Решение по делу № 2-252/2012 от 18.07.2012

Дело № 2-252\2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Краснощёково                                                    7 августа 2012 года

Краснощёковский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Суворовой Н.С.,

при секретаре Яблонцевой Г.А.,

с участием заместителя прокурора Краснощёковского района Плеханова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Краснощёковского района в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Краснощёковские водопроводные сети» об обязаниии раскрыть информацию о деятельности организаций в соответствии со стандартом раскрытия информации, утверждаемым Правительством РФ,

установил:

Прокурор Краснощёковского района Алтайского края в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с указанными исковыми требованиями. В обоснование своего иска указывает на то, что прокуратурой Краснощековского района проведена проверка соблюдения МУП «Краснощековские водопроводные сети» законодательства регламентирующего соблюдение прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы, а также норм жилищного законодательства Российской Федерации в части раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

В соответствии с ч.1 ст. 1 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 №2300-1 (далее по тексту Закон), отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 8 Закона, установлено право потребителя на информацию об изготовителе (исполнителе, продавце) и о товарах (работах, услугах).

На основании положений ст. 9 Закона, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы.

Согласно ст. 10 Закона, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Кроме того, положениями ст. 11 Закона, установлено, что режим работы продавца (исполнителя) доводится до сведения потребителей и должен соответствовать установленному.

Продавец (исполнитель), не предоставивший покупателю полной и достоверной информации о товаре (работе, услуге), несет ответственность, предусмотренную пунктами 1-4 статьи 18 или пунктом 1 статьи 29 настоящего Закона, за недостатки товара (работы, услуги), возникшие после его передачи потребителю вследствие отсутствия у него такой информации (п.2 ст. 12. Закона).

В соответствии с требованиями ст. 43 Закона, за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положений п. 10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления многоквартирным домом), о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и об условиях их предоставления, о стоимости данных услуг и работ, а также о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

На основании ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 (далее по тексту Постановление), утверждены стандарты раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

В соответствии с п. 2 Постановления, организации, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании заключенных в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации договоров управления многоквартирным домом, обязаны разместить (опубликовать) информацию в соответствии с утвержденным настоящим Постановлением стандартом в течение 2 месяцев со дня вступления в силу настоящего Постановления.

Под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

На основании п.3 Постановления, управляющая организация обязана раскрывать следующую информацию:

а) общая информация об управляющей организации;

б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления);

в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

д) доведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

На территориях, где отсутствует доступ к сети Интернет, информация раскрывается путем ее опубликования в официальных печатных изданиях в полном объеме, а также путем размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации и предоставления информации на основании письменных запросов.

Пункт 5 Постановления гласит, что управляющими организациями информация раскрывается путем:

а) опубликования на официальном сайте управляющей организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет), или на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в сети Интернет, или на официальном сайте органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность, в сети Интернет;

б) опубликования в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность (далее официальные печатные издания);

в) размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации;

г) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.

Установлено, что МУП «Краснощековские водопроводные сети», зарегистрировано в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №13 по Алтайскому краю за основным государственным регистрационным номером №, и предоставляющее жителям Краснощековского района услуги по ремонту и содержанию общего имущества многоквартирных домов на основании соответствующих договоров, требования указанного законодательства выполняет не в полном объеме.

Своего Интернет-сайта вышеуказанная организация не имеет, о своей деятельности на официальном Интернет-сайте Администрации Краснощековского района (http://www.krasadm.ru) не размещает, вся информация о деятельности МУП «Краснощековские водопроводные сети» имеется только на информационном стенде предприятия, расположенного по адресу Алтайский край, Краснощековский район, с. Краснощеково, ул. Победы, 16.

Проверка, проведенная ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района, показала, что, по состоянию на указанную дату, по вышеприведенному адресу размещена информация о деятельности МУП «Краснощековские водопроводные сети» не содержащая обязательных сведений, установленных стандартом раскрытия информации, утвержденным Постановлением.

Согласно п.8 Постановления, в рамках общей информации об управляющей организации раскрытию подлежат также следующие сведения:

а) фирменное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество руководителя управляющей организации или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя;

б) реквизиты свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя (основной государственный регистрационный номер, дата его присвоения и наименование органа, принявшего решение о регистрации);

в) почтовый адрес, адрес фактического местонахождения органов управления управляющей организации, контактные телефоны, а также (при наличии) официальный сайт в сети Интернет и адрес электронной почты;

г) режим работы управляющей организации, в том числе часы личного приема граждан сотрудниками управляющей организации и работы диспетчерских служб;

д) перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении управляющей организации на основе договора управления, с указанием адресов этих домов и общей площади помещений в них;

е) перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем календарном году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления;

ж) сведения о членстве управляющей организации в саморегулируемой организации и (или) других объединениях управляющих организаций с указанием их наименований и адресов, включая официальный сайт в сети Интернет.

В нарушение п.п. «г», «д», «е», п.8 Постановления, на сайте отсутствует обязательная информация о часах личного приема граждан сотрудниками управляющей организации и работы диспетчерских служб, о перечне многоквартирных домов, находящихся в управлении управляющей организации на основе договора управления, с указанием адресов этих домов и общей площади помещений в них, о перечне многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем календарном году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления.

В соответствии с п.9 Постановления, в рамках информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации раскрытию подлежат следующие сведения:

а)годовая бухгалтерская отчетность, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему;

б)сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов);

в)сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов).

В нарушение указанных требований, сведения об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации на информационном стенде не размещены.

Как установлено п. 10 Постановления, в рамках информации о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выполняемых (оказываемых) непосредственно управляющей организацией, раскрытию подлежат следующие сведения:

а)услуги, оказываемые управляющей организацией в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, из числа услуг, указанных в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006. №491.

В нарушение указанных требований, сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, управляющей компанией на информационном стенде не размещены.

В соответствии с п. 11 Постановления, в рамках информации о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме раскрытию подлежат следующие сведения:

а)проект договора управления, заключаемого с собственниками помещений в многоквартирных домах, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными или иными специализированными потребительскими кооперативами, который должен содержать все существенные условия договора управления;

б) сведения о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого многоквартирного дома, которые должны содержать:

-план работ на срок не менее 1 года по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, мер по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг), а также сведения об их выполнении (оказании) и о причинах отклонения от плана;

-сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме за последний календарный год;

-сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества коммунальных услуг и (или) за превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год;

-сведения о соответствии качества оказанных услуг государственным и иным стандартам (при наличии таких стандартов).

В нарушение указанных требований, информация о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, по вышеперечисленным критериям управляющей компанией на информационном стенде также не нашла своего отражения.

Несоблюдение обязательных требований в части раскрытия информации, предусмотренных Постановлением Правительства №731, допущенные МУП «Краснощековские водопроводные сети» приводит к грубому нарушению прав жителей многоквартирных домов, с кем управляющей организацией заключены договора содержания и обслуживания общего имущества МКД (управления), на достоверную полную информацию о деятельности управляющей организации.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре РФ» (далее - Закон), прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.

Согласно п. 3 ст. 35 Закона прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Прокурор просит обязать ответчика в срок до 15 сентября 2012 годаопубликовать на информационном стенде недостающую информацию о деятельности предприятия, а именно:

- информацию о часах личного приема граждан сотрудниками управляющей организации и работы диспетчерских служб, о перечне многоквартирных домов, находящихся в управлении управляющей организации на основе договора управления, с указанием адресов этих домов и общей площади помещений в них, о перечне многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем календарном году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления;

-сведения об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов);

-сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

-информация о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме:

а)проект договора управления, заключаемого с собственниками помещений в многоквартирных домах, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными или иными специализированными потребительскими кооперативами, который должен содержать все существенные условия договора управления;

б)сведения о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого многоквартирного дома, которые должны содержать:

-план работ на срок не менее 1 года по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, мер по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг), а также сведения об их выполнении (оказании) и о причинах отклонения от плана;

-сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме за последний календарный год;

-сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества коммунальных услуг и (или) за превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год;

-сведения о соответствии качества оказанных услуг государственным и иным стандартам (при наличии таких стандартов).

В судебном заседании заместитель прокурора Краснощёковского района Плеханов А.С. исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика - Комов А.Б. иск в судебном заседании признал.

      Признание иска судом принято, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

       В соответствии со ст.173 ч.3 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

         На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора Краснощёковского района Алтайского края удовлетворить.

Обязать ответчика муниципальное унитарное предприятие «Краснощёковские водопроводные сети» в срок до 15 сентября 2012 годаопубликовать на информационном стенде недостающую информацию о деятельности предприятия, а именно:

- информацию о часах личного приема граждан сотрудниками управляющей организации и работы диспетчерских служб, о перечне многоквартирных домов, находящихся в управлении управляющей организации на основе договора управления, с указанием адресов этих домов и общей площади помещений в них, о перечне многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем календарном году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления;

-сведения об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов);

-сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

-информация о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме:

а)проект договора управления, заключаемого с собственниками помещений в многоквартирных домах, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными или иными специализированными потребительскими кооперативами, который должен содержать все существенные условия договора управления;

б)сведения о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого многоквартирного дома, которые должны содержать:

-план работ на срок не менее 1 года по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, мер по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг), а также сведения об их выполнении (оказании) и о причинах отклонения от плана;

-сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме за последний календарный год;

-сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества коммунальных услуг и (или) за превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год;

-сведения о соответствии качества оказанных услуг государственным и иным стандартам (при наличии таких стандартов).

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Краснощёковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                          Н.С.Суворова