Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1970/2012 ~ М-1985/2012 от 28.09.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 октября 2012 года Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Извозчикова С.В., при секретаре Супруновой А.А., а также с участием старшего помощника Минераловодского межрайонного прокурора .............., представителя администрации с. Нагутское Минераловодского района по доверенности .............., представителя ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» по доверенности ..............,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минераловодского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации с. Нагутское Минераловодского района Ставропольского края об обязании постановки на учет бесхозяйного имущества,

Установил:

Минераловодский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации с. Нагутское Минераловодского района Ставропольского края об обязании постановки на учет бесхозяйного имущества, ссылаясь, что Минераловодской межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры Ставропольского края проведена проверка соблюдения действующего законодательства при эксплуатации водопроводной сети муниципального образования с. Нагутское Минераловодского района Ставропольского края.

Проверкой установлено, что право собственности на уличные водопроводные сети с. Нагутское Минераловодского района, предназначенные для обеспечения водой жителей с. Нагутское, расположенные на улицах:

- ..............

..............

.............., в настоящее время не зарегистрировано.

Водопроводная сеть предназначена для водоснабжения населения, проживающего на территории муниципального образования с. Нагутское Минераловодского района Ставропольского края. Обеспечение надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния водопроводной сети, своевременное проведение профилактических и ремонтных работ, устранение аварий в процессе эксплуатации сети, предупреждают возникновение чрезвычайных ситуаций и гарантируют бесперебойное предоставление коммунальных услуг по водоснабжению потребителей, проживающих на территории муниципального образования с. Нагутское Минераловодского района Ставропольского края.

Согласно информации, предоставленной филиалом ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Минераловодский «Водоканал», водопроводные уличные сети, расположенные:

- ..............

..............

.............., на балансе Минераловодского «Водоканала» не
состоят.

Согласно информации, представленной главой с. Нагутское Минераловодского района Ставропольского края водопроводные уличные сети, расположенные:

- ..............

..............

.............., являются бесхозяйными.

По информации Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю в ЕГРП записи о регистрации прав на водопроводные уличные сети, расположенные:

- ..............

..............

.............., не имеется.

Данных о наличии притязаний на спорные участки инженерных сетей, указанных в иске, нет. Принимая во внимание, что в ЕГРП записей о собственнике спорных участков инженерных сетей нет, на балансе сети ни у кого не числятся, в реестре муниципальной собственности не состоят, ни за кем не закреплены, никто не следит за их техническим состоянием, указанные объекты являются бесхозяйными.

В связи с этим, надлежащее содержание водопроводной сети не обеспечено. Это может привести к ухудшению качества питьевой воды, непринятию мер по проведению профилактических работ и устранению аварий на указанных объектах, полному разрушению водопроводной сети и возникновению неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки на территории муниципального образования с. Нагутское Минераловодского района Ставропольского края.

Данные обстоятельства влекут нарушение прав неопределенного круга лиц - потребителей коммунальной услуги по водоснабжению, проживающих на территории муниципального образования с. Нагутское Минераловодского района Ставропольского края, по бесперебойному обеспечению холодной питьевой и горячей водой надлежащего качества в необходимых потребителю объемах, предусмотренных п.п. «в» п. 3, п.п. «а» п. 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 354.

Кроме того, отсутствие собственника такого объекта и организации, которая следит за их техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по водоснабжению населения и водоотведению, обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния водопроводных сетей, устранении аварий в процессе эксплуатации сетей, несвоевременное проведение профилактических и ремонтных работ. Отсутствие указанных выше мер по обеспечению надлежащего технического состояния бесхозяйных водопроводных сетей не исключает возможность возникновения чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14, п. 1 ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения. Для решения указанных вопросов в собственности поселения может находиться имущество, предназначенное для водоснабжения населения, водоотведения.

Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим её собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательской давности.

Пунктом 3 части 1 Приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 сети водопровода, как объекты инженерной инфраструктуры, являются объектами, отнесенными к муниципальной собственности.

Документами, подтверждающими право муниципальной собственности на отдельные объекты, является реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности, а до момента внесения объектов в указанные реестры - перечень объектов определяется в соответствии с Приложением № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1.

Принимая во внимание, что уличные водопроводные сети, расположенные:

- ..............

..............

.............., являются муниципальной собственностью в силу прямого указания названного Постановления, администрация с. Нагутское Минераловодского района Ставропольского края должна принять в муниципальную собственность, в том числе, участки водопроводной сети, указанные в иске. Отсутствие же документов, подтверждающих собственность администрации муниципального образования - с. Нагутское Минераловодского района Ставропольского края на спорные участки водопроводной сети, либо передачу их в хозяйственное ведение какого-либо иного лица, не может служить основанием для отказа администрации муниципального образования нести в соответствии со ст. 210 ГК РФ бремя содержания.

Согласно п. 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 г. № 580, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. Законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что в течение длительного времени (с 2003 года) данное право не реализовано, необходимо возложить данную обязанность по осуществлению действий по постановке на учет вышеуказанных бесхозяйных сетей на администрацию с. Нагутское Минераловодского района Ставропольского края, поскольку законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, а также возложить обязанность обратиться в суд по истечению года со дня постановки их на учет с требованием о признании права муниципальной собственности на указанные водопроводные сети.

В судебном заседании старший помощник Минераловодского межрайонного прокурора .............. уточнила исковые требования и просит суд обязать администрацию с. Нагутское Минераловодского района Ставропольского края обратиться в Минераловодский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о постановке на учет спорных бесхозяйных участков водопроводных сетей, расположенных:

- ..............

..............

..............

Представитель администрации с. Нагутское Минераловодского района по доверенности .............. исковые требования признала в полном объёме.

Представитель ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» по доверенности .............. не возражал в удовлетворении исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление Минераловодского межрайонного прокурора обосновано и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Минераловодской межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры Ставропольского края проведена проверка соблюдения действующего законодательства при эксплуатации водопроводной сети муниципального образования с. Нагутское Минераловодского района Ставропольского края.

Проверкой установлено, что право собственности на уличные водопроводные сети с. Нагутское Минераловодского района, предназначенные для обеспечения водой жителей с. Нагутское, расположенные на улицах:

- ..............

..............

.............., в настоящее время не зарегистрировано.

Водопроводная сеть предназначена для водоснабжения населения, проживающего на территории муниципального образования с. Нагутское Минераловодского района Ставропольского края. Обеспечение надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния водопроводной сети, своевременное проведение профилактических и ремонтных работ, устранение аварий в процессе эксплуатации сети, предупреждают возникновение чрезвычайных ситуаций и гарантируют бесперебойное предоставление коммунальных услуг по водоснабжению потребителей, проживающих на территории муниципального образования с. Нагутское Минераловодского района Ставропольского края.

Согласно информации, предоставленной филиалом ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Минераловодский «Водоканал», водопроводные уличные сети, расположенные:

- ..............

..............

.............., на балансе Минераловодского «Водоканала» не
состоят.

Согласно информации, представленной главой с. Нагутское Минераловодского района Ставропольского края водопроводные уличные сети, расположенные:

- ..............

..............

.............., являются бесхозяйными.

По информации Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю в ЕГРП записи о регистрации прав на водопроводные уличные сети, расположенные:

- ..............

..............

.............., не имеется.

Данных о наличии притязаний на спорные участки инженерных сетей, указанных в иске, нет. Принимая во внимание, что в ЕГРП записей о собственнике спорных участков инженерных сетей нет, на балансе сети ни у кого не числятся, в реестре муниципальной собственности не состоят, ни за кем не закреплены, никто не следит за их техническим состоянием, указанные объекты являются бесхозяйными.

В связи с этим, надлежащее содержание водопроводной сети не обеспечено. Это может привести к ухудшению качества питьевой воды, непринятию мер по проведению профилактических работ и устранению аварий на указанных объектах, полному разрушению водопроводной сети и возникновению неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки на территории муниципального образования с. Нагутское Минераловодского района Ставропольского края.

Данные обстоятельства влекут нарушение прав неопределенного круга лиц - потребителей коммунальной услуги по водоснабжению, проживающих на территории муниципального образования с. Нагутское Минераловодского района Ставропольского края, по бесперебойному обеспечению холодной питьевой и горячей водой надлежащего качества в необходимых потребителю объемах, предусмотренных п.п. «в» п. 3, п.п. «а» п. 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 354.

Кроме того, отсутствие собственника такого объекта и организации, которая следит за их техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по водоснабжению населения и водоотведению, обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния водопроводных сетей, устранении аварий в процессе эксплуатации сетей, несвоевременное проведение профилактических и ремонтных работ. Отсутствие указанных выше мер по обеспечению надлежащего технического состояния бесхозяйных водопроводных сетей не исключает возможность возникновения чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14, п. 1 ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения. Для решения указанных вопросов в собственности поселения может находиться имущество, предназначенное для водоснабжения населения, водоотведения.

Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим её собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательской давности.

Пунктом 3 части 1 Приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 сети водопровода, как объекты инженерной инфраструктуры, являются объектами, отнесенными к муниципальной собственности.

Документами, подтверждающими право муниципальной собственности на отдельные объекты, является реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности, а до момента внесения объектов в указанные реестры - перечень объектов определяется в соответствии с Приложением № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1.

Принимая во внимание, что уличные водопроводные сети, расположенные:

- ..............

..............

.............., являются муниципальной собственностью в силу прямого указания названного Постановления, администрация с. Нагутское Минераловодского района Ставропольского края должна принять в муниципальную собственность, в том числе, участки водопроводной сети, указанные в иске. Отсутствие же документов, подтверждающих собственность администрации муниципального образования - с. Нагутское Минераловодского района Ставропольского края на спорные участки водопроводной сети, либо передачу их в хозяйственное ведение какого-либо иного лица, не может служить основанием для отказа администрации муниципального образования нести в соответствии со ст. 210 ГК РФ бремя содержания.

Согласно п. 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 г. № 580, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. Законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что в течение длительного времени (с 2003 года) данное право не реализовано, необходимо возложить данную обязанность по осуществлению действий по постановке на учет вышеуказанных бесхозяйных сетей на администрацию с. Нагутское Минераловодского района Ставропольского края, поскольку законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, а также возложить обязанность обратиться в суд по истечению года со дня постановки их на учет с требованием о признании права муниципальной собственности на указанные водопроводные сети.

При таких обстоятельствах исковое заявление Минераловодского межрайонного прокурора обоснованно и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 50 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ», ст. 225 ГК РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Минераловодского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию с. Нагутское Минераловодского района Ставропольского края обратиться в Минераловодский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о постановке на учет спорных бесхозяйных участков водопроводных сетей, расположенных:

- ..............

..............

..............

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Минераловодский городской суд. Мотивированное решение суда будет составлено 31 октября 2012 года.

Судья: