Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-28/2023 (2а-1711/2022;) ~ М-1434/2022 от 16.08.2022

УИД 63RS0№-27

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

            9 января 2023 года                                                                 <адрес>

    Куйбышевский районный суд <адрес> в составе:

    председательствующего                 Кузиной Н.Н.,

    при секретаре                                  ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-28/23 по административному исковому заявлению ФИО2 к ГУФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю МОСП по взысканию административных штрафов по <адрес> ФИО3, судебному приставу-исполнителю МОСП по взысканию административных штрафов по <адрес> ФИО1, судебному приставу-исполнителю МОСП по взысканию административных штрафов по <адрес> ФИО4, судебному приставу-исполнителю МОСП по взысканию административных штрафов по <адрес> ФИО5 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

    УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском, в котором с учетом уточнений просила суд освободить ее от уплаты исполнительского сбора на основании постановлений: судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию административных штрафов по <адрес> ФИО3 от <дата> по исполнительскому производству №-ИП от <дата> в размере 1000 руб.; судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию административных штрафов по <адрес> ФИО3 от <дата> по исполнительскому производству №-ИП от <дата> в размере 1000 руб.; судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию административных штрафов по <адрес> ФИО3 от <дата> по исполнительскому производству №-ИП от <дата> в размере 1000 руб.; судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию административных штрафов по <адрес> ФИО3 от <дата> по исполнительскому производству №-ИП от <дата> в размере 1000 руб.; судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию административных штрафов по <адрес> ФИО3 от <дата> по исполнительскому производству №-ИП от <дата> в размере 1000 руб.; судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию административных штрафов по <адрес> ФИО3 от <дата> по исполнительскому производству №-ИП от <дата> в размере 1000 руб.; судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию административных штрафов по <адрес> ФИО3 от <дата> по исполнительскому производству №-ИП от <дата> в размере 1000 руб.; судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию административных штрафов по <адрес> ФИО3 от <дата> по исполнительскому производству №-ИП от <дата> в размере 1000 руб.; судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию административных штрафов по <адрес> ФИО3 от <дата> по исполнительскому производству по <адрес> №-ИП от <дата> в размере 1000 руб.; судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию административных штрафов по <адрес> ФИО3 от <дата> по исполнительскому производству №-ИП от <дата> в размере 1000 руб.; судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию административных штрафов по <адрес> ФИО3 от <дата> по исполнительскому производству №-ИП от <дата> в размере 1000 руб.; судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию административных штрафов ФИО3 от <дата> по исполнительскому производству №-ИП от <дата> в размере 1000 руб.; судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию административных штрафов по <адрес> ФИО3 от <дата> по исполнительскому производству №-ИП от <дата> в размере 1000 руб.; судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию административных штрафов по <адрес> ФИО3 от <дата> по исполнительскому производству №-ИП от <дата> в размере 1000 руб.; судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию административных штрафов по <адрес> ФИО3 от <дата> по исполнительскому производству №-ИП от <дата> в размере 1000 руб.; судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию административных штрафов по <адрес> ФИО3 от <дата> по исполнительскому производству №-ИП от <дата> в размере 1000 руб.; судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию административных штрафов по <адрес> ФИО3 от <дата> по исполнительскому производству №-ИП от <дата> в размере 1000 руб.; судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию административных штрафов ФИО3 от <дата> по исполнительскому производству №-ИП от <дата> в размере 1000 руб.; судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию административных штрафов по <адрес> ФИО3 от <дата> по исполнительскому производству №-ИП от <дата> в размере 1000 руб.; судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию административных штрафов по <адрес> ФИО3 от <дата> по исполнительскому производству №-ИП от <дата> в размере 1000 руб.; судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию административных штрафов по <адрес> ФИО3 от <дата> по исполнительскому производству №-ИП от <дата> в размере 1000 руб.; судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию административных штрафов по <адрес> ФИО1 от <дата> по исполнительскому производству №-ИП от <дата> в размере 1000 руб.

В обоснование административного иска указано на то, что в производстве судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию административных штрафов находится на исполнении сводное исполнительное производство №-СД о взыскании с нее административных штрафов. Указанное исполнительное производство возбуждено в связи с неисполнением в срок, установленный для добровольного исполнения постановлений о взыскании административных штрафов, выданных ЦАФАП в области ДД ГИБДДД ГУ МВД России по <адрес>. В настоящее время из ее заработной платы удерживаются денежные средства. Судебным приставом - исполнителем ФИО3 были вынесены постановления о взыскании с нее исполнительского сбора в размере 1 000 руб. по каждому исполнительному производству.

В ходе рассмотрения дела в качестве административных ответчиков привлечены ГУФССП России по <адрес>, судебный пристав-исполнитель МОСП по взысканию административных штрафов ФИО4, судебный пристав-исполнитель МОСП по взысканию административных штрафов ФИО1, судебный пристав-исполнитель МОСП по взысканию административных штрафов ФИО5, в качестве заинтересованного лица ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании административный иск поддержала. Дополнила, что установленный размер исполнительского сбора является несоразмерным наступившим последствиям по сравнению с суммой взысканного административного штрафа. Она трудоустроена, ежемесячная заработная плата составляет 20 000 руб. и является единственным источником дохода. На ее воспитании и материальном содержании находится малолетний сын ФИО7, 2015 года рождения, который имеет ряд заболеваний. Таким образом, административный истец находится в тяжелом материальном положении. Просила административное исковое заявление удовлетворить, освободить ее от уплаты исполнительских сборов.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель судебный пристав-исполнитель МОСП по взысканию административных штрафов по <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась судом о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, предоставила суду письменные возражения на административный иск, согласно которым, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель административного ответчика ГУФССП по <адрес> в судебное заседание не явился, извещался судом о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель МОСП по взысканию административных штрафов ФИО4, судебный пристав-исполнитель МОСП по взысканию административных штрафов ФИО5, судебный пристав-исполнитель МОСП по взысканию административных штрафов ФИО1 в судебное заседание не явились, извещались судом о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ЦАФАП в области ДД ГИБДДД ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещался судом о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, решение вопроса оставил на усмотрение суда.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав административного истца, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Каждый в соответствии с международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Согласно ст. 3 КАС РФ, одной из задач административного судопроизводства, в частности, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Судом установлено, на основании постановлений ЦАФАП в области ДД ГИБДДД ГУ МВД России по <адрес> в отношении ФИО8 за неуплату административных штрафов судебными приставами-исполнителями МОСП по взысканию административных штрафов по <адрес> ФИО4, ФИО3, ФИО5 возбуждены исполнительные производства, всего 22.

В рамках исполнительных производств, судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию административных штрафов по <адрес> ФИО3 возбуждено сводное исполнительное производство №-СД от <дата> (всего 22 производство) о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора в общем размере 22 000 рублей.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 11 статьи 30 названного закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.

Статьей 112 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 названного Закона). С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи (часть 7).

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда.

Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от <дата> N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Установлено, что в настоящее время, взыскания по административным штрафам исполнены, исполнительные производства окончены, в связи погашением задолженности.

Из представленных ФИО2 документов следует, что ее имущественное положение является тяжелым, что подтверждается справкой 2 - НДФЛ, а также имеет на иждивении малолетнего ребенка Кирилла, который имеет ряд заболеваний и нуждается в постоянном прохождении лечений.

Суд принимает представленные доказательства как свидетельствующие о тяжелом имущественном и финансовом положении должника.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

    Освободить ФИО2 от исполнительского сбора по постановлениям судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию административных штрафов по <адрес> ФИО3:

    - от <дата> по исполнительскому производству №-ИП от <дата> в размере 1 000 рублей;

    - от <дата> по исполнительскому производству №-ИП от <дата> в размере 1 000 рублей;

    - от <дата> по исполнительскому производству №-ИП от <дата> в размере 1 000 рублей;

    - от <дата> по исполнительскому производству №-ИП от <дата> в размере 1 000 рублей;

    - от <дата> по исполнительскому производству №-ИП от <дата> в размере 1 000 рублей;

    - от <дата> по исполнительскому производству №-ИП от <дата> в размере 1 000 рублей;

    - от <дата> по исполнительскому производству №-ИП от <дата> в размере 1 000 рублей;

    - от <дата> по исполнительскому производству №-ИП от <дата> в размере 1 000 рублей;

    - от <дата> по исполнительскому производству №-ИП от <дата> в размере 1 000 рублей;

    - от <дата> по исполнительскому производству №-ИП от <дата> в размере 1 000 рублей;

    - от <дата> по исполнительскому производству №-ИП от <дата> в размере 1 000 рублей;

    - от <дата> по исполнительскому производству №-ИП от <дата> в размере 1 000 рублей;

    - от <дата> по исполнительскому производству №-ИП от <дата> в размере 1 000 рублей;

    - от <дата> по исполнительскому производству №-ИП от <дата> в размере 1 000 рублей;

    - от <дата> по исполнительскому производству №-ИП от <дата> в размере 1 000 рублей;

    - от <дата> по исполнительскому производству №-ИП от <дата> в размере 1 000 рублей;

    - от <дата> по исполнительскому производству №-ИП от <дата> в размере 1 000 рублей;

    - от <дата> по исполнительскому производству №-ИП от <дата> в размере 1 000 рублей;

    - от <дата> по исполнительскому производству №-ИП от <дата> в размере 1 000 рублей;

    - от <дата> по исполнительскому производству №-ИП от <дата> в размере 1 000 рублей;

    - от <дата> по исполнительскому производству №-ИП от <дата> в размере 1 000 рублей;

    Освободить ФИО2 от исполнительского сбора по постановлениям судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию административных штрафов по <адрес> ФИО1 от <дата> по исполнительскому производству №-ИП от <дата> в размере 1000 руб.

    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Мотивированное решение изготовлено <дата>.

    Судья                подпись                                Н.Н. Кузина

    Копия верна

    Судья                                                                                    Н.Н. Кузина

    Оригинал документа находится в административном деле №а-28/23 Куйбышевского районного суда <адрес>.