Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2633/2013 ~ М-2166/2013 от 06.06.2013

Дело № 2-2633/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2013 года

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Макаровой К.М.

при секретаре Барашковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Константинова В.Н. к ГУ – управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

установил:

Константинов В.Н. обратился в суд с иском к ГУ – управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с длительным осуществлением лечебной деятельности, просил обязать ГУ -управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ - со дня его обращения с заявлением о назначении пенсии. Уточнив заявленный иск, Константинов В.Н. просил включить в специальный стаж период прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды трудовой деятельности (военной службы): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве начальника стоматологического кабинета 271 отдельного медицинского батальона 254 мотострелковой дивизии Южной группы войск; в качестве начальника стоматологического кабинета 271 отдельного медицинского батальона 254 мотострелковой дивизии Одесского военного округа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (охватывает период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); в качестве начальника медицинской службы 425 самоходного артиллерийского полка 254 мотострелковой дивизии Одесского военного округа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в качестве старшего ординатора операционно-перевязочного взвода 155 отдельного медицинского батальона 144 дивизии Московского военного округа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; в качестве начальника зуботехнической лаборатории в 46 стоматологической поликлиники г.Смоленска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.    

    В судебном заседании Константинов В.Н., его представитель Белевитнева Е.Г. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

    Представитель ГУ- управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска Александрова Т.В. исковые требования не признала, сославшись на решение ГУ –управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ и пояснив, что истцу было отказано в назначении досрочной пенсии на том основании, что Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, не предусмотрена военная служба и службу в должностях, который занимал истец.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ -управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением ГУ -управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу было отказано со ссылкой на отсутствие 30-летнего специального стажа, с указанием на наличие специального стажа <данные изъяты>. В специальный стаж истца не были включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как периоды прохождения действительной военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР. В специальный стаж истца также не были включены периоды военной службы по контракту: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве начальника стоматологического кабинета 271 отдельного медицинского батальона 254 мотострелковой дивизии Южной группы войск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве начальника медицинской службы 425 самоходного артиллерийского полка 254 мотострелковой дивизии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего ординатора операционно-перевязочного взвода 155 отдельного медицинского батальона 144 мотострелковой дивизии; в качестве начальника зуботехнической лаборатории в 46 стоматологической поликлиники с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Работа истца в должности заведующего парадонтологическим кабинетом – врача-стоматолога, врача-стоматолога –ортопеда в стоматологической поликлинике в период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не была включена в специальный стаж истца (л.д.7-8).     

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

В настоящее время действуют Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей статистов), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность в учреждениях здравоохранения, в больницах всех наименований.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 24 мая 2001 года, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Пункт 12 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" допускает при оценке пенсионных прав граждан применять порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу указанного Федерального закона.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ N 1066 от 22.09.99 г. "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464.

В соответствии с действовавшим в спорный период Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" в специальный стаж подлежали зачету периоды работы в должности врача или среднего медицинского персонала.

Абзац 3 ч. 2 данного Постановления предусматривал, что в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.

Спорные периоды трудовой деятельности (службы по специальности) истца относятся к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.

В спорные периоды действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, которое не подлежит применению на территории РФ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953.

Поскольку спорный период действительной военной службы с 14 по 29 ноября 1985 года приходится на период действия названного Постановления, пенсионные права истца следует оценивать с учетом этого Постановления. Указанным Постановлением утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

    Пунктом 1 Положения (подпункт "г") предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

    Период службы в составе Вооруженных Сил СССР засчитывался в специальный стаж по правилам, установленным постановлением Совета Министров от 17.12.1959 года N 1397"О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.     Кроме того, пункт 1 указанного Положения предусматривал, что работникам здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

    В силу пункта 4 Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

    Служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил засчитывалась в стаж работы по специальности, независимо от этого условия.

Согласно положениям Приказа начальника тыла ВС РФ - заместителя Министра обороны РФ N 1 от 15 января 2001 года, начальник медицинской службы является прямым начальником личного состава медицинской службы. Он обязан организовывать медицинское обследование личного состава, осматривать больных, направляемых в другие лечебные учреждения, вести соответствующий медицинский учет и отчетность, ежемесячно проводить сверку учетных данных с подразделениями, нести ответственность за организацию и проведение лечебно-профилактических мероприятий. Помимо этого начальник службы имеет право давать указания и рекомендации, проводить проверки и прекращать эксплуатацию военного имущества при обнаружении недостатков.

Истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве начальника стоматологического кабинета 271 отдельного медицинского батальона 254 мотострелковой дивизии Южной группы войск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве начальника медицинской службы 425 самоходного артиллерийского полка 254 мотострелковой дивизии Одесского военного округа, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве начальника зуботехнической лаборатории в 46 стоматологической поликлиники.

В судебном заседании истец Константинов В.Н. пояснил, что проходил службу в составе Вооруженных Сил, в качестве медицинского работника работал по специальности врача-стоматолога, оказывал медицинскую помощь военнослужащим, а также членам их семей.

Из показаний свидетеля Пархоменко Н.А. следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в операционно-перевязочном взводе 155 отдельного медицинского батальона 144 дивизии, осуществлял лечебную деятельность в качестве старшего ординатора оперативно-перевязочного взвода.

Врачебная деятельность истца в спорные периоды подтверждается представленными письменными документами.

Согласно справке отдела по г.Смоленску военного комиссариата Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № Константинов В.Н. служил в Вооруженных Силах СССР и Вооруженных Силах РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, службу в указанные периоды проходил на врачебных должностях офицерского состава.

Из совокупности представленных доказательств следует, что в спорные периоды истец осуществлял лечебную деятельность, что дает ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, спорные периоды работы истца подлежат зачету в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.    

    Решение о невключении в специальный стаж работы периода нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является необоснованным.

    В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    Частью 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Трудовым законодательством (ст. 187 Трудового кодекса РФ) установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение своей квалификации в силу ст.21 ТК РФ относится к одним из трудовых обязанностей работника и соответственно время обучения на курсах повышения квалификации входит в рабочее время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, как иные периоды времени.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поэтому такие периоды времени подлежат включению в стаж для назначения трудовой пенсии по старости.    

Суммарная продолжительность специального стажа истца, предусмотренная пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", составляет более 30 лет и дает ему право на назначение досрочной трудовой пенсии с 22 января 2013 года – со дня обращения с заявлением о ее назначении.

    С ответчика полежат взысканию судебные расходы по правилам ст. 98, 100 ГПК РФ. С учетом доводов представителя ответчика о снижении размера представительских расходов и положений ст.100 ГПК РФ сумма представительских расходов определяется судом в размере 4000 рублей 00 копеек.

    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

обязать ГУ - управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска включить в специальный работы, дающей Константинову В.Н. право на досрочную трудовую пенсию период прохождения военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы в должности начальника стоматологического кабинета 271 отдельного медицинского батальона 254 мотострелковой дивизии Южной группы войск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности начальника медицинской службы 425 самоходного артиллерийского полка 254 мотострелковой дивизии Одесского военного округа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего ординатора операционно-перевязочного взвода 155 отдельного медицинского батальона 144 дивизии; в должности начальника зуботехнической лаборатории в 46 стоматологической поликлиники г.Смоленска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической работой с ДД.ММ.ГГГГ – со дня обращения с заявлением о ее назначении.

    Взыскать с ГУ –управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска в пользу Константинова В.Н. расходы на оказание юридической помощи в сумме <данные изъяты>, <данные изъяты> государственной пошлины.

    Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 1 (одного) месяца через Ленинский районный суд г.Смоленска.

Председательствующий             К.М.Макарова