Решение по делу № 12-97/2016 от 15.08.2016

Судья

Дело № 12-97/2016

РЕШЕНИЕ

16 августа 2016 года судья Интинского городского суда Республики Коми Шевченко Е.В. с участием прокурора Гамаюнова С.А., рассмотрев в отрытом судебном заседании в г.Инте (169840, Республика Коми, город Инта ул.Социалистическая, д. 4а) протест и.о. прокурора г. Инты на определение заместителя руководителя Управления ФАС по Республике Коми Дейберт О.И. от 24.05.2016 № 04-05/4635 о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ в отношении должностного лица – контрактного управляющего (директора) МБУДО «Дворец спорта для детей и юношества» Шушпанова Н.В.,

УСТАНОВИЛ:

Определением заместителя руководителя Управления ФАС по Республике Коми Дейберт О.И. от 24.05.2016 № 04-05/4635 прокурору г. Инты возвращено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении должностного лица – контрактного управляющего (директора) МБУДО «Дворец спорта для детей и юношества» Шушпанова Н.В.

Прокурором г. Инты принесен протест на указанное определение с просьбой его отмены. В судебном заседании прокурор поддержал доводы протеста.

Дело рассмотрено в отсутствие должностного лица, вынесшего обжалуемое определение, должностного лица (Шушпанова Н.В.), надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела.

Шушпанов Н.В. представил письменный отзыв на протест прокурора, в котором указал, что протест прокурора удовлетворению не подлежит, поскольку в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 следует, что в случае, когда при подготовке дела к судебному разбирательству будет установлено, что в материалах одного дела об административном правонарушении, переданного на рассмотрение судье, имеется несколько протоколов об административных правонарушениях, совершенных одним и тем же лицом, каждый протокол надлежит принимать для рассмотрения в отдельном производстве с вынесением постановления по каждому совершенному правонарушению в соответствии с частью 1 статьи 4.4 КоАП РФ. Таким образом, по каждому правонарушению должно быть вынесено отдельное постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, судья находит проест
не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что постановлением заместителя прокурора г. Инты от 12.05.2016 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении должностного лица – контрактного управляющего (директора) МБУДО «Дворец спорта для детей и юношества» Шушпанова Н.В.

В постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении указано несколько фактов, связанных с нарушением срока направления информации об оплате контрактов.

Пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ определено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении может быть вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Объединение нескольких нарушений законодательства, выявленных в результате одной проверки, прокурором в одно постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, свидетельствует о неправильности составления протокола (в данном случае постановления прокурора), поскольку автоматически повлечёт обязанность должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, назначения наказания по каждому нарушению, и в случае отсутствия оснований для применения норм части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последует необходимость назначения наказания одним постановлением за совершение нескольких правонарушений, что нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, более того, вызовет затруднения в исполнении такого постановления.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поэтому, в силу части 1 статьи 30.7. статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при пересмотре решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, не допускается отмена постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если отсутствуют существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях либо усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, объединение прокурором нескольких нарушений законодательства, выявленных в результате одной проверки, в одно постановление указывает на обоснованность опротестованного прокурором определения.

Руководствуясь ст. 29.4, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Определение заместителя руководителя Управления ФАС по Республике Коми Дейберт О.И. от 24.05.2016 № 04-05/4635 о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ
в отношении должностного лица – контрактного управляющего (директора) МБУДО «Дворец спорта для детей и юношества» Шушпанова Н.В. оставить без изменения,
а протест прокурора – без удовлетворения.

Возвратить прокурору города Инты постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ

в отношении должностного лица – контрактного управляющего (директора) МБУДО «Дворец спорта для детей и юношества» Шушпанова Н.В. для выполнения требований КоАП РФ в пределах компетенции прокурора.

Судья Е.В.Шевченко

копия верна:

Судья Е.В.Шевченко

копия верна:

Судья Е.В.Шевченко