Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-188/2017 от 03.04.2017

Дело № 12-188/2017

                                               Р Е Ш Е Н И Е

21 июня 2017 года                                                         г.Воронеж, проспект Труда 46

Судья Коминтерновского районного суда г.Воронежа Е.Е. Лукин,

при секретаре У.А. Садчиковой,

с участием представителя ООО НПО «Нефтегаздеталь» адвоката АК Ленинского района г.Воронежа Князевой Н.А. действующей на основании ордера (№) от 15.2017 года,

главного государственного инспектора труда в Воронежской области (по правовым) вопросам – (ФИО5),

рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью ООО НПО «Нефтегаздеталь» (ФИО1) на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Воронежской области (ФИО5) от 21 марта 2017 года (№),

                                             установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении (№) от 21 марта 2017 года Главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) (ФИО5), юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью НПО «Нефтегаздеталь» (далее ООО НПО «Нефтегаздеталь») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 60000 рублей. Директор ООО НПО «Нефтегаздеталь» С.А. (ФИО1) в поданной жалобе просит отменить постановления и снизить штраф до 30000 рублей.

В обоснование жалобы указал, что согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Задержка выплаты заработной платы работникам обусловлена сложным финансовым положением, в котором в настоящее время оказалось ООО НПО «Нефтегаздеталь».

Начиная с 2016 года, все договоры, заключаемые ООО НПО «Нефтегаздеталь» с заказчиками, предусматривают оплату после поставки продукции в срок от 60 до 90 рабочих дней. Почти все покупатели обязывают нас заключать договоры банковской гарантии в обеспечение отгрузки и страхования сотрудников, если монтаж производим мы. В условиях постоянно дорожающего сырья и материалов, энергоносителей данные пункты договоров вынуждают предприятие постоянно кредитоваться в банках и выплачивать проценты за пользование кредитными средствами в сумме 1500000 - 2 000 000 рублей в месяц. Несвоевременная оплата материалов привела к срывам поставок продукции в феврале 2017-го года, в результате чего заказчик выставил штрафные санкции, и предприятие не получило денежные средства в положенный срок.

Вследствие указанных обстоятельств в настоящее время ООО НПО «Нефтегаздеталь» помимо задолженности по зарплате имеет задолженности перед поставщиками электроэнергии, газа, поставщиками ТМЦ, по налогам и по кредитам. Просит размер административного штрафа снизить до 30 000 рублей.

В судебном заседании представитель ООО НПО «Нефтегаздеталь» адвокат АК Ленинского района г.Воронежа Князева Н.А. действующая на основании ордера (№) от 15.2017 года вышеуказанные доводы жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить в полном объеме.

Главный государственный инспектор (по правовым вопросам) Государственная инспекция труда в Воронежской области (ФИО5) просила в удовлетворении жалобы отказать.

Рассмотрев доводы жалобы, выслушав представителя заявителя, инспектора и исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Согласно положениям статьи 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации, в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса.

Статьей 140 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

Статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрена материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, согласно которой при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм

Объективная сторона данного правонарушения выражается в действиях или бездействии, а субъектом правонарушения выступает работодатель.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) (ФИО5) в отношении юридического лица ООО НПО «Нефтегаздеталь» была проведена плановая выездная проверка соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в ходе которой выявлены нарушения, зафиксированные в акте проверки от 20 марта 2017 г., а именно: правилами внутреннего трудового распорядка (утв. 10.10.2010 г.) п. 9.6. установлено, что заработная плата выплачивается работникам каждые полмесяца: не позже 15-го и 30- го числа каждого месяца: до 30-го числа выплачивается первая часть заработной платы, до 15-го числа месяца, следующего за расчетным, производится полный расчет с работником. Положением об оплате труда ООО НПО "Нефтегаздеталь" (утв. 01.01.2011 г.) п. 1.9. установлено, что аванс заработной платы выплачивается работникам не позднее 29- го числа текущего месяца, а основная заработная плата 14-го числа следующего месяца.

Трудовыми договорами и дополнительными соглашениями установлено выплачивать заработную плату работнику 14 и 29 числа каждого месяца.

По информации работодателя, при выплате заработной платы работодатель руководствуется днями выплаты, установленными 29-го и 14-го числа Положением об оплате труда. В нарушение ч. 6 ст. 136 ТК РФ по состоянию на 20 марта 2017 года выявлена задолженность по заработной плате за январь, февраль 2017 года, заработная плата всем работникам за указанные месяцы не выплачена. По информации генерального директора (ФИО1), главного бухгалтера Р.Г. Майсурадзе, общая задолженность по выплате заработной платы перед действующими работниками в количестве 328 человек составляет 7 477 952,30 рублей (7 477 тыс. руб.), в том числе за январь месяц 2017 года = 3 88 539 тыс. руб., за февраль 2017 года = 3 589 тыс. руб.

Кроме того, в нарушение ч. б ст. 136 ТК РФ, сроки выплаты заработной платы, установленные правилами внутреннего трудового распорядка не соответствуют срокам, установленным трудовыми договорами и положением об оплате труда.

Статьей 13 (п.8) Федерального закона №255-ФЗ от 29.12.2006г. «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» предусмотрено, что выплата, в частности, пособия по временной нетрудоспособности осуществляется в порядке, установленном для выплаты заработной платы.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона №255-ФЗ от 29.12.2006г. «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страхователь назначает пособие в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением со всеми необходимыми документами.

Выплата пособия осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособия день, установленный для выплаты заработной платы.

В соответствии со ст. 183 ТК РФ при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

Размеры пособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты устанавливаются федеральными законами.

В соответствии со справкой по оплате больничных листков работников, предоставленной генеральным директором (ФИО1), главным бухгалтером (ФИО2), выявлено, что больничные листки, предоставленные сотрудниками в январе и феврале 2017г. по состоянию на 20 марта 2017г. не оплачены. Например, работник (ФИО3) 17.01.2017г. предоставил листок нетрудоспособности (№); работник (ФИО4) 09.02.2017г. предоставил листки нетрудоспособности (№) и (№); работник (ФИО6) 15.02.2017г. предоставил листок нетрудоспособности (№) и т.д. Аналогичные нарушения допущены в отношении ряда других работников, в нарушение п. 8 ст. 13, ч. 1 ст. 15 Федерального закона (№)- ФЗ от 29.12.2006г. «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», ст. 183 Трудового кодекса РФ, пособие по временной нетрудоспособности, начисленное по листкам нетрудоспособности работникам.

В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со статьей 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Местом совершения административного правонарушения является место нахождения ООО НПО «Нефтегаздеталь» - <адрес>.

Работодателем (ООО НПО «Нефтегаздеталь») не были приняты все меры для соблюдения норм трудового законодательства. Обстоятельства, препятствующие исполнению ООО НПО «Нефтегаздеталь» требований трудового законодательства и иных локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового законодательства, в ходе проверки не установлены.

Ни при возбуждении дела об административном правонарушении, ни при его рассмотрении не представлено документов, подтверждающих принятие Обществом своевременных, исчерпывающих и действенных мер по соблюдению законодательства о труде в части соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Таким образом, ООО НПО «Нефтегаздеталь» было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и виновность ООО НПО «Нефтегаздеталь» в его совершении подтверждены помимо постановления (№) от 21 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя; распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки; документами представленными Обществом, в том числе платежным поручением, реестром денежных средств с результатами зачисления.

Таким образом, обстоятельства данного административного правонарушения установлены на основании полно и всесторонне исследованных материалах дела об административном правонарушении, совокупность доказательств является достаточной для объективного вывода о виновности ООО НПО «Нефтегаздеталь»в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

При рассмотрении дела фактические и юридически значимые обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в судебном заседании и получившими правильную юридическую оценку, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Основании не доверять указанным доказательствам не имеется.

Указанный вывод должностного лица является правильным, в должной степени мотивированным, основанным на анализе и соответствующей правовой оценке фактических обстоятельств дела, собранных по делу доказательств и правильном применении материального закона, регулирующего спорные правоотношения. Деятельность работодателя должна осуществляться в строгом соответствии с требованиями выше перечисленных норм ТК РФ, при этом экономические интересы общества не должны нарушать права работников. Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения норм трудового законодательства, а также свидетельствующих о том, что ООО НПО «Нефтегаздеталь» приняло все зависящие от него меры по недопущению правонарушения (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ), в материалах дела не имеется. Нарушения трудового законодательства имели место, что и было выявлено должностным лицом.

В силу ст.2.1 ч.2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ООО НПО «Нефтегаздеталь» как работодателем принимались необходимые, достаточные и исчерпывающие меры к соблюдению в организации требований государственных нормативных требований охраны труда. В соответствии со ст.4.1 ч.3 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО НПО «Нефтегаздеталь» должностным лицом не установлено, не усматривается таковых и судом. Общество с ограниченной ответственностью ООО НПО «Нефтегаздеталь» создано в целях извлечения прибыли за счет осуществления предпринимательской деятельности и удовлетворения общественных потребностей в предоставляемых обществом услугах.

Наказание ООО НПО «Нефтегаздеталь» назначено в соответствии со ст.3.1, 4.1 КоАП РФ и предусмотренное санкцией ст.5.27 ч.1 КоАП РФ. Приведенные в жалобе доводы о необходимости отмены постановления инспектора подлежат отклонению.

Доводы жалобы не опровергают законность вынесенного в отношении правонарушителя постановления, а всего лишь высказывают несогласие апеллянта с выводом государственного органа. Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, судом не установлено.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей работодателя, возложенных на него трудовым законодательством, и к интересам работника, которому государством гарантируется создание условий беспрепятственного и своевременного получения заработной платы удобным для него способом.

Назначенное Обществу административное наказание согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                                              решил:

постановление главного государственного инспектора труда(по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Воронежской области (ФИО5) от 21 марта 2017 года (№) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью НПО «Нефтегаздетль» – оставить без изменения а жалобу директора общества с ограниченной ответственностью ООО НПО «Нефтегаздеталь» (ФИО1) – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Воронежском областном суде через Коминтерновский районный суд.

                  Судья                                                                       Е.Е. Лукин