Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1026/2021 ~ М-1037/2021 от 17.09.2021

Дело № 2а-1026/2021

УИД13RS0011-01-2021-001681-48

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

р.п. Зубова Поляна                                                                         10 ноября 2021 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Заренковой Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Девеевой Т.С.,

с участием в деле:

административного истца Харламова А.А., участие которого обеспечено посредством системы видеоконференц-связи,

административного ответчика - Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», его представителя Левиной Ю.А.,

административного ответчика Норкина Д.Б.,

заинтересованного лица - Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия, его представителя Абаниной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Харламова А.А. об оспаривании решения Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» о наложении дисциплинарного взыскания,

установил:

Харламов А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» (далее - ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, исправительное учреждение, исправительная колония).

Требования, с учетом дополнения к иску, мотивированы тем, что решением дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия от 10 сентября 2021 г. на него было наложено взыскание в виде выговора устно за то, что 9 сентября 2021 г. в 07 час. 03 мин. прибыл на завтрак в столовую исправительного учреждения без строя. Вечером 9 сентября 2021 г. в помещении ОВРсО ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия дал письменные объяснения, в соответствии с которыми на завтрак в столовую исправительной колонии прибыл согласно распорядку дня ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия вместе с отрядом строем, без разрешения администрации по территории исправительного учреждения без строя не передвигался. О том же сообщил на заседании дисциплинарной комиссии и заявил об отсутствии факта фотофиксации вменяемого ему правонарушения, в то время как у составившего рапорт сотрудника исправительного учреждения при себе был видеорегистратор, а на входе в локальный сектор «Столовая» работают камеры видеонаблюдения. Указанное дисциплинарное взыскание нарушает его права, свободы и законные интересы, является препятствием к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, в связи с чем, просит признать его незаконным и вынести частное определение о передаче материалов дела № 4/16-180/2021 прокурору для возбуждения производства, согласно главе 49 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК РФ).

В судебном заседании административный истец Харламов А.А. административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить, сославшись на доводы иска, дополнительно пояснил, что уничтожив записи с камер видеонаблюдения, ответчики пытаются скрыть свои противоправные действия.

Представители административного ответчика ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия Левина Ю.А., заинтересованного лица Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия Абанина Н.Н. в судебном заседании административный иск не признали, пояснив, что оспариваемое решение является законным, обоснованным, принятым в соответствии с требованиями норм уголовно-исполнительного законодательства и Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Административный ответчик Норкин Д.Б. в судебное заседание не явился, в заявлении от 8 ноября 2021 г. ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Оснований для отложения судебного разбирательства не усматривается, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд считает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации регулируется Уголовно-исполнительным Кодексом Российской Федерации (далее - УИК РФ).

Частью 2 статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с пунктом "а" части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде выговора.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы установлен статьей 117 УИК РФ, в соответствии с положениями которой при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2 статьи 117 УИК РФ).

Пунктом 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых приказом Минюста России от 16 декабря 2016 г. № 295 (далее – Правила внутреннего распорядка), установлено, что передвижение групп осужденных по территории ИУ (за исключением колонии-поселения) осуществляется строем в установленном администрацией ИУ порядке. При передвижении групп осужденных строевой шаг не применяется.

Судом установлено, что приговором Тушинского районного суда г. Москвы от 9 сентября 2014 г. Харламов А.А. осуждён к лишения свободы сроком на 11 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно характеристике от 28 октября 2021 г., в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия административный истец прибыл 23 января 2015 г., на мероприятия воспитательного характера, проводимые с осужденными, реагирует удовлетворительно, общие собрания отряда посещает, соответствующие выводы для себя делает не всегда, администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно.

9 сентября 2021 г. в 07 час. 03 мин. осужденный Харламов А.А. прибыл в столовую на завтрак жилой зоны без строя, чем нарушил требования пункта 45 Правил внутреннего распорядка.

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления сотрудниками исправительного учреждения акта от __.__.____ №.

Из объяснения Харламова А.А. от 9 сентября 2021 г. следует, что 9 сентября 2021 г. с утра он вместе со всем отрядом согласно распорядку дня прибыл в столовую на завтрак. Без разрешения администрации по жилой зоне ИУ без строя не передвигается.

Вопрос о наложении взыскания рассмотрен на заседании дисциплинарной комиссии с участием осуждённого (протокол от 10 сентября 2021 г. № 114), постановившей наложить Харламову А.А. взыскание в виде выговора устно.

Из составленной начальником отряда майором внутренней службы ФИО1 справки от 10 сентября 2021 г. следует, что по факту допущенного нарушения с Харламовым А.А. проведена беседа, факт нарушения отрицает, вину не осознает. Объявлен выговор устно.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что Харламов А.А. допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, и к нему могла быть применена мера взыскания в виде выговора устно.

Нарушение порядка применения указанной меры взыскания к осуждённому, установленного статьёй 117 УИК РФ, не выявлено. Наложенное взыскание соответствует тяжести и характеру нарушения, учитывает обстоятельства совершенного нарушения, личность осуждённого, характеризующегося отрицательно, неоднократно привлекавшегося к дисциплинарной ответственности, что подтверждается справкой о поощрениях и взысканиях от 28 октября 2021 г.

До наложения взыскания у осужденного бралось письменное объяснение, взыскание наложено не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения.

Решение дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия от 10 сентября 2021 г. о наложении взыскания в виде выговора устно, оформленное протоколом заседания комиссии, соответствует уголовно-исполнительному законодательству Российской Федерации, не нарушает права, свободы или законные интересы административного истца.

Доводы Харламова А.А. о недоказанности факта совершения им нарушения порядка отбывания наказания в связи с отсутствием записей с камер видеонаблюдения и видеорегистратора опровергаются актом от 9 сентября 2021 г. № 1247, справкой о проведении беседы от 10 сентября 2021 г. и иными доказательствами. Обязанности администрации исправительного учреждения налагать на осужденных взыскания только при наличии фото и видеофиксации нарушения осужденными Правил внутреннего распорядка нормативно-правовые акты Российской Федерации не содержат.

Ссылка административного истца на то, что уничтожив записи с камер видеонаблюдения, ответчики пытаются скрыть противоправные действия сотрудников исправительного учреждения, подлежит отклонению, поскольку согласно сообщению начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия от 21 октября 2021 г., система охранного телевидения на основании пункта 23 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом Минюста Российской Федерации от 4 сентября 2006 г. № 279, обеспечивает хранение информации в течение 30 суток, в связи с чем, предоставить суду записи с камер видеонаблюдения локального сектора «Столовая» за 9 сентября 2021 г. исправительному учреждению не представилось возможным.

Поскольку каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что административными ответчиками были нарушены права, свободы и законные интересы административного истца суду не представлено, напротив, исследованные в судебном заседании доказательства, опровергают доводы Харламова А.А., приведенные в административном исковом заявлении и в ходе рассмотрения дела, а также принимая во внимание, что совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий и решения должностных лиц исправительного учреждения требованиям закона и нарушение этими действиями и решением прав и свобод административного истца отсутствует, основания для удовлетворения исковых требований Харламова А.А. у суда не имеются, следовательно, отсутствуют и основания для передачи материала № 4/16-180/2021 о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания прокурору для возбуждения производства согласно главе 49 УПК РФ.

Руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Харламова А.А. об оспаривании решения Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» о наложении дисциплинарного взыскания отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий                                 Л.Н. Заренкова

Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2021 г.

Председательствующий                                     Л.Н. Заренкова