Постановление по делу № 5-29/2017 от 23.05.2017

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 мая 2017 года                                                                                       с. Иволгинск

Судья Иволгинского районного суда Республики Бурятия Олоева Н. С., с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия Гармаева А. А., действующего на основании доверенности, лица, в отношении которого ведется производство по делу, Абидуева Б. Д., при секретаре Бадмаевой С. А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Абидуева Б.Д. (ОГРНИП №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> иволгинского района РБ, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ИП Абидуев Б. Д. осуществляет свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя по предоставлению услуг общественного питания в кафе «<данные изъяты>», расположенном по адресу: РБ, <адрес>, на автодороге «Улан<адрес>»

12 и ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование кафе «Багульник», в ходе которого установлены нарушения санитарно – эпидемиологических норм при предоставлении услуг общественного питания населения, а именно: выявлены нарушения ст.ст. 11, 17, 39 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ выразившиеся в следующем:

1. в нарушении п. 2.6 санитарно-эпидемиологических правил «СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, регламентирующего, что для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м. во все стороны, фактически отсутствует площадка с твердым покрытием, мусор собирается на внутри дворовой части организации в пластиковые емкости с крышками и вывозится самостоятельно до <адрес>.

2.в нарушении п. 3.3. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, регламентирующего, что все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. При этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья, фактически ни одна раковина в производственных помещениях не оборудована смесителями исключающая повторное загрязнение рук.

3.в нарушении п. 4.5. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 регламентирующего, что оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения, фактически моечная ванна в овощном цехе не оборудована локальной вытяжной системой.

4.в нарушении п. 5.1. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 регламентирующего, что объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала, фактически установлен перекрест встречных потоков сырой и готовой продукции. Так готовые первые блюда располагают в коридоре на стелажах, так же через данный коридор, осуществляется доставка сырых продуктов и полуфабрикатов (мясо, фарш, овощи и т.д.) в горячий цех.

5.в нарушении п. 5.2. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 регламентирующего, что набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм. Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами, фактически набор и площади помещений не достаточно для обеспечения работы на сырье, холодильное оборудование для хранения готовых блюд располагается в помещении горячего цеха, стеллаж располагается в коридоре между цехами.

6.в нарушении п. 5.9. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 регламентирующего, что в цехах для приготовления холодных блюд, мягкого мороженого, в кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, в цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации, фактически отсутствуют бактерицидные лампы на участке порционирования готовых блюд.

7.в нарушении п. 5.11. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 регламентирующего, что все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости, фактически на момент осмотра помещения находятся в неудовлетворительном санитарном состоянии, полы, стены, подоконники, холодильное оборудование грязные.

8.в нарушении п. 5.13. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 регламентирующего, что для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно, фактически уборочный инвентаря недостаточно, представлен в виде швабры и одной тряпки, которые располагаются в коридоре в специальном шкафу. Уборочный инвентарь для туалетов отсутствует.

9. в нарушении п. 5.16. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 регламентирующего, что в организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска, фактически косметический ремонт проводится несвоевременно, частично на стенах в горячем цехе и в коридоре при служебном входе отсутствует плитка.

10.в нарушении п. 6.5. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 регламентирующего, что в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно. Фактически в мясном цехе разделочные ножи не имеют специальную маркировку, в овощном цехе первичной обработки (сырые овощи) используется разделочные доски с маркировкой «ВО»-вареные овощи.

11.в нарушении п. 6.10. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 регламентирующего, что посуду с трещинами, сколами, отбитыми краями, деформированную, с поврежденной эмалью не используют. Фактически используется столовая посуда со сколами и отбитыми краями, имеется кастрюли с поврежденной эмалью.

12.в нарушении п. 6.18. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 регламентирующего, что чистые столовые приборы хранят в зале в специальных ящиках-кассетах, ручками вверх. Фактически столовые приборы хранят в зале в специальных кассетах ручками вниз.

13.в нарушении п. 6.19. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 регламентирующего, что щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются. Фактически установлено мытье столовой посуды губчатым материалом.

14.в нарушении п. 6.19. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 регламентирующего, что в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств. Фактически инструкции на рабочих местах отсутствуют.

15.в нарушении п. 6.16. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 регламентирующего, что мытье кухонной посуды производят в 2-х секционных ваннах в следующем порядке…Фактически мытье кухонной посуды осуществляется в одной ванне.

16.в нарушении п. 7.26. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 регламентирующего, что дверцы в шкафах для хлеба должны иметь отверстия для вентиляции. При уборке шкафов крошки следует сметать с полок специальными щетками и не реже 1 раза в неделю тщательно протирать полки с использованием 1-процентного раствора уксусной кислоты. Фактически хлеб храниться в ящике из нержавеющей стали, в котором отсутствуют отверстия для вентиляции, в самом ящике большое количество хлебных крошек, отсутствует уборочный инвентарь для обработки хлебного ящика.

17.в нарушении п. 8.7. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 регламентирующего, что мясной фарш хранят не более 12 ч при температуре от +2 до +4 град. C. При отсутствии холода хранение фарша запрещается. Фактически при обследовании установлено наличие в холодильнике фарша объемом примерно около 10 кг при температуре +5, на котором отсутствует маркировка о дате и времени приготовления, в связи, с чем невозможно оценить время хранения.

18.в нарушении п. 8.19. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 регламентирующего, что обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1 - 2-процентным раствором кальцинированной соды, 0,5-процентным раствором хлорамина или другими разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой. Чистое яйцо выкладывают в чистую промаркированную посуду. Хранение необработанных яиц в кассетах, коробах в производственных цехах не допускается. Фактически установлено наличие необработанных яиц в кассетах в горячем цехе, отсутствуют условия для обработки яиц. Персонал не владеет навыками обработки яиц.

19.в нарушении п. 9.1. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 регламентирующего, что ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку. Фактически данная оценка не проводиться, соответствующие журналы не ведутся.

20.в нарушении п. 9.7. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 регламентирующего, что для раздачи готовых блюд используют чистую, сухую посуду и столовые приборы. Повторное использование одноразовой посуды и приборов запрещается. Фактически установлено повторное использование одноразовых ложек.

В судебном заседании ИП Абидуев Б. Д. свою вину в нарушении норм санитарно – эпидемиологического законодательства не признал. Не согласен с нарушениями, изложенными в протоколе. Считает, что недостаточно точно определены требования по п. 3.3 СП. Считает, что комиссия вышла за рамки проводимой проверки, поскольку в соответствии с распоряжением проверка должна была проводиться только в области защиты прав потребителей по продаже отдельных видов товаров. Его не уведомили в соответствии с законодательством о проверке. Журналы изготовления мясного фарша ведутся, не были представлены, т.к. не требовались. В настоящее время все недостатки устранены.

Представитель Управления Роспотребнадзора по РБ Гармаев А. А. показал, что в ходе проверки были выявлены многочисленные нарушения санитарных правил в деятельности кафе, которые считает системными. Считает, что только приостановление его деятельности послужит благополучию и безопасности здоровья населения. поскольку нарушения были выявлены на месте, не ограничиваясь целью проведения проверки они были зафиксированы и отражены в протоколе.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит, что вина ИП Абидуева Б.Д., нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" требует выполнения санитарных правил при организации питания населения в специально оборудованных местах. Такие санитарные правила содержатся в нормативном акте «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01», утвержденном главным государственным санитарным врачом РФ 6 ноября 2001 г.

Судом установлено, что Абидуев Б. Д. осуществляет предпринимательскую деятельность по предоставлению услуг общественного питания в кафе «Багульник» на основании Свидетельства государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельства права собственности на здание кафе – закусочной от ДД.ММ.ГГГГ. Нарушения санитарно – эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности были признаны им, согласно его объяснению, также подтверждаются актом обследования ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств тому, что в настоящее время выявленные нарушения устранены в полном объеме, суду не представлено.

Поскольку нарушения были выявлены на месте, суд не считает проверку, проведенной за рамками распоряжения.

      Вышеперечисленные    нарушения,    выявленные    в деятельности кафе «Багульник» представляют реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, могут привести к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений, возникновению эпидемии.

Суд квалифицирует действия индивидуального предпринимателя Абидуева Б. Д. по ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно – эпидемиологических    требований    к    организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении наказания суд учитывает семейное положение виновного, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обсуждая вопрос о виде наказания, суд не находит оснований для его определения в виде штрафа. Учитывая, что имеющиеся нарушения являются системными и создают угрозу жизни и здоровью граждан, пользующихся услугами предпринимателя и предоставляемыми в сфере общественного питания, суд считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности кафе «Багульник», расположенного по адресу: РБ, <адрес>, на автодороге «<адрес>».

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ деятельность кафе приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.7 – 29. 10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Абидуева Б.Д.    виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, на автодороге «<адрес>» на срок до 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности кафе, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней.

Судья Иволгинского

районного суда РБ                                Н. С. Олоева