Постановление по делу № 5-410/2020 от 26.11.2020

Дело № 5-410/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

г. Вельск 18 декабря 2020 года

Судья Вельского районного суда Архангельской области Сидорак Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Илатовского А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

24 ноября 2020 года командиром 1 отделения ОВ ППСП ОМВД России по Вельскому району в отношении Илатовского А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, согласно которому Илатовский А.В. 15 ноября 2020 года около 18 часов 45 минут при проверке по месту жительства в нарушение постановления заместителя главного государственного санитарного врача по Архангельской области «Об изоляции гражданина, находившегося в контакте с больным инфекционным заболеванием, представляющим опасность для окружающих» № 5000 от 11 ноября 2020 года о нахождении на режиме изоляции в течение 14 дней с момента вынесения постановления и Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» покинул место проживания по адресу: <адрес>, при отсутствии оснований, предусмотренных Указом Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у.

    В судебном заседании Илатовский А.В. вину в совершении административного правонарушения не признал, указав, что с 10 по 28 октября 2020 находился на стационарном лечении в ГБУЗ АО «Вельская ЦРБ» с диагнозом новая коронавирусная инфекция COVID-19, правосторонняя вирусная пневмония. После выписки из медицинского учреждения в течение 2 недель находился на изоляции по месту жительства. В ноябре 2020 года его сожительнице Емельяновой Т.В. также была диагностирована коронавирусная инфекция COVID-19. О необходимости нахождения его на изоляции Илатовского А.В. не извещали. Емельяновой Т.В. позвонили предположительно из больницы – терапевт и сообщила, что все члены семьи должны находиться на изоляции, с какого момента, и до какого времени ему неизвестно. После этого Илатовский А.В. звонил в Управление Роспотребнадзора. Про постановление об его изоляции ему не сообщали, постановление либо уведомление о необходимости нахождения на изоляции не вручали, с какими-либо документами не знакомили.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, командир 1 отделения ОВ ППСП ОМВД России по Вельскому району Лобанов А.Н., в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мер (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В силу ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со статьей 29 указанного закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 52-ФЗ).

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований; о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (п. 2 ст. 50, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ).

На основании части 1 ст. 10, части 3 ст. 39 названного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан.

Привлечению к административной ответственности по части 2 ст. 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-эпидемиологический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 ст. 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Илатовский А.В. в период с 10 по 28 октября 2020 года находился на стационарном лечении в инфекционном отделении ГБУЗ АО «Вельская ЦРБ» с диагнозом: новая коронавирусная инфекция COVID-19 вероятный случай средней степени тяжести, правосторонняя вирусная пневмония средней степени тяжести, covid-2.

После выписки из медицинского учреждения Илатовский А.В. в течение 14 дней находился на изоляции.

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Архангельской области от 11 ноября 2020 года № 5000 Илатовскому А.В. предписано находиться в режиме изоляции на период 14 дней с момента последнего контакта с больным COVID-19, в том числе проходящим изоляцию по одному с ним адресу, под непрерывным медицинским наблюдением по месту фактического проживания; не покидать указанное помещение, не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, никакие общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами и т.д.

Из сообщений Вельского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области следует, что 11 ноября 2020 года из филиала ФБУЗ «ЦгиЭ в Архангельской области» № 1897 поступило внеочередное донесение о регистрации случая заболевания коронавирусной инфекцией на Емельянову Т.В. При сборе информации о контактных лицах с больной установлено, что совместно с ней и ее несовершеннолетними детьми проживает Илатовский А.В., в отношении которого было вынесено постановление от 11 ноября 2020 года № 5000 об изоляции гражданина, находившегося в контакте с больным инфекционным заболеванием, представляющим опасность для окружающих, и направлено в ГБУЗ АО «Вельская ЦРБ» и ОМВД России по Вельскому району. Илатовский А.В. звонил в Вельский территориальный отдел (возможно в период с 11 по 16 ноября 2020 года) и в разговоре со специалистом сообщил, что ранее болел, проходил лечение в инфекционном отделении Вельской ЦРБ с диагнозом пневмония и COVID-19. Специалистами отдела установлено, что Илатовский А.В. в программе ГИС мониторинг, как больной COVID-19 не зарегистрирован. Илатовскому А.В. разъяснено, что он обязан находиться на изоляции по контакту с Емельяновой Т.В.

15 ноября 2020 года при проверке сотрудниками ОМВД России по Вельскому району лиц, находившихся на самоизоляции, контактирующих с зараженными COVID-19, было установлено отсутствие Илатовского А.В. по месту жительства.

Вместе с тем, постановление от 11 ноября 2020 года № 5000 либо требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, Илатовскому А.В. не вручалось; о необходимости нахождения на изоляции надлежащим образом полномочным должностным лицом он извещен не был; на его личный номер телефона звонки от полномочных должностных лиц с требованиями о необходимости нахождения на изоляции не поступали. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, в материалах дела отсутствуют.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Положениями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ предусмотрено, что судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

В соответствии с пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что в действиях Илатовского А.В., покинувшего 15 ноября 2020 года место жительства, не будучи предупрежденным надлежащим образом о запрете покидать место жительства, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Илатовского А. В. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Вельский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                          Н.В. Сидорак