Решение по делу № 12-575/2013 от 12.12.2013

№ 12-527-13

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово «16» декабря 2013 г.

Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью

«Экологические инновации», расположенного

в <адрес>,

по жалобе генерального директора ООО «Экологические инновации» - ФИО1 на постановление судьи Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка от 29 октября 2013 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка от 29 октября 2013 г. ООО «Экологические инновации» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В жалобе генеральный директор ООО «Экологические инновации» - ФИО1, просит постановление отменить, мотивируя тем, что состав административного правонарушения отсутствует, доказательства, подтверждающие факт выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух из установки по утилизации (сжиганию) отходов «<данные изъяты> не представлены; что к акту проверки не приложены акты от отборе образцов продукции, обследовании объектов окружающей среды, протоколы проведенных исследований и экспертиз, объяснения должностных лиц, работников организации; что факт отсутствия разрешения на выброс вредных веществ не свидетельствует о факте самого выброса таких веществ.

Проверив материалы дела, заслушав ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, считаю, что основания для отмены судебного постановления отсутствуют.

Часть 1 статьи 8.21 КоАП РФ устанавливает ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Из материалов дела следует, что при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Экологические инновации», которое осуществляя деятельность по обезвреживанию отходов на установке по утилизации отходов «<данные изъяты>», производит выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без утвержденных нормативов выброса загрязняющих веществ и специального разрешения, что является нарушением требований ч. 1 ст. 22 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 14 ФЗ от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом проверки, актом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, актом отбора проб отходов, протоколом по результатам количественного химического анализа (отходов производства и потребления).

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, судья дал правильную оценку и обоснованно признал ООО «Экологические инновации» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что используемая обществом установка «<данные изъяты>» является передвижной, и в силу Закона № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» получение специального разрешения на их эксплуатацию не требуется, являются несостоятельными.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2001 N 31 "Об утверждении положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха", утверждено Положение о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха, согласно которому Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы, а также органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляют государственное управление в области охраны окружающей среды, а также осуществляют государственный контроль за охраной атмосферного воздуха.

С целью совершенствования государственного контроля за охраной атмосферного воздуха Федеральной службой по надзору в сфере природопользования 24 декабря 2004 года утверждено методическое пособие по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласно положению которого все источники, относящиеся к конкретной территории предприятия, являются стационарными источниками выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Все источники, относящиеся к конкретной территории предприятия, являются стационарными источниками выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Кроме того, к стационарным источникам выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух относится любой (точечный, площадной и т.д.) источник с организованным или неорганизованным выбросом вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, дислоцируемый или функционирующий постоянно или временно в границах участка территории (местности) объекта, предприятия, юридического или физического лица, принадлежащего ему или закрепленного за ним в соответствии с действующим законодательством.

Суд обоснованно установил, что установка «<данные изъяты> дислоцируется и функционирует в границах земельного участка, арендуемого ООО «Экологические инновации». При осмотре указанной установки установлен факт ее эксплуатации, факт осуществления выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в результате эксплуатации данной установки. Указанный объект дислоцируется и функционирует в границах участка территории, эксплуатируемого организации, что в свою очередь, свидетельствует о стационарности объекта. Кроме того, факт дислоцирования, то есть стационарного размещения указанного объекта на территории единого комплекса эксплуатируемого организацией при проведении проверки лицом, привлекаемым к административной ответственности, не отрицался. При таких обстоятельствах указанный объект является стационарными, представляют собой источник вредного воздействия на атмосферную среду, а следовательно, его эксплуатация возможна только при наличии специального разрешения, которое, в свою очередь, на момент проверки не было представлено.

Факт осуществления выброса вредных веществ в атмосферный воздух в процессе эксплуатации установки «<данные изъяты>» подтверждается указанными выше доказательствами, а также экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>), которому судом при рассмотрении дела дана надлежащая оценка.

Основания для признания данного правонарушения малозначительным отсутствуют.

Нарушений административным органом процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Орджоникидзевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Экологические инновации» - ФИО1 - без удовлетворения.

Судья:

Копия верна: Д.А.Безденежных