Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-957/2015 ~ М-780/2015 от 10.04.2015

                            РЕШЕНИЕ

                                 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2015 года

Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Суюшовой С.А,

при секретаре Попове К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению П. об оспаривании постановления и действий должностных лиц службы судебных приставов,

               УСТАНОВИЛ:

В соответствии с решением Ессентукского городского суда от ***, на П. возложена обязанность выселиться из домовладения, расположенного по адресу: ***, ***. *** судом выдан исполнительный лист, *** судебным приставом- исполнителем М. возбуждено исполнительное производство *** в отношении П.

П. обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановления и действий должностных лиц службы судебных приставов, указывая, следующее.

*** примерно в 15.00 ч она пришла в Ессентукский городской суд по адресу: г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 57а, для участия в качестве представителя истца в судебном разбирательстве по гражданскому делу.

В коридоре суда к ней подошли две ранее не знакомые женщины, которые представились судебными приставами-исполнителями (одна из них, как впоследствии мне стало известно, оказалась М.) и заявили, что намерены вручить ей под расписку постановление о возбуждении исполнительного производства и «требование» о его исполнении.

На ее вопрос, почему она не направила ей копию этого постановления и «требования» по адресу места жительства, как это предусмотрено ст.ст. 24-27, 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ, и каким образом ей стало известно о её явке в суд в данное время, М. ответила, что ранее 12 лет проработала в суде, лично знает многих людей, которые сообщают ей необходимые сведения, в том числе и представителя взыскателя Д. адвоката О. И по просьбе последней в этом исполнительном производстве она будет действовать быстро и «оперативно» так, как посчитает нужным. А в случае отказа получить постановление и требование её привлекут к административной или уголовной ответственности. Тем более, что она привлекла к участию в этом исполнительном действии двух понятых, которые подтвердят её (П.) неповиновение ее требованиям.

Не желая обострять ситуацию, и торопясь в судебное заседание, она получила у М. под расписку постановление о возбуждении исполнительного производства от *** и «требование» без даты и номера.

Считает, что вышеперечисленные действия судебного пристава-исполнителя М. незаконны и противоречат требованиям ст.ст. 14, 24 - 27, 30, 33, 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ.

Также считаю незаконными постановление о возбуждении исполнительного производства № *** от *** и «требование» судебного пристава-исполнителя М. без даты и номера указанному исполнительному производству.

Во-первых, решение Ессентукского городского суда от *** г., на основании которого был выдан исполнительный лист *** от *** г., мной обжаловано в ***вого суда в кассационном порядке *** г., то есть до вынесения обжалуемого постановления судебного пристава- исполнителя.

Кроме того, с *** в производстве судьи Ессентукского городского суда Х. находится мое заявление об отсрочке исполнения решения Ессентукского городского суда от *** Решения по данному заявлению судом еще не принято.

При таких обстоятельствах исполнительное производство не могло быть возбуждено, а возбужденное - подлежит приостановлению.

Тогда же от судебного пристава-исполнителя М. мне стало известно, что на основании того же исполнительного листа *** от *** ею было возбуждено исполнительное производство *** в отношении Г. Но по одному исполнительному документу не может быть возбуждено два отдельных исполнительных производства, это противоречит правилам ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ.

Также незаконно вынесение судебным приставом «требования» без номера и даты - такой исполнительный документ не предусмотрен ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ. Вероятно, это самодеятельное «изобретение» судебного пристава М. в угоду ее знакомой - адвокату О. Что недопустимо в силу закона.

В судебное заседание П. будучи надлежаще уведомленной не явилась.

Суд считает возможным, с учетом сроков рассмотрения дела данной категории, рассмотреть дело в отсутствии заявителя.

Судебный пристав-исполнитель Ессентукского отдела ГУ ФССП по СК М. в судебном заседании пояснила, что на основании решения Ессеентукского городского суда от *** на П. возложена обязанность по выселению из домовладения *** расположенного по *** в г***. *** судом был выдан исполнительный лист и в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя Ессентукского отдела ГУ ФССП по СК, *** было возбуждено исполнительное производство № *** о возложении обязанности на П.: выселиться из жилого помещения. В постановлении было установлено время для добровольного исполнения решения суда - 5 дней.

В рамках совершения исполнительных действий *** П. под роспись в присутствии двух понятых было вручено постановление о возбуждении ИП и требование о выселении. Документы вручены в здании Ессентукского гор.суда поскольку должник по адресу проживания от получения постановления отказывается.

В связи с тем, что должник П. в установленный срок постановление о выселении не исполнила, *** ею было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере *** рублей, о чем П. также уведомлена *** в присутствии двух понятых. Ей также было вручено указанное постановление. Тогда же ей вручено требование о необходимости выселения в 4-х дневный срок. Также вручено извещение о времени и месте совершения исполнительских действий. Обо всех врученных П. документах составлены акты о совершении исполнительских действий в присутствии двух понятых (от подписей П. отказалась). Для совершения исполнительских действий ею была дана заявка на привлечение судебных приставов по ОУПС для обеспечения безопасности. *** примерно в *** часов по прибытии к дому *** в *** ею установлено, что должник П. по указному адресу не проживает, с *** года в домовладении проживают Щ. и Т. на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением от *** года. На месте судебным приставом- исполнителем составлен акт, в котором расписались все присутствующие, в том числе и проживающие в доме граждане.

Считает доводы в заявлении необоснованные, все ее действия совершены строго в рамках закона. Просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Судебный пристав- исполнитель М. пояснила, что в настоящее время производство находится у нее на исполнении. Считает, что требования закона не нарушены. Тот факт, что кроме постановления, вручили еще требование, не нарушает закон, т.к. в постановлении все указано. Номер исполнительного листа указан, как номер дела. Это техническая описка канцелярии, она ее исправит.

Суд отмечает, что согласно ст.90 Федерального закона № 119-ФЗ от 21 июля 1997 года «Об исполнительном производстве» жалоба на совершение исполнительных действий судебным приставом-исполнителем подается в суд общей юрисдикции по месту нахождения судебного пристава-исполнителя в 10-дневный срок со дня совершения действия. Течение этого срока для лица, не извещенного о времени и месте совершения исполнительного действия, начинается со дня, когда лицу стало известно об этом. Рассмотрение жалобы П. подсудно Ессентукскому суду.

Заслушав объяснения, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституции РФ признает и гарантирует права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. (ст. 18).

Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения. (ст. 25).

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и ст. 255 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ст. 441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

В соответствии со ст. 64Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч. 2 ст. 107 ФЗ "Об исполнительном производстве", выселение включает в себя освобождение жилого помещения, указанного в исполнительном документе, от выселяемого, его имущества, домашних животных и запрещение выселяемому пользоваться освобожденным помещением.

Как установлено в судебном заседании, в соответствии с решением Ессентукского городского суда от ***, на П. возложена обязанность выселиться из домовладения, расположенного по адресу: ***, ***.

*** судом выдан исполнительный лист ***, в данном листе имеется указанный номер и также отражен номер дела- ***.

*** судебным приставом- исполнителем М. возбуждено исполнительное производство ***-ИП в отношении П.

С постановлением о возбуждении исполнительного производства от *** П. ознакомлена и получила его *** в присутствии понятых Б. и Г.. Тогда же должнику П. вручено требование о выселении из домовладения.

В силу требований ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 14 ФЗ «О Судебных приставах» от 21. 07.1997 №118 ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Положения п. 1 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ устанавливают, что лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить. Согласно п. 5 ст.24 указанного Федерального закона лица, уклоняющиеся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя, могут подвергаться приводу на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утверждаемого старшим судебным приставом или его заместителем.

Таким образом, суд считает, что при вручении должнику постановления о возбуждении исполнительного производства и требования, судебный пристав- исполнитель М. права П. не нарушила, действовала строго в рамках закона. Вопреки утверждениям заявителя требование имеет номер, дату вручения и подписано должностным лицом, судебным приставом - исполнителем.

Факт обжалования решения Ессентукского городского суда от *** в ***вого суда в кассационном порядке не может служить основанием для приостановления исполнительских действий.

Судебный акт, на основании которого выдан исполнительный лист, вступил в законную силу ***, после рассмотрения его судом апелляционной инстанции.

В соответствии со статьей 437 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе приостановить исполнительное производство полностью или частично в случаях, предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Анализ ст. 39 ФЗ "Об исполнительном производстве" указывает на то, что приостановление исполнения решения суда по основанию обжалования решения суда в кассационном порядке находится в компетенции суда кассационной инстанции, в связи с чем, районный суд не вправе разрешить указанный вопрос.

В силу ч. 1 ст. 381 ГПК РФ, право на приостановление исполнения решения суда до окончания производства в суде кассационной инстанции предоставлено судье кассационной инстанции при наличии просьбы об этом в кассационных жалобе, представлении или ином ходатайстве.

Доказательств подачи такого ходатайства и положительного его рассмотрения ***вого суда П. не представила. Следовательно, обжалуемое постановление судебного пристава- исполнителя незаконным по этим основаниям также признано быть не может.

Суд, также не находит оснований для приостановления производства по настоящему делу по причине нахождения в производстве Ессентукского городского суда заявления П. об отсрочке исполнения решения суда от *** года. Производство по вышеназванному заявлению Есентукским городским судом приостановлено до рассмотрения настоящего гражданского дела.

Суд, проверяя доводы, изложенные в заявлении П. установил, что на основании решения Ессентукского городского суда от *** выдано два исполнительных листа: исполнительный лист *** от *** серия ФС *** в отношении Г. и *** - *** *** в отношении П.

Таким образом, при возбуждении исполнительного производства требования ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом- исполнителем не нарушены. Доводы П. безосновательны.

По правилам ст. 2 ФЗ N 229-ФЗ от *** "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

При этом правилами статьи 13 ФЗ «О Судебных приставах» от 21. 07.1997 №118 ФЗ установлено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии частью 1 статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе.

В силу части 2 статьи 68 указанного Закона меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Проверяя доводы изложенные в заявлении суд отмечает, что возбуждение исполнительного производства и исполнительские действия произведены судебным приставом- исполнителем строго в рамках ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Решение суда, на основании которого выдан исполнительный лист, вступило в законную силу и в установленном законом порядке не отменено, на основании данного решения выдан исполнительный лист и передан на исполнение в Ессентукский отдел ГУ ФССП по СК.

Согласно ст.9 Федерального закона № 119-ФЗ от 21 июля 1997 года «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан принять к исполнению исполнительный документ от взыскателя и возбудить исполнительное производство, если не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению и данный документ соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам.

Срок для предъявления исполнительного листа о возложении на П. обязанностей не истек.

Судом проверена законность вынесенного судебным приставом-исполнителем М. постановления от *** о возбуждении исполнительного производства. Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа, выданного Ессентукским городским судом. Постановление соответствует требованиям, указанным в Федеральном законе «Об исполнительном производстве», имеет все необходимые реквизиты, вынесено должностным лицом в пределах его компетенции. Основания для признания постановления незаконным, отсутствуют.

Судом установлено, что обжалуемое постановление судебного пристава- исполнителя от *** вынесено на основании решения Ессеентукского городского суда от *** года.

В постановлении установлен срок для добровольного его исполнения- 5 дней, с момента получения копии. Копия постановления была вручена должнику *** под роспись в присутствии двух понятых.

В связи с тем, что должник П. в установленный срок постановление о выселении не исполнил, *** судебным приставом - исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере *** рублей, о чем П. также уведомлена *** в присутствии двух понятых. Ей также было вручено указанное постановление. Тогда же ей вручено требование о необходимости выселения в 4-х дневный срок. Также вручено извещение о времени и месте совершения исполнительских действий. Обо всех врученных П. документах составлены акты о совершении исполнительских действий в присутствии двух понятых. Для совершения исполнительских действий судебным приставом - исполнителем была дана заявка на привлечение судебных приставов по ОУПС для обеспечения безопасности. *** в 12.41 часов по прибытии к дому *** в *** судебным приставом - исполнителем установлено, что должник П.. по указному адресу не проживает, с *** года в домовладении проживают Щ. и Т. на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением от *** года. На месте судебным приставом- исполнителем составлен акт, в котором расписались все присутствующие, в том числе и проживающие в доме граждане.

В соответствии со ст. 6. Федерального закона "Об исполнительном производстве", законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 7 ФЗ, в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.

    Требования судебного пристава-исполнителя, в данном случае, являются законными.

Согласно ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 113, предусмотрена ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве:

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Если судебный пристав-исполнитель неоднократно устанавливал должнику срок для исполнения содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, то штраф на должника налагается за каждый случай неисполнения должником требования в установленный срок.

В определении КС РФ от 4 декабря 2003 г. N 443-О, указано, что юридическая сила постановления СПИ обусловлена его правовой природой как самостоятельного правоприменительного акта особого рода, который издается с целью пресечения правонарушений, совершаемых в процессе принудительного исполнения судебных и иных решений; порядок исполнения судебных решений, предусматривающий наложение на должника штрафных санкций СПИ, не может рассматриваться как нарушающий права, закрепленные в Конституции РФ. При этом КС РФ основывался на следующей правовой позиции, выраженной в его Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П: постановление СПИ о наложении взыскания само по себе не противоречит Конституции РФ, поскольку носит производный (вторичный) характер и принимается только в процессе принудительного исполнения актов судов и иных органов на основании выданных ими исполнительных документов и, следовательно, не может их подменять и служить юридическим основанием для нового, самостоятельного исполнительного производства по тем же требованиям, которые содержатся в исполнительном документе суда или иного органа.

В соответствии со ст. 441 ГПК РФ, заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

По указанной причине важными новыми обстоятельствами, подлежащими учету при рассмотрении заявлений (жалоб) на судебных приставов, являются, во-первых, распределение бремени доказывания, в соответствии с которым законность оспариваемого действия (бездействия) должен доказать судебный пристав (ч. 1 ст. 249 ГПК РФ), во-вторых, суд не связан доводами и основаниями заявленных требований (ч. 3 ст. 246 ГПК РФ). Последнее обстоятельство означает, что суд может признать незаконными действия (бездействие) по тем основаниям, которые не были указаны в заявлении, а были установлены самим судом.

Анализ всех изложенных доказательств свидетельствует о том, что действия судебного пристава- исполнителя, постановление о возбуждении исполнительного производства, требований закона и права заявителя не нарушают.

РУКОВОДСТВУЯСЬ ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления П. о признании незаконными действий должностного лица службы судебных приставов- М., отказать.

В удовлетворении заявления П. о признании незаконным и недействительным постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении П., отказать.

В удовлетворении заявления П. о признании незаконным и недействительным требования судебного пристава- исполнителя М., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Ессентукский городской суд.

Председательствующий: