Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-361/2018 ~ М-195/2018 от 20.02.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 апреля 2018 года                                                             город Нарьян-Мар

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Волковой О.Н.,

с участием представителя истца Зеляниной Л.Ю.,

ответчика Кононюка А.В.,

при секретаре Тимушевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» к Кононюку Алексею Владимировичу, Кононюк Жанне Григорьевне, ФИО2, ФИО5 Яне ФИО5, ФИО4, 3-лицо МКУ «Управление городского хозяйства г.Нарьян-Мар»     о признании утратившими право пользования жилым помещением,

установил:

администрация МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» (далее по тексту- Администрация) обратилась в суд с исковым заявлением к Кононюку А.В., Кононюк Ж.Г., ФИО2, ФИО5, ФИО4 о признании утратившими права пользования жилым помещением.

В обоснование заявленных требований указала, что администрация является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> которое включено в число служебных. Данное помещение в виде двухкомнатной квартиры было предоставлено Кононюку А.В. и членам его семьи по договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в связи с работой в <данные изъяты>. Трудовые отношения между сторонами прекращены ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление городского хозяйства г.Нарьян-Мар» проведено обследование вышеназванного жилого помещения. В ходе обследования было установлено, что ответчики из жилого помещения выехали в другое место жительства, вещи из квартиры вывезли, обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг не выполняют.    В связи с чем, просит признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением.

В судебном заседании представитель истца Зелянина Л.Ю., действовавшая на основании доверенности, заявленные требования поддержала.

Ответчик Кононюк А.В. в судебном заседании заявленные требования не признал в полном объеме, представив возражения в письменном виде.

Ответчики Кононюк Ж. Г., ФИО2, ФИО5, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, возражений и ходатайств не представили.

Третье лицо МКУ «Управление городского хозяйства г.Нарьян-Мар»        согласно направленному заявлению просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, представлен отзыв в котором поддерживается заявленные требования.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Суд, выслушав представителя истца, ответчика Кононюка А.В., исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Из п.1 ч.1 ст.92 ЖК РФ следует, что служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду (специализированные жилые помещения).

На основании ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статьей 99 ЖК РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В силу ч.1 и 2 ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Из материалов дела следует, что в собственности МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» находится двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: Ненецкий автономный округ<адрес>, общей площадью 56,7 кв.м.

Постановлением главы МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от ДД.ММ.ГГГГ № данная квартира включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям.

На основании постановления главы «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от ДД.ММ.ГГГГ №, между МУП «Служба заказчика по ЖКУ и строительству города Нарьян-Мар» и Кононюком Алексеем Владимировичем ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор найма специализированного жилого помещения №, по условиям которого последнему и членам его семьи, передана двухкомнатная квартира, для временного проживания в нем, на период трудовых отношений с <данные изъяты> (л.д. 7-11).

В силу п. 5.1 договора, срок действия настоящего договора устанавливается на период трудовых отношений.

Судом установлено, что в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ №-лс Кононюк Алексей Владимирович уволен ДД.ММ.ГГГГ по инициативе работника.

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 данного Кодекса.

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

Судом установлено и не оспаривается ответчиками, что они в добровольном порядке из спорного жилого помещения выехали в 2017 году в другое место жительства, вещи из квартиры вывезли, обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг не выполняют.

Так, ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и Кононюк Алексеем Владимировичем заключен договор найма служебного жилого помещения № в <адрес>, по условиям которого последнему и членам его семьи, передана квартира, для временного проживания в ней. В указанную квартиру ответчики вселились и проживают по настоящего времени.

В соответствии с п.1 ст.35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Судом установлено, что истцом направлялось ответчикам требования о необходимости освободить занимаемое жилое помещение, между тем добровольно ответчики спорное помещение освободили, но ключи от квартиры не возвратили.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3, 4 статьи 57, ст. 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются категориям граждан, указанным в ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, Кононюку А.В. как лицу, состоящему на учете нуждающегося в жилых помещениях, на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Указанная квартира предоставлена Кононюку А.В. как работнику <данные изъяты> во временное пользование на период трудовых отношений, на основании договора найма служебного жилого помещения, который Кононюком А.В. в установленном порядке не оспорен и недействительным не признан.

Суд, оценив представленные сторонами доказательства, приходит к выводу о том, что жилое помещение предоставлено истцу и членам его семьи как служебное на период трудовых отношений с <данные изъяты>, решения о предоставлении спорного жилого помещения Кононюку А.В. на условиях договора социального найма уполномоченным органом не принималось.

В соответствии с действующим законодательством истец на момент вселения в спорное жилое помещение мог быть обеспечен только служебной жилой площадью, право на предоставление жилого помещения на условиях социального найма истец на тот момент не имел. Факт проживания истца в спорной квартире в период с 2006 по 2017 года сам по себе не влечет возникновение права пользования данным жилым помещением на условиях социального найма, поскольку такое основание законом не предусмотрено.

Регистрация ответчиков в спорном жилом помещении носит формальный характер, ограничивает права собственника жилого помещения по его владению, пользованию, распоряжению, а потому он вправе требовать признания ответчиков утратившим право пользования спорным жилым помещением на основании статьи 304 ГК РФ.

Поскольку договор найма служебного жилого помещения указывал на временный характер проживания ответчиков, а именно на период трудовых отношений Кононюка А.В. с <данные изъяты>, тогда как трудовые отношения были прекращены по инициативе работника, ответчики добровольно освободили квартиру, вывезли вещи и переехали для проживания в другой регион, обязанности по оплате коммунальных услуг не исполняют с июля 2017 года, то суд приходит к выводу, что ответчики утратили право пользования спорным жилым помещением.

Доводы ответчика Кононюка А.В. о том, что спорное служебное помещение не было зарегистрировано в Росреестре, суд находит несостоятельными, поскольку спорное жилое помещение было предоставлено ему на период работы, а временное проживание в спорном жилом помещении не является основанием для признания за ним права на заключение договора социального найма.

Несмотря на нарушение порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, какое имеет место в указанном случае, отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, зарегистрированных в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма недопустимо.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» к Кононюку Алексею Владимировичу, Кононюк Жанне Григорьевне, ФИО2, ФИО5 Яне ФИО5, ФИО4, 3-лицо МКУ «Управление городского хозяйства г.Нарьян-Мар» о признании утратившими право пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать Кононюка Алексея Владимировича, Кононюк Жанну Григорьевну, ФИО2, ФИО5, ФИО4 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Ненецкий автономный округ, <адрес>.

    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, прокурором принесено апелляционное представление в суд Ненецкого автономного округа через Нарьян-Марский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с 16 апреля 2018 года.

    Председательствующий                                                 Волкова О.Н.