввод или документа, подтверждающего, что для строительства вышеуказанного объекта недвижимости в соответствии с федеральными законными разрешение на строительство не требуется.

Также государственным регистратором указано, что на государственную регистрацию среди прочих документов, представлена Справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная председателем <адрес>ной организации общественной организации Всеволожского общества автомобилистов. В соответствии с п.4 ст. 218 ГК РФ, член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос на квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество. Однако, <адрес> организация общественной организации Всеволожского общества автомобилистов, согласно Уставу и свидетельству о государственной регистрации общественного объединения, не является потребительским кооперативом, следовательно, нормы ст. 218 ГК РФ для Общества не применимы. На основании вышеизложенного, Справка о полностью выплаченной балансовой стоимости гаража, не может быть рассмотрена в качестве правоустанавливающего документа. Согласно автоматизированной информационной системе государственного кадастра недвижимости, в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения об объекте недвижимости, права на которые заявлены.

Также государственный регистратор указал, что согласно представленной на государственную регистрацию Справке, сумма балансовой стоимости гаража составляет <данные изъяты> руб., которая выплачена ФИО2 в 1993 году. На момент выплаты балансовой стоимости гаража ФИО2 был несовершеннолетним. Тогда как согласно Уставу, членом общества может быть гражданин, достигший 18-ти летнего возраста. Данное обстоятельство противоречит Уставу Общества.

Приостановление действий по регистрации права собственности было произведено до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 через своего представителя были поданы документы на государственный кадастровый учет которого и (или) государственную регистрацию права, ограничения права на которой или обременения которого, сделки с которым, на регистрацию законного владельца закладной в отношении которого ранее были приостановлены. Предоставлена: доверенность от ДД.ММ.ГГГГ № серия <данные изъяты> удостоверенная ФИО5, временно исполняющей обязанности нотариуса Всеволожского нотариального округа <адрес> ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ. реестровый №; справка от ДД.ММ.ГГГГ; Тех.паспорт нежилых строений от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной справке от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ выданной ФИО2 <адрес>ной организацией общественной организации Всероссийского общества автомобилистов, расположенной в <адрес>, уч.7, действительно имеется гараж, расположенный по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, <адрес>, уч.№<адрес>6, сумма балансовой стоимости гаража на год постройки составляет <данные изъяты> рублей Земельный участок, на котором находится гараж, выделен <адрес>ной общественной организацией Санкт-Петербурга – местное отделение Всероссийского общества автомобилистов, в арендное пользование Договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное соглашение о продлении основного договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющий кадастровый №. Задолженность по членским, целевым взносам и налогам за ФИО2 в ПО-<адрес>ной общественной организации Всероссийского общества автомобилистов не значится.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> вынесено уведомление о невозможности возобновления приостановлении государственной регистрации №, №, в соответствии с которым заявителю указано, что представленные им дополнительные документы не устраняют причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 через своего представителя были поданы документы на государственный кадастровый учет которого и (или) государственную регистрацию права, ограничения права на которой или обременения которого, сделки с которым, на регистрацию законного владельца закладной в отношении которого ранее были приостановлены. Предоставлена: доверенность от ДД.ММ.ГГГГ № серия 47БА, удостоверенная ФИО5, временно исполняющей обязанности нотариуса Всеволожского нотариального округа <адрес> ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ. реестровый № Свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ №; Справка от ДД.ММ.ГГГГ; Письмо от ДД.ММ.ГГГГ (копия без предоставления подлинника); Договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ (копия без предоставления подлинника).

Согласно представленной справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО2 <адрес>ной организацией общественной организации Всероссийского общества автомобилистов, ФИО2 является владельцем ряд № гаража № <данные изъяты>, гараж установлен в 1995 году. Балансовая стоимость <данные изъяты> руб. Договор КУГИ № от ДД.ММ.ГГГГ и доп.соглашение о продлении основного договора аренды 486 от ДД.ММ.ГГГГ Задолженности по взносам нет.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> вынесено уведомление о невозможности возобновления приостановлении государственной регистрации № в соответствии с которым заявителю указано, что представленные им дополнительные документы не устраняют причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> принято решение, оформленное уведомлением об отказе в государственной регистрации, № по основаниям пп.3,5,7 ч.1 ст.26, ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

На основании ст. 123.2 ГК РФ, потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Общество взаимного страхования может быть основано на членстве юридических лиц.

В соответствии с п.1 ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что в силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (пункт 4).

Исходя из указанных выше норм, право собственности на имущество у лица, выплатившего полностью паевой взнос, возникает с момента выплаты взноса.

В силу п.2 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Административный истец указывает, что исходя из представленных на государственную регистрацию документов следует, что административный истец представил кроме всего технический план на гараж, несколько справок, подтверждающих наличие возведенного гаража, его балансовую стоимость, его принадлежность административному истцу, а также то, что возведенный гараж находится на земельном участке, предоставленном в аренду <адрес>ной организации общественной организации Всеволожского общества автомобилистов, членом которой административный истец и является, и задолженности перед которой он не имеет.

Из представленных на государственную регистрацию документов суд не усматривает документов, которые могли соответствовать требованиям п.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

На основании ч. 10 ст.40 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

В силу положения п. 1 ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

На государственную регистрацию объекта недвижимости ФИО2 предоставлено Письмо от ДД.ММ.ГГГГ (копия без предоставления подлинника), Договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ (копия без предоставления подлинника). Данные документы не могут быть приняты во внимание при осуществлении государственной регистрации права, как не соответствующие требованиям п. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что сведения о принадлежности земельного участка ФИО2, на котором расположен спорный объект недвижимости, отсутствуют.

Административный истец ссылается на положения п. 4 ст.218 ГК РФ, член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ в отношении <адрес>ной организации общественной организации Всероссийского общества автомобилистов, ИНН 4703035967, данная организация не является потребительским кооперативом, таким образом, ссылка по п.4 ст. 218 ГК РФ не состоятельна.

В связи с чем, справка, выданная ФИО2 <адрес>ной организацией общественной организации Всероссийского общества автомобилистов не может являться надлежащим доказательством, заменяющим иной правоустанавливающий документ.

Таким образом, <адрес> организация общественной организации Всероссийского общества автомобилистов не является потребительским кооперативом, не основана на членстве добровольного объединения граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Справка от ДД.ММ.ГГГГ, представленная административным истцом, не может быть расценена, как правоустанавливающий документ на вновь созданный объект потребительского кооператива, так как орган, выдавший справку таковым не является, в справке указаны сведения о выплаченной балансовой стоимости, сведения о паенакоплениях отсутствуют.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат. Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании отказа от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании произвести действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ