Решение по делу № 2-493/2015 (2-7698/2014;) ~ М-8480/2014 от 23.12.2014

2-493/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2015 года г. Пенза    

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Петровой Ю.В.,

при секретаре Хижняк Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску представителя Семочкиной О.А. по доверенности Луткова Е.А. к УПФР в г.Пензе Пензенской области и УПФР в Башмаковском районе Пензенской области об освобождении от исполнения постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов ввиду обстоятельств непреодолимой силы,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель Семочкиной О.А., по доверенности Лутков Е.А., обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в г.Пензе Пензенской области об освобождении от исполнения решений и требованийпо уплате страховых взносов.

В обоснование заявленных требований указала, что с Дата Семочкина О.А. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в ИФНС по Ленинскому району г. Пензы. За период с Дата по Дата в отношении неё вынесены постановления и требования о взыскании недоимки по страховым взносам в Пенсионный фонд России, пеней и штрафов.Указанные постановления нарушают права и интересы Семочкиной О.А., поскольку с Дата она отбывала наказание в местах лишения свободы и предпринимательскую деятельность не осуществляет. Статус индивидуального предпринимателя прекращен по её заявлению Дата . Просит освободить ее от исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от Дата Номер вынесено УПФР в г.Пензе Пензенской области, постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от Дата Номер вынесено УПФР в г.Пензе Пензенской области, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от Дата Номер , вынесено УПФР в г.Пензе Пензенской области, постановление от Дата Номер , вынесено УПФР в г.Пензе Пензенской области, требование от Дата Номер , вынесено УПФР в г.ПензеПензенской области, постановление от Дата Номер , вынесено УПФР по Башмаковскому району Пензенской области.

Дата представитель истца Лутков Е.А. уточнил исковые требования и просил освободить Семочкину О.А. от исполнения постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от Дата Номер вынесено УПФР в г.Пензе Пензенской области, постановления от Дата Номер , вынесено УПФР в г.Пензе Пензенской области, постановление от Дата Номер , вынесено УПФР по Башмаковскому району Пензенской области, за период с Дата по Дата , за который она предпринимательскую деятельность не осуществляла и не могла своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, в виду обстоятельств непреодолимой силы, исключительного (экстраординарного) характера и взыскать с ответчика расходы на опату госпошлины.Кроме того в судебном заседании просил удовлетворить требование о признании, что нормы закона и, что их нельзя нарушать, общеизвестным обстоятельством.

В судебное заседание Семочкина О.А. не явилась, представив письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель заявителя по доверенности Лутков Е.А. заявленные уточненные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области иУправленияПенсионного фонда РФ в Башмаковском районе Пензенской областиТоркина В.А., действующая на основании доверенностей, просила прекратить производство по делу в связи с наличием вступивших в законную силу решений судов по тому же предмету и тем же основаниям, поскольку оспариваемые истцом требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов уже были предметом рассмотрения в Ленинском районном суде г.Пензы и Арбитражном суде Пензенской области.

Представитель третьего лица ИФНС по Ленинскому району г.Пензы, действующая на основании доверенности, просила в иске отказать, пояснив, что статус индивидуального предпринимателя у Семочкиной О.А. прекращен с Дата

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6, статье 28 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в фиксированном размере в порядке, установленном Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

Положениями статей 16, 18 и 25Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" предусмотрена обязанность уплаты страховых взносов за расчетный период не позднее 31 декабря текущего календарного года, а также обязанность плательщиков страховых взносов уплачивать их своевременно и в полном объеме. В случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние сроки предусмотрены пени, которые начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным сроком уплаты сумм страховых взносов.

Из материалов дела усматривается, что с Дата Семочкина О.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

В связи с неисполнением обязанности по уплате сумм страховых взносов за период с Дата по Дата .вынесены постановлениеУПФР в г.Пензе Пензенской области о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от Дата Номер , постановление УПФР в г.Пензе Пензенской области от Дата Номер ,постановление УПФР по Башмаковскому району Пензенской области от Дата Номер .

Приговором Первомайского районного суда от Дата Семочкина О.А. осуждена к лишению свободы сроком на Данные изъяты. Дата она была взята под стражу и до Дата находилась в местах лишения свободы, отбывая наказание в Данные изъяты.

Статус индивидуального предпринимателя у Семочкиной О.А. прекращен с Дата

Представитель Лутков Е.А. обратился в суд с настоящим иском об освобождения от исполнения данных решений пенсионного органа и освобождении от уплаты страховых взносов, начисленных за период ее нахождения в местах лишения свободы, ссылаясь на наличие существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили истцу своевременно обратиться в налоговый орган для снятия с регистрационного учета как индивидуальный предприниматель, в связи с невозможностью при нахождении в местах лишения свободы вести переписку и направлять корреспонденцию, т.к. это запрещено законом.

Как следует из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 мая 2005 года N 211-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина П.Ю. на нарушение его конституционных прав положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 2 статьи 14 и статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", предусмотренная законом государственнаярегистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. При этом данное лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью.

Вместе с тем в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Взыскание недоимки по страховым взносам осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (пункт 2 статьи 25 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"). Суд, рассматривая требования о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам, не может - исходя из принципов состязательности и равноправия сторон - ограничиться формальной констатацией лишь факта нарушения обязательства, не принимая во внимание иные связанные с ним обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. При этом предписания статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не препятствуют суду при наличии доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов за соответствующий период.

Предприниматели могут быть в силу закона освобождены в судебном порядке от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за периоды, когда они не осуществляли предпринимательскую деятельность по основаниям, указанным в статье 11 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в том числе, согласно данной норме, за период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке.

Оснований для освобождения Семочкиной О.А. от исполнения уплаты недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам не имеется, поскольку доказательств существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили бы ей как индивидуальному предпринимателю в период с Дата по Дата обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, заявителем не представлено. Нахождение Семочкиной О.А. в местах лишения свободы в вышеуказанный период таким обстоятельством не является, поскольку истец в данный период, в том числе, обладал правом на переписку, оформление доверенности в соответствии с главой 10 Гражданского кодекса Российской Федерации на представление его интересов по данному вопросу.

Доводы представителя истца Луткова Е.А. о том, что на основании положений Уголовного кодекса РФ и Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденная не имеет права на переписку и не имела возможности направить заявление необходимой формы в налоговую инспекцию для снятия с регистрационного учета в ЕГРИП о прекращении предпринимательской деятельности, что является в силу существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, несостоятельны.

Налоговым кодексом РФ предусмотрено право представления заявления о снятии с налогового учета лично или через представителя, а также посредством почтовой связи либо в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Кроме того, в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации Семочкина О.А. могла оформить соответствующую доверенность в местах лишения свободы, что ей не было сделано.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Режим в исправительных учреждениях согласно ч. 1 ст. 82 УИК РФ - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Часть 2 указанной выше статьи предусматривает, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. N 205 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Главой XII Правил регулируется порядок переписки осужденных, получения и отправления денежных переводов.

Так, получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем и телеграмм без их ограничения производится только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке колонии вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то должностными лицами письма изымаются для отправления. В тюрьмах, ЕПКТ, помещениях камерного типа колоний и безопасных местах письма для отправления осужденные передают представителям администрации. Письма опускаются в почтовые ящики или передаются представителю администрации в незапечатанном виде, за исключением - адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре. Получаемая и отправляемая осужденными корреспонденция подвергается цензуре со стороны администрации исправительного учреждения. Переписка осужденного с судом, прокуратурой, вышестоящим органом уголовно-исполнительной системы, а также с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, уполномоченным по правам человека в субъекте Российской Федерации, общественной наблюдательной комиссией, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации, Европейским судом по правам человека цензуре не подлежит. Переписка осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит, за исключением случаев, если администрация исправительного учреждения располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц. В этих случаях контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений осуществляется по мотивированному постановлению руководителя исправительного учреждения или его заместителя (п. 49, 50, 53 Правил).

Кроме того, главой III Основные права и обязанности осужденных в ИУ, а именно п.п. 20 п. 15 также установлен запрет осужденным на отправление и получение почтовой корреспонденции, минуя администрацию учреждения.

Согласно п. 61 Правил, все письменные предложения, заявления, ходатайства и жалобы направляются по адресу через администрацию ИУ. Они регистрируются в отделах специального учета или в канцелярии колонии.

При этом Уголовно-исполнительный кодекс РФ, определяя условия отбывания наказания в исправительных учреждениях, в статье 91 установил, что получаемая и отправляемая осужденными корреспонденция подвергается цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в ч. 4 ст. 15 настоящего Кодекса (предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту РоссийскойФедерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правамчеловека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека).

Часть третья указанной статьи предусматривает, что переписка осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит, за исключением случаев, если администрация исправительного учреждения располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц.

Согласно правовой позиции, выраженной Верховным Судом РФ в Решении от 17.01.2008 года N ГКПИ07-1214, Определении от 20.05.2008 года N КАС08-188, право осужденного на ведение переписки предусмотренное Уголовно-исполнительным кодексом РФ не предполагает возможности произвольного выбора осужденным средств и способов его реализации, а осуществляется в установленном порядке.

Кроме того, обязанность администрации исправительного учреждения регистрировать все письменные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных в отделах специального учета или в канцелярии колонии закреплена в п. 61 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. За исполнением администрацией исправительного учреждения данных требований закона осуществляется как ведомственный контроль, так и прокурорский надзор (статьи 21, 22 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, ст. 32 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации").

Утверждение представителя истца Луткова Е.А. о том, что Семочкина О.А. не могла направить заявление о снятии с регистрационного учета, не может являться основанием для освобождения от исполнения постановлений и требований ответчика, поскольку доказательств, указывающих на ущемление истца в осуществлении его прав в период отбытия наказания, не представлено.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Ленинского районного суда г.Пензы от Дата заявление Семочкиной О.А. о признании требования Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов незаконным оставлено без удовлетворения.

Из материалов данного гражданского дела следует, что Семочкина О.А. в судебном заседании пояснила, что в Дата получила постановление ГУ УПФР по Башмаковскому району Пензенской области о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) Номер от Дата , представив его в материалы настоящего дела.Как следует из названного постановления, вынесено оно на основании требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от Дата Номер .Данное обстоятельство свидетельствует о возможности оспаривания Семочкиной О.А. данного требования еще в Дата , после получения ею постановления ГУ УПФР по Башмаковскому району Пензенской области о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) Номер от Дата . По мнению суда, довод заявителя о том, что она не знала о необходимости оспаривания требования в силу своей юридической неграмотности, не является уважительной причиной.Других обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока либо объективно исключающих возможность обращения с заявлением в суд, заявителем не представлено.Таким образом, суд признает установленным факт пропуска срока без уважительных причин, в связи с чем, руководствуясь ч. 6 ст.152, ч. 4 ст.198 и ч.2 ст.256 Гражданского процессуального кодекса РФ, отказывает Семочкиной О.А. в удовлетворении ее заявления.

Согласно пункту 3 ст. 61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Определением Арбитражного суда Пензенской области от Дата прекращено производство по заявлению ИП Семочкиной О.А. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по Башмаковскому району Пензенской области об оспаривании постановления Номер от Дата в связи с отказом от требований.

Заявление представителя ответчика о прекращении производства по делу в связи с наличием вступившими в законную силу решением Ленинского районного суда г.Пензы от Дата и решением Ленинского районного суда г.Пензы от Дата не может быть удовлетворено, в связи с тем, что оснований, предусмотренных ст. 220 ГПК РФ по данному иску, не установлено.

Довод представителя истца Луткова Е.А. о признании, что нормы закона и, что их нельзя нарушать, общеизвестным обстоятельством не подлежит удовлетворению в связи с положениями статьи 61 ГПК РФ, т.к. обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.

В связи с вышеизложенным, оснований для освобождения Семочкиной О.А. от исполнения данных решений пенсионного органа и освобождении от уплаты страховых взносов, начисленных за период ее нахождения в местах лишения свободы, не имеется, в связи с отсутствием существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера и непреодолимой силы.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░ ░.░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░– ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 09 ░░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░░ �