Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3710/2014 ~ М-2873/2014 от 02.04.2014

Дело № 2-3710/24

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2014 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Франгуловой О.В. при секретаре Колосковой И.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коваленко В.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК о включении периодов работы в стаж и досрочном назначении трудовой пенсии,

установил:

Иск подан по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Петрозаводске РК с заявлением о назначении пенсии. Решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Как указывает истец, решением установлено, что ее трудовой стаж составляет 28 лет 11 месяцев и 10 дней, что меньше требуемого стажа - 30 лет. При этом комиссией не были учтены следующие периоды работы истца: с 01.04.1996 по 03.09.1996, когда истец находилась в отпуске по беременности и родам. Также не включены в стаж периоды с 10.03.1992 по 05.11.1992, когда Коваленко В.В. работала в должности <данные изъяты> в ТОО «<данные изъяты>», с 06.11.1992 по 16.03.1994 в должности <данные изъяты> в ТОО «<данные изъяты>». Данные периоды работы не включены, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие, что указанные учреждения относятся к учреждениям здравоохранения согласно Перечню, утвержденного Постановлениями № 464 и № 781. Не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.12.2008 по 11.12.2008; с 21.03.2012 по 17.04.2012, а также периоды нахождения в учебных отпусках с 14.10.2002 по 20.10.2002; с 13.01.2003 по 01.02.2003; с 16.06.2003 по 05.07.2003; с 12.01.2004 по 05.02.2004; с 14.06.2004 по 08.07.2004; с 10.01.2005 по 03.02.2005; с 14.06.2005 по 08.07.2005; с 28.11.2005 по 03.01.2006, донорские дни 29.05.2007; 19.11.2007; с 22.05.2008 по 23.05.2008; 01.09.2008; 08.09.2008; 10.11.2008; 13.03.2009; 20.04.2009; 08.05.2009; 08.06.2009; 14.09.2009; 23.11.2009; 28.12.2009; 16.04.2010; 24.05.2010; 01.09.2010; 02.12.2010. На основании вышеизложенного истец просит признать право на досрочное назначение трудовой пенсии с момента обращения в УПФ РФ по г. Петрозаводску, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным, обязать ответчика устранить нарушения законодательства, начислить и выплатить трудовую пенсию с момента обращения истца в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске, включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, следующие периоды работы: с 01.04.1996 по 03.09.1996, с 10.03.1992 по 05.11.1992, с 06.11.1992 по 16.03.1994, с 08.12.2008 по 11.12.2008, с 21.03.2012 по 17.04.2012, с 14.10.2002 по 20.10.2002, с 13.01.2003 по 01.02.2003, с 16.06.2003 по 05.07.2003, с 12.01.2004 по 05.02.2004, с 14.06.2004 по 08.07.2004, с 10.01.2005 по 03.02.2005, с 14.06.2005 по 08.07.2005, с 28.11.2005 по 03.01.2006, 29.05.2007, 19.11.2007, 22.05.2008 - 23.05.2008, 01.09.2008, 08.09.2008, 10.11.2008, 13.03.2009, 20.04.2009, 08.05.2009, 08.06.2009, 14.09.2009, 23.11.2009, 28.12.2009, 16.04.2010, 24.05.2010, 01.09.2010, 02.12.2010.

В судебное заседание Коваленко В.В. не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО8, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, поддержала позицию, отраженную в решении об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №. Пояснила, что периоды работы истца в должности <данные изъяты> в ТОО «<данные изъяты>», а также в ТОО «<данные изъяты>» не могут быть учтены в льготный стаж, поскольку данные организации не относятся к учреждениям здравоохранения. Также указала, что период нахождения истца в отпуске по беременности и родам исчислен в календарном порядке.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, показания свидетелей ФИО5, ФИО6, изучив материалы дела, материалы выплатного дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

Исходя из статьи 9 Международного пакта «Об экономических, социальных и культурных правах» от 16.12.1966, признается право каждого человека на социальное обеспечение.

Согласно пункту 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу пункта 1 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

В соответствии с подпунктом 20 пунктом 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего «медицинского» персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. В соответствии с указанными Списком, Правилами и Перечнем, правом на исчисление стажа работы в льготном порядке обладают медицинские сестры, старшие медицинские сестры, операционные медицинские сестры поликлиники всех наименований.

Согласно ранее действовавшему Перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (ред. от 26.05.2009) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правом на льготное исчисление стажа в указанном выше порядке пользовались старшие медицинские сестры отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1, 5, 7, 11, 14, 15, 20, 21, 28 - 31 Списка должностей, работа в которых засчитывается, а также в клиниках и медико - санитарных частях, в том числе офтальмологических.

В силу пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», в выслугу лет, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Коваленко В.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Петрозаводске РК с заявлением о назначении пенсии. Решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, трудовой стаж истца составляет 28 лет 11 месяцев и 10 дней, что меньше требуемого стажа - 30 лет.

Материалами дела подтверждается, что Коваленко В.В. с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры в ТОО «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ переведена на работу в ТОО «<данные изъяты>» в должности старшей медицинской сестры респираторного центра. С ДД.ММ.ГГГГ истец работает в должности операционной медицинской сестры офтальмологического отделения Республиканской больницы и по настоящие время.

При этом комиссией не был учтен период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с применением льготного порядка исчисления.

В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Согласно информационному письму Минтруда России и ПФР от 04.11.2002 № 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, поскольку отпуск по беременности и родам с 01.04.1996 по 03.09.1996 предоставлен истцу в период работы в Республиканской больнице в должности <данные изъяты>, то указанный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Также истцу не включены периоды нахождения в учебных отпусках, а именно с 14.10.2002 по 20.10.2002; с 13.01.2003 по 01.02.2003; с 16.06.2003 по 05.07.2003; с 12.01.2004 по 05.02.2004; с 14.06.2004 по 08.07.2004; с 10.01.2005 по 03.02.2005; с 14.06.2005 по 08.07.2005; с 28.11.2005 по 03.01.2006, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 08.12.2008 по 11.12.2008; с 21.03.2012 по 17.04.2012.

В соответствии с требованиями статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.08.2001 № 314 «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании статьи 187 Трудового кодекса РФ эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

Учитывая вышеизложенное, периоды нахождения Коваленко В.В. на курсах повышения квалификации, учебных отпусках подлежат включению в стаж работы в льготном исчислении.

Истцу не включены в стаж работы дни сдачи крови в качестве донора, а именно: 29.05.2007; 19.11.2007; 22.05.2008 - 23.05.2008; 01.09.2008; 08.09.2008; 10.11.2008; 13.03.2009; 20.04.2009; 08.05.2009; 08.06.2009; 14.09.2009; 23.11.2009; 28.12.2009; 16.04.2010; 24.05.2010; 01.09.2010; 02.12.2010.

В соответствии со статьей 186 Трудового кодекса Российской Федерации при сдаче крови работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Положениями пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, дни сдачи крови включаются в специальный стаж.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, учитывая вышеизложенное, суд находит решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения Коваленко В.В. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периодов нахождения истца в отпуске по беременности и родам, в учебных отпусках, нахождения на курсах повышения квалификации, а также донорских дней, незаконным

Также Коваленко В.В. заявлены исковые требования о включении в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пении, периоды работы в ТОО «Карельский <данные изъяты>» и в ТОО «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты>.

Вместе с тем суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в данной части по следующим основаниям.

Согласно пункту 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно статье 120 Гражданского кодекса РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», к товариществам с ограниченной ответственностью, созданным до официального опубликования части первой Кодекса, применяются нормы главы 4 Кодекса об обществе с ограниченной ответственностью (статьи 87 - 94).

В силу пункта 1 статьи 87 Гражданского кодекса РФ обществом с ограниченной ответственностью признается общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей.

Таким образом, согласно действующему законодательству товарищество с ограниченной ответственностью и учреждения являются абсолютно двумя разными организациями с различной организационно-правовой формой.

Как следует из материалов дела, ТОО «<данные изъяты>», а также ТОО «<данные изъяты>» по своему организационно-правовому статусу не являются учреждениями здравоохранения, сведений о том, что общества ранее являлись учреждением здравоохранения и впоследствии изменяли свою организационно-правовую форму, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах товарищества с ограниченной ответственностью не являются учреждениями здравоохранения, работа в которых включается в специальный стаж.

С учетом пункта 1 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принимая во внимание, что требуемый льготный стаж имелся у истца на момент обращения в пенсионный фонд с заявлением, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для назначения Коваленко В.В. досрочной трудовой пенсии по старости со дня ее обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу истца государственная пошлина в сумме <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии незаконным в части не включения Коваленко В.В. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периодов нахождения Коваленко В.В. в отпуске по беременности и родам, в учебных отпусках, нахождения на курсах повышения квалификации, а также донорских дней.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК включить Коваленко В.В. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды нахождения Коваленко В.В. в отпуске по беременности и родам с 01.04.1996 по 03.09.1996, периоды нахождения в учебных отпусках с 14.10.2002 по 20.10.2002; с 13.01.2003 по 01.02.2003; с 16.06.2003 по 05.07.2003; с 12.01.2004 по 05.02.2004; с 14.06.2004 по 08.07.2004; с 10.01.2005 по 03.02.2005; с 14.06.2005 по 08.07.2005; с 28.11.2005 по 03.01.2006, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.12.2008 по 11.12.2008; с 21.03.2012 по 17.04.2012, а также донорские дни 29.05.2007; 19.11.2007; 22.05.2008 - 23.05.2008; 01.09.2008; 08.09.2008; 10.11.2008; 13.03.2009; 20.04.2009; 08.05.2009; 08.06.2009; 14.09.2009; 23.11.2009; 28.12.2009; 16.04.2010; 24.05.2010; 01.09.2010; 02.12.2010 и обязать назначить пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда в г. Петрозаводске в пользу Коваленко В.В. государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья: О.В. Франгулова

Мотивированное решение составлено 19.05.2014 г.