Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-110/2018 от 10.09.2018

Дело № 5-110/18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

1 октября 2018 года Ульяновская область, р.п. Чердаклы

Судья Чердаклинского районного суда

Ульяновской области Кузнецов И.В.,

с участием помощника прокурора Чердаклинского района

Ульяновской области Бутовичевой Е.В.,

при секретаре Французовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении главы администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области Самойлова Виктора Викторовича, <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Глава администрации МО «Чердаклинский район» Ульяновской области Самойлов В.В., допустил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно не исполнил представление прокурора Чердаклинского района Ульяновской области № 07-01-2018 № 07-01-2018 от 06.03.2018 об устранении нарушений закона в срок, указанный в представлении.

Помощник прокурора Чердаклинского района Ульяновской области Бутовичева Е.В. в судебном заседании доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала в полном объеме.

Самойлов В.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался. С нарушением согласен.

Выслушав помощника прокурора Чердаклинского района Ульяновской области Бутовичеву Е.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон № 2202-1) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки. В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

В силу ст. 21 Закона № 2202-1 предметом надзора прокуратуры за исполнением законов, кроме прочего являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых вышеуказанными органами и должностными лицами.

Согласно ст.24 Закона № 2202-1 в течении месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как следует из материалов дела проведенной прокуратурой Чердаклинского района проверкой в деятельности в МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства и строительства Чердаклинского района» выявлены нарушения жилищного законодательства. Так, в представлении указывалось, что в нарушение ч.5 ст.83 ЖК РФ, п. 3 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принцах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органом местного самоуправления с 28.09.2016 своевременно не был прекращен договор социального найма муниципального жилого помещения с Л.В.В. в связи со смертью последнего. Указанное муниципальное жилое помещение было выявлено не органом, на который согласно действующему законодательству возложена обязанность по учету и сохранности муниципального жилищного фонда, а лицом, признанным малоимущим и состоящим на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В нарушение ч.ч. 1.1, 2.1, п.1 ч.5 ст.20 ЖК РФ МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства и строительства Чердаклинского района» не обладает сведениями о наличии (отсутствии) задолженности за коммунальные услуги в муниципальных жилых помещениях.

По результатам данной проверки прокуратурой Чердаклинского района 06.03.2018 за №07-01-2018 главе администрации МО «Чердаклинский район» Ульяновской области Самойлову В.В. было внесено представление об устранении нарушений закона с требованием о сообщении в прокуратуру района о результатах рассмотрения акта прокурорского реагирования в течении месяца со дня внесения представления.

Однако в ответе № 1504 от 19.04.2018 на представление не указаны конкретные меры, принятые по устранению допущенных нарушений, а также причин и условий, им способствующих, не содержится информации о том, какие приняты меры для получения сведений о наличии (отсутствии) задолженности за коммунальные услуги в муниципальных жилых помещениях. При этом представление было рассмотрено в отсутствие представителя прокуратуры Чердаклинского района Ульяновской области, прокурор Чердаклинского района Ульяновской области не был уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения указанного представления.

25.05.2018 письмом и.о. прокурора Чердаклинского района Ульяновской области № 07-01-2018 Самойлов В.В. был возвращен к рассмотрению данного представления.

Из поступившей от Самойлова В.В. в прокуратуру района информации от 16.08.2018 № 3117 следует, что требования прокурора Чердаклинского района Ульяновской области не исполнены, указанные в представлении нарушения не устранены.

Таким образом, суд квалифицирует действия главы администрации МО «Чердаклинский район» Ульяновской области Самойлова В.В. по ст. 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные об главе администрации МО «Чердаклинский район» Ульяновской области Самойлова В.В., обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно признание вины, а также, что он ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения.

С учетом всех обстоятельств совершенного правонарушения, характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих ответственность, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главу администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области Самойлова Виктора Викторовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2000 руб.

Штраф должен быть уплачен главой администрации МО «Чердаклинский район» Ульяновской области Самойловым В.В. на счет № 40101810100000010003 УФК по Ульяновской области (Прокуратура Ульяновской области) банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска КБК 41511690010016000140 ИНН 7325002229 КПП 732501001 ОКТМО 73701000 БИК 047308001 не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья И.В. Кузнецов