Постановление по делу № 5-542/2016 от 05.09.2016

Дело № 5-542/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 октября 2016 года г.Стерлитамак РБ

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Халитова А.Р. (адрес суда: <адрес>), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения (<данные изъяты>) «<данные изъяты>» о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении ГБПОУ «<данные изъяты>» ведущим специалистом-экспертом отдела контрольно-надзорной деятельности в сфере образования Управления по контролю и надзору в сфере образования РБ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов по адресам: РБ, <адрес>; проведена плановая выездная проверка ГБПОУ «<данные изъяты>», в ходе которой установлены следующие нарушения:

- отсутствуют правоустанавливающие документы на помещения, необходимые для осуществления образовательной деятельности, по адресу: РБ, <адрес> (адрес места осуществления образовательной деятельности) в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- отсутствие разработанной и утвержденной образовательной программы дополнительного профессионального обучения по подготовке водителей транспортных средств категории <данные изъяты>» на <данные изъяты> часа, <данные изъяты> часа в наличии программа на <данные изъяты> часов в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Тем самым, ГБПОУ «Стерлитамакский межотраслевой колледж» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ГБПОУ «Стерлитамакский межотраслевой колледж» ФИО2, ФИО3, ФИО4 просили назначить минимальный размер административного штрафа.

В судебное заседание представитель Управления по контролю и надзору в сфере образования РБ не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, определив возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, пришел к выводу о виновности ГБПОУ «Стерлитамакский межотраслевой колледж» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ) лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности; лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Пунктом 40 ст. 12 Федерального закона N 99-ФЗ образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой негосударственными образовательными учреждениями, находящимися на территории инновационного центра "Сколково") отнесена к видам деятельности, подлежащим лицензированию.

Из материалов дела следует и установлено, что на основании приказа начальника Управления по контролю и надзору в сфере образования РБ № 3712 от 22 августа 2016 года приказано провести проверку в отношении ГБПОУ «<данные изъяты>», в ходе которой установлены нарушения пп. «а,г» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 года № 966, а именно:

- отсутствуют правоустанавливающие документы на помещения, необходимые для осуществления образовательной деятельности, по адресу: РБ, <адрес> (адрес места осуществления образовательной деятельности) в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- отсутствие разработанной и утвержденной образовательной программы дополнительного профессионального обучения по подготовке водителей транспортных средств категории «<данные изъяты>» на <данные изъяты> часа, <данные изъяты> часа в наличии программа на <данные изъяты> часов в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вина ГБПОУ «<данные изъяты>» установлена протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, являются достаточными и допустимыми для выводов о виновности ГБПОУ «Стерлитамакский межотраслевой колледж» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола не установлено.

При назначении наказания суд исходит из следующего.

В соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 316-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", вступившим в действие с 4 июля 2016 г., КоАП РФ дополнен ст. 4.1.1.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. ст. 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч. ч. 2 и 3 ст. 19.27, ст. ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ.

Совершенное ГБПОУ «Стерлитамакский межотраслевой колледж» правонарушение не указано в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, следовательно, возможна замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и технического характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, принимая во внимание отсутствие причинение вреда либо угрозы вреда жизни и здоровью людей, полагаю возможным назначить ГБПОУ «<данные изъяты>» административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 6.4, 23.1. КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «<данные изъяты>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения копии постановления путем подачи жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Судья     .      А.Р. Халитова

.