Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4765/2016 ~ М-4736/2016 от 20.09.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18.10.2016г.    Ленинский районный суд города Самары в составе:

председательствующего судьи Косенко Ю.В.

при секретаре Логуновой И.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по административному иску Бутыриной Л.Г. к администрации г.о. Самара о признании решения об отказе в постановке на учет незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Бутырина Л.Г. обратилась в суд с административным иском к администрации г.о. Самара о признании отказа в постановке на учет незаконным, указав, что    она является членом семьи умершего    участника Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением от 07.09.2015г. 07.07.2016 г. ей было отказано в принятии её на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях    в соответствии с Законом    Самарской области от 11.07.2006г. № 87 - ГД « Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самаркой области» на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях в виду обеспеченности общей площадью жилого помещения более учетной нормы. С указанным решением она не согласна, поскольку     своего жилья не имеет, зарегистрирована в квартире, которая принадлежит на праве собственности её внуку Савину Д.А., членом семьи которого она не является, в указанной квартире проживает    в отдельной комнате временно.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать незаконным постановление администрации г.о. Самара от 07.07.2016г. № в части отказа ей в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с законом Самарской области от 11.07.2006г. №- ГД « Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий    граждан, проживающих на территории Самарской области», обязать администрацию г.о. Самара поставить её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в соответствии с Законом Самарской области от 11.07.2006г. №-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» с даты подачи заявления.

В судебном заседании представитель истца Рузанова О.В., действующая на основании доверенности, просила признать незаконным постановление администрации    г.о. Самара от 07.07.2016г. № в части отказа Бутыриной Л.Г.     в принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении; обязать администрацию г.о. Самара    поставить Бутырину Л.Г. на учет     в качестве нуждающейся в жилом помещении с даты подачи заявления, то есть с 14.03.2016г., при этом пояснила, что Бутырина Л.Г. не является членом семьи собственника квартиры, в которой проживает, не ведет с ним совместное    хозяйство, вселилась в данную квартиру временно в связи с отсутствием иного помещения. В настоящее время собственник квартиры    Савин Д.А. имеет намерение продать квартиру, иного жилья в собственности не имеет, членом семьи собственника либо нанимателя не является.

Представители администрации г.о. Самара, Департамента управления имуществом г.о. Самара     Краснопевцева Т.Н. и Геворгян    О.С., действующие на основании доверенности, требования не признали, считая их незаконными и необоснованными, пояснили о том, что истице правомерно было отказано в принятии на спорный учет в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях в виду обеспеченности общей площадью жилого помещения более учетной нормы.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что требования истицы являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч. 3, 4 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Ч. ч. 1 и 2 ст. 31 ЖК РФ установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

П. 11 ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрено, что определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 4, 5 ст. 2 от 11.07.2006 года N 87-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области" обеспечение жилыми помещениями членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, осуществляется местными администрациями муниципальных образований в порядке, устанавливаемом в соответствии с федеральными законами, возлагающими обязанность по обеспечению жилыми помещениями соответствующих категорий граждан на субъекты Российской Федерации. Данные граждане имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Обеспечение жилыми помещениями данной категории граждан, вставших на учет после 01 марта 2005 года осуществляется местными администрациями муниципальных образований путем предоставления жилых помещений по договору социального найма в случае наделения данных органов отдельными государственными полномочиями по обеспечению указанных категорий граждан жилыми помещениями в соответствии с частью 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (пункт 1).

Из материалов дела следует, что истица является членом семьи умершего    участника Великой Отечественной войны, зарегистрирована и проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, которая принадлежит на праве собственности Савину    Д.А., что подтверждается удостоверением от 07.09.2015г., свидетельством о государственной регистрации,      справкой ТСЖ « Остров», актом проверки жилищных условий от 15.03.2016г.

14.03.2016г. истица обратилась с заявлением о принятии    её на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального    жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма в соответствии с    законом    № – ГД « Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самаркой области».

Согласно постановления администрации г.о. Самара от 07.07.2016г. № Бутыриной Л.Г. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в    жилых помещениях на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях в виду обеспеченности общей площадью жилого помещения более учетной нормы.

Судом установлено, что Бутырина Л.Г. членом семьи Савина    Д.А. не является.

Данные обстоятельства подтверждаются     свидетельскими показаниями Феоктистовой Л.С., Фокиной Н.С., которые в судебном заседании пояснили, что являются консьержами в доме № по <адрес>,    хорошо знают истицу, которая    проживает в квартире № в указанном доме, самостоятельно покупает себе продукты, обслуживает себя, часто говорила им о том, что членом семьи Савина Д.А. не является, ведет с ним раздельный бюджет, неоднократно указывала на то, что внук Савин Д.А. не желает проживать вместе с ней, имеет намерение продать квартиру. Кроме того, в судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля Савин Д.А., который пояснил, что в указанной квартире    в настоящее время проживает он, его бывшая супруга с дочерью, а также истица.    Все они ведут раздельное хозяйство, совместного бюджета не имеют, являются членами разных семей. В связи с расторжением брака он и его супруга желают разделить совместно нажитое имущество - указанную квартиру, в связи с чем, им необходимо ее продать. Кроме того, истица была вселена в данную квартиру временно в связи с отсутствием у нее места жительства, они заранее договаривались о том, что    каких – либо прав истица на данную квартиру не имеет.

Принимая во внимание данные обстоятельства, и учитывая, что истица какого – либо жилья в собственности не имеет, членом семьи собственника или нанимателя не является, суд считает, что требования истицы являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы    представителей ответчика и 3 - его лица о том, что истице правомерно было отказано в     принятии на спорный учет в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях в виду обеспеченности общей площадью жилого помещения более учетной нормы, не состоятельны. Как установлено судом и указано выше, истица    членом     семьи Савина Д.А. не является,    проживает в данной     квартире временно, своего жилья не имеет. Таким образом, является нуждающейся в жилых помещениях муниципального    жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма в соответствии с    законом    № – ГД « Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самаркой области». В связи с этим, требования истицы    являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174, 178-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Требования Бутыриной Л.Г. удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации    г.о. Самара от 07.07.2016 года № в части отказа Бутыриной Л.Г. в принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Обязать администрацию г.о. Самара    поставить Бутырину Л.Г. на учет     в качестве нуждающейся в жилом помещении с даты подачи заявления, то есть с 14.03.2016г.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Решение в окончательной форме изготовлено 18.10.2016г.

Судья Ю.В. Косенко