Решение по делу № 12-59/2018 от 28.04.2018

Дело № 12-59/2018

РЕШЕНИЕ

«24» мая 2018 года                             с. Корткерос

Судья Корткеросского районного суда Республики Коми Мокрецов В.А., с участием законного представителя юридического лица – Карпова К.В., потерпевшей ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица – отдела физической культуры, спорта и туризма администрации муниципального района «Корткеросский» Карпова К.В. на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) в <адрес> ФИО1 от <дата> о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО1 ХХХ5 от <дата>, юридическое лицо - отдел физической культуры, спорта и туризма администрации муниципального района «Корткеросский» (далее по тексту - Учреждение) подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель юридического лица Карпов К.В., не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с жалобой на него, не оспаривая квалификацию правонарушения, просив отменить постановление, указав следующее.

ФИО3 с <дата> по <дата> работала на должности главного бухгалтера в отделе физической культуры, спорта и туризма администрации МР «Корткеросский». Как главный бухгалтер отдела ФИО3 осуществляла формирование и отправку заявок на оплату расходных бюджетных обязательств отдела физической культуры, спорта и туризма администрации МР «Корткеросский», в том числе и заявки на перечисление средств из бюджета муниципального района «Корткеросский» на выплату заработной платы и иных выплат работникам отдела. Перед увольнением с должности главного бухгалтера ФИО3 обязана была сформировать и отправить заявку на оплату компенсации за неиспользованный отпуск в размере 120 599,44 руб. по программе АЦК Финансы в адрес Управления финансов администрации МР «Корткеросский». Согласно сведениям, предоставленным Управлением финансов администрации МР «Корткеросский», на момент увольнения и до момента увольнения ФИО3, в адрес Управление финансов не поступало заявок на оплату компенсации за неиспользованный отпуск в размере 120 599,44 руб. Таким образом, со стороны ФИО3, занимавшей должность главного бухгалтера отдела физической культуры, спорта и туризма администрации МР «Корткеросский» были допущены нарушения, которые повлекли за собой нарушения требований трудового законодательства в части сроков выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений. В материалах административного дела отсутствуют доказательства, подтверждающие вину Учреждения в совершении правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ. Совершение административного правонарушения произошло по вине должностного лица – главного бухгалтера, которая не предприняла никаких мер для осуществления выплат самой себе компенсации за неиспользованный отпуск в связи с увольнением.

В судебном заседании законный представитель юридического лица Карпов К.В., доводы, указанные в жалобе, поддержал в полном объеме.

Потерпевшая ФИО3 суду показала, что претензий никаких не имеет. Вся задолженность ей выплачена <дата> и, обращаясь в прокуратуру, она не желала привлечения Отдела к ответственности.

Сыктывкарский отдел Государственной инспекции труда Республики Коми своего представителя в суд не направил, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела. Представили письменные пояснения, согласно которым просят оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности, создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу требований частей 1 и 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных отношения предусмотрена ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Из представленных материалов административного дела следует, что <дата> в отношении отдела физической культуры, спорта и туризма администрации МР «Корткеросский» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ по результатам проведенной прокуратурой <адрес> проверки по факту невыплаты окончательного расчета при увольнении, в том числе компенсации за неиспользованный отпуск, работнику ФИО3

В ходе проверки юридического лица установлено, что согласно трудовому договору от <дата>, ФИО3 была принята на работу в отдел физической культуры, спорта и туризма администрации МР «Корткеросский» на должность главного бухгалтера. Приказом ХХХ от <дата> трудовой договор с ФИО3 был расторгнут по основанию части 3 статьи 80 Трудового кодекса РФ в связи с выходом на пенсию. Согласно записке - расчету ХХХ ФИО3 начислена компенсация за неиспользованный отпуск в количестве 104 дней на сумму 120 599, 44 руб. В нарушение абзаца 4 части 1 статьи 21, абзаца 6 части 2 статьи 22, части 4 статьи 84.1, части 8 статьи 136, части 1 статьи 140 Трудового кодекса РФ, работодателем выплачен окончательный расчет работнику ФИО3 расчетным листом за январь 2018 года, реестром денежных средств с результатами зачисления по реестру ХХХ от <дата>, платежным поручением от <дата>. Окончательный расчет ФИО3 был произведен <дата>, только после обращения работника в прокуратуру <адрес>.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления <дата> в отношении отдела физической культуры, спорта и туризма администрации МР «Корткеросский» протокола ХХХ-ХХХ об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а впоследствии вынесения оспариваемого постановления.

Согласно статье 2 Трудового кодекса РФ одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан, кроме прочего, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно положениям статьи 84.1 Трудового кодекса РФ в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 Трудового кодекса РФ. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.

Согласно положениям абзаца 8 статьи 136 Трудового кодекса РФ при совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

В соответствии с требованиями статьи 140 Трудового кодекса РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Указанные нормы трудового законодательства представляют собой гарантию реализации права работника на своевременную и в полном размере выплату заработной платы и направлена на обеспечение согласования интересов сторон трудового договора при определении правил выплаты заработной платы, на создание условий беспрепятственного ее получения лично работником удобным для него способом.

Из приведенных норм следует, что именно на работодателе лежит обязанность по выплате работнику всех причитающихся сумм, в установленные сроки.

Судом установлено и не оспаривается законным представителем юридического лица Карповым К.В., что днем прекращения трудового договора работника отдела физической культуры, спорта и туризма администрации МР «Корткеросский» ФИО3 является <дата>, соответственно по трудовому законодательству, выплата всех сумм, причитающихся ФИО3 от работодателя, должна была быть произведена в день ее увольнения – <дата>.

Вместе с тем, в нарушение положений ст. 136, 140 Трудового кодекса РФ, окончательный расчет с ФИО3 работодателем произведен лишь <дата>, что следует из реестра зачислений денежных средств ХХХ от <дата>, платежного поручения ХХХ от <дата>.

Таким образом, вина отдела физической культуры, спорта и туризма администрации МР «Корткеросский» в совершенном правонарушении подтверждается совокупностью представленных к материалам дела доказательств, оцененными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Суд приходит к выводу о правильной квалификации административным органом действий юридического лица - по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену оспариваемого судебного акта, судом не установлено.

Доводы автора жалобы о том, что правонарушение совершено не по вине юридического лица, а по вине главного бухгалтера ФИО3, не предпринявшей мер для осуществления выплат компенсации за неиспользованный отпуск, судом отклоняются, поскольку неисполнение юридическим лицом требований действующего трудового законодательства вследствие ненадлежащего выполнения трудовых обязанностей его работником не является обстоятельством, освобождающим само юридическое лицо от административной ответственности, а свидетельствует лишь об отсутствии надлежащего контроля с его стороны за действиями своих работников.

Вместе с тем, суд считает необходимым изменить оспариваемое постановление в части назначенного административного наказания.

Санкция части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, в письменной форме, которое устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Представленные материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о наличии у юридического лица отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, его характера и отсутствия, отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание имущественное положение юридического лица, являющегося бюджетным учреждением, а также то, что на выявленное нарушение устранено, суд полагает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде предупреждения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление государственного инспектора труда в <адрес> ФИО1 от <дата> о привлечении юридического лица - Отдела физической культуры, спорта и туризма администрации МР «Корткеросский» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, изменить, назначив административное наказание в виде предупреждения.

Административное дело в отношении Отдела физической культуры, спорта и туризма администрации МР «Корткеросский» возвратить по принадлежности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 дней через Корткеросский районный суд со дня получения его копии.

Судья             Мокрецов В.А.